REACH的立法進程和實施

    2001年2月27日歐委會發(fā)布了《未來化學品戰(zhàn)略白皮書》?！栋灼分姓J為現(xiàn)有的化學品管理政策未能對人類健康、環(huán)境可持續(xù)發(fā)展提供足夠保護，如化學品安全數(shù)據(jù)不全等，并提出了未來化學品政策的政治目標及建立評估、注冊、許可制度。

　　2003年5月7日歐盟在官方網站上公布了《REACH法規(guī)草案》(亦稱“咨詢文件”)，整個文件分7卷，1500多頁。2003年5月15日歐盟就《白皮書》及REACH法案向全球發(fā)布征求意見函，開始網上征詢意見，任何個人、企業(yè)、社會團體和政府部門都可以于2003年7月10日前向歐盟委員會提交意見和建議。2003年5月22日歐盟將有關事項函告WTO/TBT委員會。

　　2003年10月29日歐盟委員會在匯總公眾提出意見和建議的基礎上，發(fā)布了向歐盟議會和歐盟理事會提交的“關于REACH、建立歐洲化學品管理局并修訂1999/45/EC指令和有關持久性有機污染物的法規(guī)”的最終文本COM(2003)644final，10月31日向歐盟議會提交了此文本的信，REACH進入正式立法審議批準程序。

　　在2003年12月3日歐盟議會會議上，議長宣布由環(huán)境、公共衛(wèi)生、消費者委員會負責起草REACH一讀審議文本草稿。該委員會在2004年1月6日提出了此文本草稿，對COM(2003)644 final文本又提出了許多具體修改意見。與此同時議長還宣布將COM(2003)644 final文本分別提交給預算委員會、經濟和財政事務委員會、法律事務和內部市場委員會、工業(yè)、外貿、研究和能源委員會、就業(yè)和社會事務委員會征詢意見。在上述的草稿文本中，這些委員會的意見尚未收錄在內。

　　2004年1月21日歐盟向WTO/TBT委員會通告了COM(2003)644 final文本，并告知此法案已提交給歐盟議會和歐盟理事會有待審議批準。

　　2005年9月13日，內部市場及消費者保護委員會(IMCO)和產業(yè)研究及能源委員會(ITRE)對REACH進行了投票。2005年10月4日，環(huán)境委員會進行了投票。2005年10月11日，競爭理事會就REACH展開了辯論。2005年10月17日，環(huán)境理事會進行了辯論。

　　2005年11月17日，REACH通過了歐盟議會第一次正式宣讀。2005年12月13日，競爭理事會進行了一讀。2006年3月9日，歐盟委員會公布了REACH法案序言。2006年9月7日歐盟理事會將共同立場文件送交歐盟議會，其中對議會在一讀提出的430條修改，采納了180條。

　　2006年10月10日環(huán)境委員會通過二讀草案。歐盟議會11月14日對REACH進行二讀并獲得通過，歐盟理事會12月4日投票表決通過。

　　2006年12月30日：REACH法案正式公布。