日前，云南省思茅市景谷傣族彝族自治縣縣長李富林在接受中國經濟時報記者采訪時介紹，根據(jù)統(tǒng)計顯示，2010年，景谷縣農民人均純收入為3903元，其中，人均收入中從林業(yè)上取得的已達1480元。景谷縣的林農人均收入在林改前僅為540元，而林改后的人均收入已達960元。
與此同時，云南省瀾滄拉祜族自治縣同樣依托林權改革，實現(xiàn)了林木效益和農民收入的“雙提升”。瀾滄也會同景谷，一并推進了云南林權改革，并共同走出了一條林業(yè)產業(yè)化道路。
景谷：林改成效顯著
景谷傣族彝族自治縣，地處滇西南，素有“林海明珠”美譽，是滇西南的一塊綠色生態(tài)寶地。全縣總人口為30.28萬，其中農業(yè)人口27萬。據(jù)李富林介紹，林改共涉及景谷縣6.2萬戶27萬農業(yè)人口。
對此，景谷縣林業(yè)局局長楊波在接受本報記者采訪時表示，景谷全縣擁有林業(yè)用地面積894萬畝，占土地面積的79.2%，森林覆蓋率74.7%，人均擁有林地27.67畝(是全國的12倍、云南省的5.2倍)，人均活立木蓄積量163立方米。景谷還是云南重要的林化、林板、林紙原料基地，已經成為農民增收、企業(yè)增效、財政增長的主要支柱。
據(jù)楊波介紹，全縣應確權集體林面積336萬畝，其中公益林60萬畝，全部為國家級和省級公益林，不涉及自然保護區(qū)和森林公園。已經確權面積334萬畝，占應確權集體林面積的99.2%。家庭承包經營面積占已確權林地面積的92%。
在楊波看來，景谷林改的成效主要體現(xiàn)在幾個方面：一是落實四權。在保持集體林地所有權不變的前提下，通過以家庭承包經營為主的改革形式，把集體林地的使用權、林木所有權、處置權、收益權落實到農戶，確立了林農的經營主體地位;二是林政管理更加規(guī)范。林改后，林農愛林護林的潛能得到充分發(fā)揮，“管好自家山、看好自家林”已經成為自覺行動。林農自覺地采取多種方式積極管護自家山林，毀林、盜伐、違章采松脂等老大難問題逐步得到解決，林政管理秩序井然;三是資源增長，生態(tài)受保護，農民增收。林改前，林木林地由集體管理、統(tǒng)一管護，林木產權不明晰，林木林地私下流轉秩序混亂，資源優(yōu)勢難以顯現(xiàn)，生態(tài)得不到有效保護，農民從林業(yè)中沒有得到多少收益，嚴重制約農民發(fā)展林業(yè)的積極性。
“通過多年努力，景谷已經走出了一條以林紙漿為龍頭，林板、林化為兩翼，林業(yè)生物資源為補充的林業(yè)可持續(xù)發(fā)展路子。”楊波對記者強調，目前，景谷縣已經建成了“云景林紙”和“景谷林業(yè)(600265)”兩大龍頭企業(yè)及82家中小型林業(yè)生產企業(yè)，形成了以林漿、林化、林板和林下生物資源開發(fā)為體系的林產業(yè)。
瀾滄：林地林木保護意識提升
瀾滄縣位于云南省西南部，因東臨瀾滄江而得名，為云南省縣級面積第二大縣，縣境與景谷相鄰。
“林改進一步解放了林業(yè)生產力，使林業(yè)煥發(fā)出新的生機與活力。”瀾滄縣林業(yè)局局長宋平在接受中國經濟時報記者采訪時介紹，瀾滄縣集體林權主題改革也已經全面完成，全縣應確權集體林地面積501萬畝，已經確權486萬畝，確權率高達97%。
宋平告訴記者，林改前，瀾滄縣以思茅為主的糯福、酒井等鄉(xiāng)鎮(zhèn)林區(qū)的大部分集體林、自留山的松脂采割都曾出現(xiàn)超強度違章采松脂的嚴重現(xiàn)象，但是農民從中獲利的卻很少。林改后，農戶收回了林地，實現(xiàn)了“自己管理、自己采松脂”。
據(jù)記者了解，林改前，糯福、酒井等五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)流轉的集體林地面積達12萬畝，每畝收益僅為263元。發(fā)證到戶后進行了清理整頓，按最低保護價完善合同，規(guī)范流轉，不僅為村集體挽回資金7000余萬元，還極大增強了村集體的經濟實力。
宋平說，農民造林育林的積極性也已經顯著提高。農民作為山林的真正主人，從“要我造林”變成了“我要造林”，采取了一家一戶自主經營、聯(lián)戶經營和合理流轉等形式，開發(fā)利用林地林木。
此外，瀾滄縣糯福鄉(xiāng)黨委書記石有華告訴記者，在距離糯福鄉(xiāng)政府不遠處，政府引進了松脂加工企業(yè)。村民外出務工數(shù)量也在逐步減少。現(xiàn)在，瀾滄農民對林地林木保護意識也大大加強，致使林地林木利用效率顯著提升。
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