本報(bào)特約記者 項(xiàng)俊平 武漢報(bào)道
在國家林權(quán)改革啟動(dòng)的大背景下，曾一度風(fēng)行的“林權(quán)投資”再度火爆。正當(dāng)這些以“林權(quán)投資、托管造林、高額回報(bào)”為誘惑而構(gòu)建的“綠色銀行”，吸引越來越多的投資者一擲億金時(shí)，湖北省政府11月20日發(fā)出“預(yù)警”通知，明確指出托管造林，投資風(fēng)險(xiǎn)極大。一旦對托管造林的投資方式缺乏監(jiān)管，造林公司卷款潛逃，投資者血本無歸。
湖北省要求各地盡快對這種城市集資、異地造林、“兩頭不見面”的投資方式建立全程監(jiān)管機(jī)制，對不支持、不配合、不服從監(jiān)管的造林公司，堅(jiān)決依法查處。
湊巧的是，3天之后，國家公安部召開涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪專題新聞發(fā)布會(huì)，披露了6類經(jīng)濟(jì)犯罪新手法，其中，林權(quán)托管黑榜題名。
湖北數(shù)億資金投入托管造林
早在2003年9月，《國務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》正式出臺之后，國家鼓勵(lì)各種社會(huì)主體參與林木和林地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)，進(jìn)入市場合法交易。由此，國內(nèi)掀起了一股托管造林的投資熱潮。一些造林公司開展所謂“托管造林”，并宣稱“這種投資活動(dòng)符合中央政策，并可獲得豐厚回報(bào)”。
湖北省林業(yè)局人士介紹，“迄今為止，有6家公司在湖北開展林權(quán)投資、托管造林業(yè)務(wù)，其中有3家公司分別來自北京、遼寧和云南。”
有關(guān)資料顯示，6家公司目前共掌握林地資源約129.5萬畝，其中湖北省32.5萬畝，外省97萬畝。省內(nèi)主要分布在監(jiān)利、當(dāng)陽、枝江、鐘祥、京山、沙洋、團(tuán)風(fēng)、安陸、新洲等地區(qū)，外省主要分布在云南、湖南、江西、遼寧、內(nèi)蒙古、北京等地。樹種主要有楊樹、馬尾松、云南松、華山松等。
湖北省林業(yè)局調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這6家公司的操作手法非常相似：首先將購買的林地在地形圖上以打方格的形式分割為10畝一個(gè)單元，然后以每畝4800-5800元不等的價(jià)格賣給社會(huì)零散投資者。并承諾:5至10年后，由公司收購木材，投資者可以獲得豐厚的回報(bào)。有的聲稱回報(bào)率為39%，有的承諾40%-50%，有的則高達(dá)200%。
湖北省林業(yè)局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，全省參與“林權(quán)投資、托管造林”的群眾目前有近萬人，投資額高達(dá)數(shù)億元。
騙術(shù)
針對這種投資產(chǎn)品，日前，湖北省林業(yè)局、工商局、銀監(jiān)局、人行武漢分行、公安廳等部門組成聯(lián)合調(diào)查組，對在湖北省開展托管造林業(yè)務(wù)的6家公司進(jìn)行調(diào)查，并向省政府督查室遞交了《關(guān)于湖北省“林權(quán)投資”調(diào)查情況的報(bào)告》，報(bào)告指出，“這種所謂的‘林權(quán)投資’，不可能獲得預(yù)期的投資回報(bào)。”
調(diào)查發(fā)現(xiàn)，云南某公司與武漢一市民簽訂的合同約定：林地上生長的林木為華山松、云南松、旱冬瓜，樹齡10年，每畝現(xiàn)在的投資價(jià)格為4880元，5年以后，林地林木平均胸徑20厘米以上，每畝材積18立方米以上，并口頭承諾那時(shí)木材平均價(jià)格每立方米800元以上。按此計(jì)算，每畝的總收入為14400元，減去4880元的投資，可獲利9520元，年投資回報(bào)率39%。
但真實(shí)的情況是，15年生的云南松，林木平均胸徑最多10厘米，單位面積蓄積最多10立方米，換算成材積最多6立方米，這種木材目前市場價(jià)每立方米大約在450元左右，就算5年后價(jià)格上漲，投資者收入最多也很難超過4000元。而這還只是銷售總收入，扣除稅費(fèi)和生產(chǎn)成本，投資者只剩下每畝不到3000元的收益。
顯然，造林公司利用合同條款設(shè)置了陷阱。此外，調(diào)查發(fā)現(xiàn)托管造林還涉嫌以傳銷方式營銷。
而最讓人擔(dān)憂的是，托管造林的資金運(yùn)作很不規(guī)范。如有的公司對投資者只收取現(xiàn)金，不接受銀行轉(zhuǎn)賬。開具的是收據(jù)，而不是稅務(wù)發(fā)票。
“只收現(xiàn)金，就會(huì)使相關(guān)部門對資金流向和使用難以有效監(jiān)管，最后有可能發(fā)展為非法融資，甚至可能出現(xiàn)卷款潛逃的嚴(yán)重后果?！绷謽I(yè)局人士介紹。
事實(shí)上，按照我國現(xiàn)有法律，林權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓，也可以依法作價(jià)入股。然而，對于“托管造林”這種模式，相關(guān)法律法規(guī)卻沒有明確的規(guī)定。有關(guān)部門認(rèn)為，亟待找到監(jiān)管辦法，控制“托管造林”過程中產(chǎn)生的欺詐、非法集資等風(fēng)險(xiǎn)。
10月11日，湖北省公安廳經(jīng)偵總隊(duì)派出干警與省林業(yè)局、銀監(jiān)局等有關(guān)工作人員一道，對全省范圍內(nèi)涉嫌“托管造林”業(yè)務(wù)的企業(yè)展開拉網(wǎng)整治。
11月20日，湖北省政府明確指出，由于托管造林一般采取城市集資、異地造林的方式，投資者和林地林木“兩頭不見面”，加之投資回收周期長，全程缺乏有效監(jiān)管，一旦造林公司卷款潛逃，投資者很可能血本無歸。要求林業(yè)、工商、公安、金融等部門聯(lián)動(dòng)，盡快建立和健全監(jiān)管規(guī)章、辦法，彌補(bǔ)監(jiān)管真空。要求林業(yè)部門嚴(yán)格執(zhí)行森林資源資產(chǎn)流轉(zhuǎn)、林權(quán)證發(fā)放、林木采伐等政策法規(guī)。同時(shí)借助國家啟動(dòng)林權(quán)制度改革的機(jī)遇，盡快建立省、市、縣三級林權(quán)交易中心，完善林權(quán)交易平臺和權(quán)威的林業(yè)資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)。
湖北省預(yù)警通知發(fā)出的第三天，國家公安部召開涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪專題新聞發(fā)布會(huì)，公布了近年來不斷翻新的6類經(jīng)濟(jì)犯罪手法，騙取群眾資金的托管造林黑榜題名。
湖北省公安廳有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“托管造林”集資活動(dòng)潛伏期長、手段不斷翻新，給查處和打擊帶來一定難度。警方將收集相關(guān)證據(jù)，積極預(yù)防、依法打擊。
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