尤溪縣林改凸顯活力

    作為全國南方集體林區(qū)48個重點縣之一,福建省尤溪縣已有248個村(居委會)完成林改任務,明晰產(chǎn)權(quán)面積267萬畝,分別占林改任務村數(shù)和應改革面積的98.8%和95.8%。

    4年多的林權(quán)制度改革,使尤溪縣逐漸建立起經(jīng)營主體多元化,權(quán)、責、利相統(tǒng)一的集體林經(jīng)營管理新機制,尤溪林區(qū)煥發(fā)出盎然生機。

    穩(wěn)定林區(qū)秩序

    尤溪縣有林地面積380萬畝,森林覆蓋率75.2%。長期以來,由于集體林產(chǎn)權(quán)不清,經(jīng)營主體缺位,山林資源得不到有效開發(fā),林區(qū)經(jīng)濟陷入困境。

    集體林權(quán)制度改革后,林農(nóng)的經(jīng)營主體地位明確,保護森林資源的意識進一步增強,形成了“看好自家山、管好自家林”的良好氛圍。許多林農(nóng)在自己承包經(jīng)營的山場設立護林告示牌,開設防火路,加強巡山護林。

    尤溪縣還成立了全省首家民間護林聯(lián)防協(xié)會,在防火防盜和防治病蟲害等方面發(fā)揮了重要作用。

     調(diào)動林農(nóng)積極性

    林權(quán)制度改革后,林農(nóng)有了經(jīng)營自主權(quán)、產(chǎn)品處置權(quán)和收益權(quán),許多林農(nóng)“把山當田耕,把竹當菜種”,拓寬了增收渠道,林農(nóng)收入穩(wěn)步增加。

    在林改過程中,尤溪縣鼓勵個人、企業(yè)或其他經(jīng)濟組織跨區(qū)域、跨所有制、跨行業(yè)投資造林和從事林業(yè)經(jīng)營管理,創(chuàng)辦非公有制林場。兩年來,尤溪縣已吸引7000萬元民間資金投入發(fā)展非公有制林場,目前全縣有14家非公有制林場。

     今年,全縣已完成造林6.03萬畝,同比增50.7%,其中非公造林4.13萬畝,占鄉(xiāng)村造林面積的80.4%。

    優(yōu)化產(chǎn)業(yè)壯大經(jīng)濟

    林權(quán)制度改革加快了尤溪林產(chǎn)工業(yè)發(fā)展,形成了以人造板、林產(chǎn)化工、制漿造紙、筍竹加工和竹木工藝品生產(chǎn)五大主導林產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局,全縣林產(chǎn)工業(yè)企業(yè)達229家。目前尤溪縣正在積極建設埔頭林業(yè)工業(yè)園,并已有3家大中型企業(yè)簽約入園,投資額達6000萬元。

    林權(quán)制度改革也促進了農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展。去年,尤溪縣集體林權(quán)制度改革收益金6773萬元,增加了村財政收入,為清償村級債務、發(fā)展公益福利事業(yè)和林業(yè)產(chǎn)業(yè)起到了積極作用。

    西濱鎮(zhèn)坂兜村于2001年7月率先進行以落實山林產(chǎn)權(quán)為主的集體林權(quán)制度改革。近年來,通過收取林地使用費、工業(yè)用地租金、林價專戶儲備金,還清了村集體債務58萬元,村民分紅23萬元,投入公建資金23.2萬元,解決了村民飲用水和農(nóng)田灌溉渠建設問題。

    今年3月,美國耶魯大學終身教授查德威克·奧利弗和研究員宋雅杰到坂兜村訪問時說:“坂兜村的林權(quán)改革經(jīng)驗,不僅推動中國林業(yè)可持續(xù)發(fā)展,也將對全球森林與環(huán)境可持續(xù)發(fā)展起到很好的借鑒和推動作用。”