把發(fā)展林業(yè)作為推進綠色增長的重大舉措

　　“發(fā)展綠色經(jīng)濟、促進綠色增長，為林業(yè)提供了更加廣闊的發(fā)展空間，林業(yè)的地位和作用更加凸顯。綠色增長，希望在林，必須把發(fā)展林業(yè)作為推進綠色增長的重大舉措。”這是中國林學(xué)會理事長、國際木材科學(xué)院院士江澤慧在2011現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展高層論壇上闡述的觀點。

　　在12月23日中國林學(xué)會舉辦的2011現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展高層論壇上，江澤慧作了題為《著力提升森林質(zhì)量 加快推進綠色增長》的主旨報告。

　　江澤慧的報告圍繞“森林質(zhì)量與綠色增長”這一主題展開。她先提出了林業(yè)是綠色增長的希望的觀點。第一，森林資源是綠色增長的重要基礎(chǔ)。全面提升森林資源的數(shù)量、質(zhì)量和效益，是擴大自然資本、實現(xiàn)綠色增長的重要途徑。第二，林業(yè)產(chǎn)業(yè)是綠色增長的重要支柱。林業(yè)承載著潛力巨大的生態(tài)產(chǎn)業(yè)、可循環(huán)的林產(chǎn)工業(yè)、內(nèi)容豐富的生物產(chǎn)業(yè)。第三，生態(tài)文化是驅(qū)動綠色增長的重要力量。包括森林文化、竹文化、花文化、茶文化等在內(nèi)的生態(tài)文化，無不蘊含著人與自然和諧的綠色發(fā)展的理念，促進社會生產(chǎn)方式、生活方式和消費行為的轉(zhuǎn)變，驅(qū)動綠色增長。第四，發(fā)展林業(yè)是改善民生福利的重要途徑。集體林權(quán)制度改革直接惠及3億農(nóng)民。通過發(fā)展林下經(jīng)濟及森林旅游產(chǎn)業(yè)，使大批農(nóng)戶不砍樹就能增收致富。

　　江澤慧認(rèn)為，提高森林質(zhì)量是我們面臨的重要任務(wù)。我國森林質(zhì)量問題相對突出：森林單位面積蓄積量低，只有世界平均水平的78%；活立木單位面積碳貯量低，不到世界平均水平的2/3；林地直接產(chǎn)出率低，只有耕地的1/4；抗病、抗災(zāi)能力低，生態(tài)功能較差。因此，林業(yè)發(fā)展，關(guān)鍵在“質(zhì)”，必須把提升森林質(zhì)量作為推進現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展的中心環(huán)節(jié)。

　　江澤慧提出，通過森林撫育經(jīng)營提升森林質(zhì)量，潛力大、效果突出。她在報告中具體分析了通過森林撫育可帶來的可觀收益：我國現(xiàn)有喬木林中大部分是中幼林，面積1.05億公頃，其中近5000萬公頃急需開展撫育經(jīng)營。據(jù)專家分析測算，這5000萬公頃中幼林如果進行適度撫育，加強經(jīng)營，到2020年可增加森林蓄積量35億立方米。特別是我國南方集體林區(qū)，水熱等自然條件好，林木品種多、生長迅速，為東北地區(qū)林木生長速度的2至3倍。但目前南方林區(qū)天然次生林多、人工造林面積大、中幼林比例高，今后提高質(zhì)量的空間非常大。在我國北方，森林經(jīng)營有很好的典型。吉林省汪清林業(yè)局的采育林經(jīng)營、黑龍江省哈爾濱市林業(yè)局的近自然經(jīng)營等。他們的實踐告訴我們，東北林區(qū)的森林資源在一定的時間內(nèi)完全可以達到或超過汪清林業(yè)局現(xiàn)在每公頃134立方米的經(jīng)營水平。

　　江澤慧提出，我國作為一個人口大國和經(jīng)濟規(guī)模僅次于美國的發(fā)展中大國，我們應(yīng)該有追趕世界林業(yè)經(jīng)營先進水平的雄心壯志，把平均森林蓄積量提上去，先達到世界平均水平，再追趕歐洲林業(yè)發(fā)達國家水平。通俗地說，就是要將我國森林資源的“蛋糕”由大變厚，既實現(xiàn)量的成倍增長，又實現(xiàn)質(zhì)的大幅提升。

　　江澤慧認(rèn)為，提升森林質(zhì)量重點在“轉(zhuǎn)”，必須把轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的要求落實到森林資源增長的戰(zhàn)略目標(biāo)和行動中。如何轉(zhuǎn)變，江澤慧提出了5條具體建議。一是在認(rèn)真分析我國森林質(zhì)量提升潛力與現(xiàn)實條件的基礎(chǔ)上，制定我國森林質(zhì)量提升的中長期規(guī)劃，明確資源增長的中長期目標(biāo)。二是在目前開展的森林撫育經(jīng)營試點工作的基礎(chǔ)上，盡快全面啟動和實施森林撫育經(jīng)營；實行普惠性的補助激勵政策，并提高撫育經(jīng)營的補助標(biāo)準(zhǔn)。三是建立適應(yīng)質(zhì)量提升的技術(shù)規(guī)程、政策法規(guī)體系。我國現(xiàn)行的林業(yè)法律體系中，《森林法》對森林經(jīng)營的規(guī)定過于原則，需要增強可操作性。建議在《森林法》修訂中進一步明確表述。同時，借鑒國外經(jīng)驗著手制定我國《森林經(jīng)營法》。通過法律規(guī)定森林經(jīng)營的各種形式。四是構(gòu)建具有中國特色的森林經(jīng)營理論和技術(shù)體系。要加大森林經(jīng)營科技創(chuàng)新的力度，強化與森林經(jīng)營密切相關(guān)的基礎(chǔ)工作，加大對森林經(jīng)營科學(xué)研究的投入力度，單列以森林經(jīng)營為主的大的研究項目。五是繼續(xù)推進綠色國民經(jīng)濟核算研究。要在國家林業(yè)局、國家統(tǒng)計局聯(lián)合開展的“綠色國民經(jīng)濟框架下的中國森林核算研究”項目基礎(chǔ)上，強化后續(xù)研究，積極探索把森林資源及生態(tài)服務(wù)納入國民經(jīng)濟核算體系。