近年來(lái)，隨著溫室效應(yīng)的加劇，森林的作用與碳匯問(wèn)題越來(lái)越受到人們的重視。目前，森林碳匯已呈現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)化趨勢(shì)，并逐漸成為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的一個(gè)重要載體。碳匯林業(yè)是對(duì)傳統(tǒng)林業(yè)功能的進(jìn)一步深化。發(fā)展碳匯林業(yè)是黑龍江省經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展中的一件大事，也是黑龍江的優(yōu)勢(shì)所在。認(rèn)真組織實(shí)施好這項(xiàng)工作，對(duì)于該省長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展具有重要意義。
一、森林固碳優(yōu)勢(shì)分析
森林資源豐富。黑龍江省的森林是歐亞大陸北方森林帶的重要組成部分，全省現(xiàn)有森林面積2007萬(wàn)公頃。從森林面積、森林總蓄積和木材產(chǎn)量上看，均居全國(guó)首位，是國(guó)家最重要的國(guó)有林區(qū)和最大的木材生產(chǎn)基地。黑龍江省豐富的森林資源形成了巨大的碳庫(kù)，隨著天保二期和退耕還林的深入實(shí)施，碳匯的效益會(huì)更加顯著，將為該省乃至國(guó)家的生態(tài)安全和生態(tài)文明做出巨大貢獻(xiàn)。
森林固碳潛力大。有關(guān)研究表明：生長(zhǎng)旺盛期的中幼齡林固碳能力較強(qiáng)，成熟林的固碳量達(dá)到最大值，且新增固碳能力幾乎為零。森林只有新增的生物量才能形成新的碳匯，原有的森林蓄積量是過(guò)去已固定的碳匯的一部分。因此,從增強(qiáng)固碳能力方面講，森林的生長(zhǎng)量比總蓄積量還顯得重要。據(jù)統(tǒng)計(jì)，該省現(xiàn)有幼齡林和中齡林地面積、蓄積分別占用材林的83.7%和75.3%，大部分森林屬于中幼齡林，正處于旺盛的生長(zhǎng)期，森林固碳能力處于最高峰，森林固碳潛力很大。連續(xù)多年，該省森林蓄積和森林面積一直處于增長(zhǎng)狀態(tài)，森林碳匯容量也相應(yīng)地處于內(nèi)涵和外延同時(shí)增長(zhǎng)的狀態(tài)。森林蓄積穩(wěn)步增加，表明森林碳匯容量的絕對(duì)增長(zhǎng)。
森林碳匯貿(mào)易的最佳區(qū)域。目前國(guó)際碳匯項(xiàng)目要求在項(xiàng)目期內(nèi)不能采伐林木，甚至在項(xiàng)目期后的一段時(shí)間內(nèi)也不能采伐，時(shí)間大體在50年到100年之間。從樹(shù)木生長(zhǎng)規(guī)律以及地域特點(diǎn)來(lái)看，北方森林尤其是該省的森林更適合林業(yè)碳匯項(xiàng)目，在森林碳匯計(jì)量、市場(chǎng)供應(yīng)與需求以及碳匯交易等各方面具有較強(qiáng)的實(shí)踐性和可操作性。
二、森林碳匯存在的問(wèn)題
森林單位蓄積較低。森林碳匯容量與森林蓄積量成正相關(guān)。該省森林資源主要分布在東部和北部，松嫩平原和三江平原的森林較少，全省尚有30個(gè)縣（市）的森林覆被率低于全國(guó)覆被率水平。全省林分每公頃蓄積量
林地流失現(xiàn)象嚴(yán)峻。第七次全國(guó)森林資源清查數(shù)據(jù)表明：清查5年間隔期內(nèi)因毀林開(kāi)墾、自然災(zāi)害、工程建設(shè)等導(dǎo)致林地轉(zhuǎn)為非林地面積達(dá)831.73萬(wàn)公頃，其中近85%逆轉(zhuǎn)為其他農(nóng)用地。該省的一些地區(qū)則因管理不善、超量采伐、毀林開(kāi)墾、亂占林地，致使森林資源增長(zhǎng)較慢，可采資源趨于枯竭，林分質(zhì)量明顯下降，水土流失日趨嚴(yán)重，造成大量的碳泄露。
森林火災(zāi)及病蟲(chóng)害嚴(yán)重。森林火災(zāi)是森林生態(tài)系統(tǒng)的重要干擾因子，其直接排放的含碳?xì)怏w將影響大氣碳平衡，進(jìn)而對(duì)全球的氣候變化產(chǎn)生影響。黑龍江省不僅是我國(guó)的森林大省，也是森林火災(zāi)的多發(fā)區(qū)域，是全國(guó)森林防火的重點(diǎn)省份之一。近年來(lái)，黑龍江省森林病蟲(chóng)害的年發(fā)生面積始終在26.
三、森林碳匯產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)策
1.加快碳匯林業(yè)發(fā)展
對(duì)于我國(guó)這樣一個(gè)發(fā)展中大國(guó)，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)還要承擔(dān)來(lái)自國(guó)際減排的壓力，解決這一矛盾最可行、最有效的措施之一就是植樹(shù)造林、增加森林資源。為此，應(yīng)多渠道增加造林和森林經(jīng)營(yíng)的投入。在資源培育中盡可能地考慮森林的固碳效果。要把固碳作為現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展的重要指標(biāo)。要積極培育碳匯林。要把林業(yè)碳匯放到與工業(yè)減排同等重要的位置，將我國(guó)正在開(kāi)展的林業(yè)生態(tài)建設(shè)納入到應(yīng)對(duì)氣候變化的國(guó)際行動(dòng)中，為我國(guó)在應(yīng)對(duì)氣候變化的國(guó)際談判和相關(guān)國(guó)際環(huán)境外交上爭(zhēng)取主動(dòng)權(quán)。
黑龍江省作為森林資源大省，必須通過(guò)加強(qiáng)森林保護(hù)和培育促進(jìn)林業(yè)碳匯發(fā)展，要做好加減法。一是通過(guò)造林增加林地面積；二是開(kāi)展森林撫育，改善林分質(zhì)量，提高林木蓄積量；三是強(qiáng)化林地管理，減少林地流失；四是加強(qiáng)森林火災(zāi)和病蟲(chóng)害防控；五是合理采伐，調(diào)整結(jié)構(gòu)；六是鼓勵(lì)使用林產(chǎn)品（尤其是木材）代替其它材料，從而減少其它材料在生產(chǎn)過(guò)程中二氧化碳的排放，如鋼材、鋁材、塑料等。
2.統(tǒng)一森林碳匯計(jì)量體系與標(biāo)準(zhǔn)
森林碳匯計(jì)量體系和標(biāo)準(zhǔn)具有較強(qiáng)的技術(shù)性與專業(yè)性。隨著森林碳匯的國(guó)際化、市場(chǎng)化趨勢(shì)，碳匯計(jì)量和監(jiān)測(cè)的任務(wù)愈來(lái)愈大。該省是森林碳匯大省，應(yīng)設(shè)立省級(jí)林業(yè)碳匯計(jì)量、監(jiān)測(cè)評(píng)估機(jī)構(gòu)，完善碳匯計(jì)量監(jiān)測(cè)隊(duì)伍，加強(qiáng)對(duì)碳匯的管理和技術(shù)支持，加強(qiáng)碳匯林業(yè)的宣傳，建立統(tǒng)一的、與國(guó)際接軌的碳匯計(jì)量、監(jiān)測(cè)體系和標(biāo)準(zhǔn)，將該省的林業(yè)碳匯納入國(guó)家森林生態(tài)價(jià)值的統(tǒng)計(jì)范疇，統(tǒng)一對(duì)外發(fā)布。
3.加強(qiáng)森林碳匯的科技支撐和人才培養(yǎng)
國(guó)家“十二五”規(guī)劃和黑龍江省“十二五”規(guī)劃中對(duì)于生態(tài)建設(shè)都給予了高度重視，其中大力發(fā)展碳匯林業(yè)是重中之重。國(guó)家鼓勵(lì)和加大碳匯林業(yè)的科技投入。該省碳匯林業(yè)應(yīng)不斷提高技術(shù)自主創(chuàng)新和集成創(chuàng)新能力，依托牡丹江（穆棱）森林生態(tài)系統(tǒng)定位研究站、小興安嶺（五營(yíng)）森林生態(tài)系統(tǒng)定位研究站和帽兒山森林生態(tài)系統(tǒng)定位研究站，開(kāi)展森林碳匯的基礎(chǔ)科學(xué)研究工作；另外，林業(yè)碳匯在該省還是一個(gè)新課題，具有一定的挑戰(zhàn)性，從事這方面的管理和科研人才缺乏，亟待通過(guò)加強(qiáng)科研和項(xiàng)目實(shí)踐活動(dòng)，促進(jìn)人才培養(yǎng)。一是爭(zhēng)取在國(guó)際合作中、國(guó)家科研項(xiàng)目上給予林業(yè)碳匯研究更多支持，促進(jìn)更多的專家研究和關(guān)注氣候變化與林業(yè)碳匯問(wèn)題；二是加強(qiáng)科研院所的相關(guān)學(xué)科建設(shè)，全方位開(kāi)展森林植被固碳和森林土壤固碳等多方面的科學(xué)研究，培養(yǎng)和造就應(yīng)對(duì)氣候變化特別是林業(yè)碳匯方面的復(fù)合型人才。
4.完善區(qū)域森林生態(tài)補(bǔ)償制度
目前的林業(yè)碳匯生態(tài)補(bǔ)償辦法尚屬于半市場(chǎng)化的一種行為，而真正成熟的碳交易，需要完全市場(chǎng)化的交易平臺(tái)，依靠市場(chǎng)杠桿的調(diào)節(jié)，實(shí)現(xiàn)森林碳匯的價(jià)值。我國(guó)現(xiàn)在實(shí)施的森林生態(tài)效益補(bǔ)償制度，主要是國(guó)家財(cái)政出錢“買單”。但是由于國(guó)家財(cái)力有限，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)偏低且“一刀切”，沒(méi)有真正體現(xiàn)森林生態(tài)服務(wù)功能的價(jià)值。因此，該省應(yīng)在國(guó)家補(bǔ)償?shù)幕A(chǔ)上，結(jié)合地方補(bǔ)償、市場(chǎng)補(bǔ)償和社會(huì)補(bǔ)償，對(duì)森林生態(tài)服務(wù)價(jià)值進(jìn)行科學(xué)計(jì)量和評(píng)估，按照“受益者付費(fèi)、損害者賠償”的原則，在完善政府財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度的同時(shí)，逐步完善生態(tài)環(huán)境產(chǎn)權(quán)機(jī)制、交易機(jī)制和價(jià)格機(jī)制，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制對(duì)生態(tài)環(huán)境資源供求的引導(dǎo)作用，建立公平、公開(kāi)、公正的生態(tài)利益共享及相關(guān)責(zé)任分擔(dān)機(jī)制。
5.鼓勵(lì)企業(yè)捐資造林增匯，志愿減排
由于企業(yè)在其生產(chǎn)、服務(wù)或交易活動(dòng)過(guò)程中，排放了大量溫室氣體，因此企業(yè)有減少溫室氣體排放的責(zé)任。而植樹(shù)造林可以以較低的成本吸收二氧化碳，因此，有必要為該省的大型企業(yè)構(gòu)建一個(gè)捐資造林固定二氧化碳、提前儲(chǔ)存碳信用的平臺(tái)?？梢栽谥袊?guó)綠化基金會(huì)下設(shè)立黑龍江省綠色碳基金。企業(yè)捐資到綠色碳基金造林，所造林木歸當(dāng)?shù)芈毠と罕?，使職工群眾獲利，而企業(yè)獲得碳匯，經(jīng)權(quán)威部門計(jì)量、監(jiān)測(cè)后登記在企業(yè)的賬戶上，定期發(fā)布；在未來(lái)，國(guó)家如果給企業(yè)設(shè)定減排指標(biāo)時(shí)，允許參與該基金的企業(yè)將積累的碳匯額度抵減一部分排放量。
6.加強(qiáng)宣傳，規(guī)范推進(jìn)碳匯林業(yè)
開(kāi)展林業(yè)碳匯項(xiàng)目涉及的國(guó)際規(guī)則比較復(fù)雜，因此，我們應(yīng)通過(guò)各種渠道，開(kāi)展林業(yè)碳匯知識(shí)的宣傳和普及，提高公眾對(duì)氣候變化、碳匯林業(yè)、碳補(bǔ)償?shù)牧私?，提高公眾?yīng)對(duì)氣候變化意識(shí)、造林固碳意識(shí)；促進(jìn)企業(yè)、個(gè)人積極參與以積累碳匯為目的的造林和森林經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；充分發(fā)揮新聞媒介的輿論監(jiān)督和導(dǎo)向作用。通過(guò)在政府、企業(yè)和公眾中開(kāi)展氣候變化教育，使碳匯林業(yè)向著健康、有序、規(guī)范的方向發(fā)展。
綜上所述，第一，該省具有豐富的林業(yè)和土地資源優(yōu)勢(shì)，在開(kāi)展林業(yè)碳匯項(xiàng)目方面潛力巨大。第二，隨著碳匯項(xiàng)目的進(jìn)行，還能為該省的林業(yè)建設(shè)籌集到大量資金,將促進(jìn)項(xiàng)目區(qū)及周邊地區(qū)林業(yè)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。第三，加強(qiáng)碳匯工作，有利于突出該省優(yōu)勢(shì)和林業(yè)大省地位，有利于引起國(guó)家的進(jìn)一步重視和支持。
因此，在密切關(guān)注全球應(yīng)對(duì)氣候變化和碳匯貿(mào)易進(jìn)程的同時(shí)，該省應(yīng)采取積極妥善的應(yīng)對(duì)策略，重視加強(qiáng)對(duì)林業(yè)碳匯工作的領(lǐng)導(dǎo)與支持，重視加強(qiáng)對(duì)林業(yè)碳匯項(xiàng)目以及碳交易的政策研究，加強(qiáng)該領(lǐng)域科學(xué)問(wèn)題的深入探討。（魏殿生）
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