云南省新平縣依托豐富的礦產(chǎn)資源，轉(zhuǎn)變增長方式，僅用了5年的時間，縣域經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)了跨越式發(fā)展，從農(nóng)業(yè)的傳統(tǒng)領(lǐng)域成功突圍。2010年，新平縣完成現(xiàn)價工業(yè)總產(chǎn)值102億元，比上年增長了30億元。一、二、三產(chǎn)業(yè)的比重達(dá)到9.1：61.7：29.2，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)大縣到工業(yè)大縣的精彩轉(zhuǎn)型。
試水礦業(yè) 農(nóng)業(yè)大縣充滿艱辛的工業(yè)探索之旅
上個世紀(jì)八十年代，中國還是一個農(nóng)業(yè)大國。在此背景下的邊疆云南，更自不待言。1980年新平彝族傣族自治縣成立之初，一、二、三產(chǎn)業(yè)的比重為：53：13.8：33.2，農(nóng)業(yè)占據(jù)著絕對主導(dǎo)地位。
但農(nóng)業(yè)大縣新平和別的農(nóng)業(yè)大縣略有所不同。由于新平地處哀牢山紅河谷地區(qū)，立體氣候突出，戛灑、漠沙、腰街等地氣候炎熱，適宜種植甘蔗，因此，早在1980年，新平就建起了戛灑、漠沙兩個國營糖廠，1980年，一些縣的工業(yè)比重還是個位數(shù)的時代，新平縣的工業(yè)總產(chǎn)值已有1743萬元，在當(dāng)時，新平縣的工業(yè)，也可以說是三分天下有其一了。但對于一個農(nóng)業(yè)大縣來說，這點(diǎn)收入還是過于弱小，無法對縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生拉動。
新平彝族傣族自治縣位于云南省中部，地處哀牢山脈中段東麓，距省會昆明180公里。全縣總面積4223平方公里，占玉溪市九縣區(qū)總面積的近三分之一。其中，全縣山區(qū)面積4139.6平方公里，占98%，壩區(qū)面積僅為83.4平方公里。全縣總?cè)丝?7萬人。
山高水長，這是新平的特點(diǎn)，在以農(nóng)業(yè)為主的時代，這些大山既為農(nóng)民的耕作生息提供了空間，同時，也給深居大山里的農(nóng)民帶來很多不便。里面的農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)不出來，外面的生活用品運(yùn)不進(jìn)去。農(nóng)業(yè)大縣的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，除了解決溫飽外，對縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，發(fā)揮不了作用，資源富饒與經(jīng)濟(jì)貧困的矛盾一直十分突出。
1988年春，在中國進(jìn)入改革開放的第10個年頭之際，新平大地騰起了工業(yè)化早春的氣息。在上級部門的支持下，昆鋼用了兩年時間，與新平縣共同建設(shè)起一座現(xiàn)代化的大型礦山魯奎山鐵礦，走出了一條資源開發(fā)與發(fā)展地方民族經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的“魯奎山之路”。然而，由于體制的原因，“魯奎山之路”并沒有對富民興縣有多少實質(zhì)性的拉動，充其量也只是早期工業(yè)化的一種探索。
1997年，隨著大紅大山銅礦一期工程的竣工投產(chǎn)和大紅山鐵礦的上馬，新平縣的工業(yè)經(jīng)濟(jì)才有了實質(zhì)性的開端。此后，好風(fēng)憑借力，在市場經(jīng)濟(jì)的廣闊天地中馳騁千里，新平工業(yè)經(jīng)濟(jì)的脊梁，漸漸從礦山的煉爐中顯出。到了2005年“工業(yè)強(qiáng)縣”終于邁出了堅實的步伐。
實施大戰(zhàn)略 服務(wù)企業(yè)互利共贏同步發(fā)展
1997年大紅山銅礦竣工投產(chǎn)后，新平的工業(yè)經(jīng)濟(jì)就一路走好，至“十一五”開局的2005年終于占上了縣域經(jīng)濟(jì)的高位，產(chǎn)生了巨大的帶動作用。
為了依托縣境內(nèi)的礦產(chǎn)資源做大做強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)，新平縣堅持大企業(yè)、大項目帶動大發(fā)展戰(zhàn)略，從2003年以來，一方面把招商引資、引進(jìn)大企業(yè)大集團(tuán)作為發(fā)展工業(yè)的“一號工程”來抓，按“一爭取、二引進(jìn)、三盤活”的要求，建立獎懲機(jī)制，創(chuàng)新招商引資方式，不斷爭取縣外資金和項目。引進(jìn)仙福公司參與魯?shù)V集團(tuán)改革，擴(kuò)大了新平的鋼鐵生產(chǎn)規(guī)模，延長了產(chǎn)業(yè)鏈；引進(jìn)昆鋼和云銅進(jìn)一步開發(fā)大紅山，建成了兩家在國內(nèi)首屈一指的現(xiàn)代化大型礦山；引進(jìn)福建、浙江、廣東及省內(nèi)縣外客商簽訂了10多個水電項目開發(fā)協(xié)議。2010年，結(jié)合“橋頭堡”建設(shè)機(jī)遇，加快承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促成箱包廠、高爐水渣超細(xì)粉、紫甘薯加工、多金屬選礦廠等項目落戶新平縣，可吸納8000人就業(yè)。
在招商引資的同時，新平縣針對礦電等大企業(yè)、大項目展開服務(wù)，開展“工業(yè)發(fā)展年”、“工業(yè)企業(yè)服務(wù)年”活動，每年安排1000萬元縣級財政專項資金，用于園區(qū)建設(shè)、貸款貼息等扶持工業(yè)發(fā)展，出臺系列鼓勵和扶持工業(yè)發(fā)展、推進(jìn)重大項目、強(qiáng)化招商引資的政策措施，成立工業(yè)儲備辦公室，健全工業(yè)發(fā)展年度目標(biāo)管理責(zé)任考核辦法，制定并落實項目儲備、招商、報建聯(lián)合辦公制和重點(diǎn)項目聯(lián)系責(zé)任制、跟蹤服務(wù)制、幫辦制，建立金融機(jī)構(gòu)支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展考核激勵機(jī)制，健全工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測分析機(jī)制，每月分析一次工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，每季度召開一次政企聯(lián)席會議。實施大企業(yè)大集團(tuán)帶動戰(zhàn)略，全力支持服務(wù)好昆鋼、云銅、仙福、云電、中水、紅山球團(tuán)、云新、南恩等現(xiàn)有重點(diǎn)骨干企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品附加值，加快行業(yè)及資源整合步伐，大力推動技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，推進(jìn)優(yōu)勢資源向優(yōu)勢企業(yè)、優(yōu)勢行業(yè)集中。
同時，大力開展園區(qū)建設(shè)，為企業(yè)入駐搭建良好平臺。新平工業(yè)園區(qū)規(guī)劃為“一園三片區(qū)”，即以大紅山“兩礦”為龍頭的戛灑鐵、銅原料采選片區(qū)；以仙福公司、魯奎水泥公司、元信鑄造公司、耐磨材料公司為主的揚(yáng)武礦冶深加工片區(qū)；以斗戛、大、小橫山為主的農(nóng)產(chǎn)品加工及中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園的桂山片區(qū)；新平礦業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)特色工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃已通過市經(jīng)委組織的評審，規(guī)劃環(huán)境影響報告書通過市環(huán)保局組織的審查。成立工業(yè)園區(qū)管委會，組建了桂山、戛灑、揚(yáng)武三個片區(qū)辦公室。
在工作中，按照“一個項目、一套班子”的配置狠抓各個項目的落實，取得了明顯的成效，到目前為止，全縣的大企業(yè)、大項目建設(shè)如雨后春筍般建起來：仙福公司建成2條90m燒結(jié)生產(chǎn)線、2座25噸煉鋼轉(zhuǎn)爐及配套的2條連鑄生產(chǎn)線、2座220m煉鐵高爐、1座318m煉鐵高爐、1座3800m/h制氧站、1條50萬噸線材生產(chǎn)線和魯奎山鐵礦井下一期年產(chǎn)35萬噸采場；玉溪大紅山礦業(yè)公司建成450萬噸鐵礦采選輸工程，玉溪礦業(yè)公司建成3萬噸精礦含銅、100萬噸鐵精礦采選工程；紅山球團(tuán)公司建成80萬噸球團(tuán)鐵礦生產(chǎn)線；云南昆鋼耐磨科技有限公司建成年產(chǎn)1.5萬噸耐磨材料生產(chǎn)線等。此外還建成了那板箐電站、亞尼電站、南堿河一級電站、南堿河二級電站、大春河一級電站、大春河二級電站、大春河三級電站、挖窖河二級電站、挖窖河七級電站9個水電站和大開門110千伏變電站、南恩110千伏變電站、新平220千伏變電站等電力工程，有力地夯實了工業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，為工業(yè)經(jīng)濟(jì)的騰飛創(chuàng)造了條件。
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