南澗縣針對境內(nèi)大部分區(qū)域尤其是公路沿線，生態(tài)十分脆弱，植被覆蓋率低，水土流失嚴(yán)重，地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)，長期威脅著道路交通安全，影響到南澗對外開放形象，制約了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的實(shí)際，提出用2至3年時(shí)間在全縣實(shí)施綠色走廊工程，加快“生態(tài)立縣”建設(shè)步伐。
制定規(guī)劃，明確重點(diǎn)。縣委、政府在多方調(diào)研和科學(xué)論證的基礎(chǔ)上，出臺了《關(guān)于加快推進(jìn)公路沿線“綠色走廊”建設(shè)的實(shí)施意見》，提出在全縣范圍實(shí)施“綠色走廊”工程，用2至3年時(shí)間建成以公路管養(yǎng)區(qū)綠化美化為主，在公路兩側(cè)以外不少于50米的范圍布局林、果、茶等綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)，公路沿線近山面山為綜合治理區(qū)，從而實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益的“雙豐收”。
創(chuàng)新機(jī)制，落實(shí)責(zé)任。建立縣級相關(guān)部門和有關(guān)單位參加的聯(lián)席會(huì)議制度，協(xié)調(diào)解決全縣“綠色走廊”建設(shè)管理工作的重大問題和重要事項(xiàng)。抽調(diào)專門人員，組建南澗縣公路沿線“綠色走廊”規(guī)劃建設(shè)辦公室，對全縣“綠色走廊”規(guī)劃建設(shè)工作進(jìn)行全面指導(dǎo)和督促，對每年的實(shí)施情況進(jìn)行驗(yàn)收評估，并將評估結(jié)果作為年度考核依據(jù)。明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級單位為“綠色走廊”建設(shè)的責(zé)任主體，主要負(fù)責(zé)人為建設(shè)工作的第一責(zé)任人，并按照屬地原則劃分責(zé)任段，縣級單位分段負(fù)責(zé)國道、省道、重點(diǎn)專用道公路管養(yǎng)區(qū)綠化美化建設(shè)，縣林業(yè)部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌苗木供應(yīng)并提供技術(shù)支持，縣委、縣人民政府督查室對“綠色走廊”建設(shè)管理工作進(jìn)行定期不定期專項(xiàng)督查。
廣泛動(dòng)員，強(qiáng)化引導(dǎo)。充分利用電視、廣播、標(biāo)語、墻報(bào)、圖片等宣傳載體，向廣大干部群眾廣泛宣傳中央關(guān)于穩(wěn)定土地承包關(guān)系，加強(qiáng)土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)的相關(guān)政策，結(jié)合林權(quán)制度改革，按照權(quán)屬、種植、管護(hù)、收益“四位一體”模式，堅(jiān)持“樹有其主、主有其權(quán)、權(quán)有其責(zé)、責(zé)有其利”和“誰造、誰管、誰受益”的原則，切實(shí)保障林木經(jīng)營者的合法權(quán)益，廣泛深入地發(fā)動(dòng)、組織人民群眾積極投入“綠色走廊”建設(shè)。廣大干部群眾不斷提高了對公路沿線生態(tài)保護(hù)和建設(shè)的重要性的認(rèn)識，積極投入到“綠色走廊”建設(shè)中，形成了部門牽頭、領(lǐng)導(dǎo)垂范、干部職工出力、全社會(huì)廣泛參與的良好格局。
適地適樹，科學(xué)規(guī)劃。為保證工作成效，該縣合理規(guī)劃，科學(xué)布局，分批分階段實(shí)施，目前已制定完成規(guī)劃建設(shè)指導(dǎo)方案，并啟動(dòng)了“綠色走廊”建設(shè)工作。在實(shí)施進(jìn)度方面，縣級單位責(zé)任段于2009年8月前完成植造任務(wù)，經(jīng)評估后轉(zhuǎn)入撫育階段；鄉(xiāng)鎮(zhèn)2009年完成轄區(qū)內(nèi)主干道建設(shè)任務(wù)，2011年統(tǒng)一組織驗(yàn)收；評估驗(yàn)收采取適時(shí)評估和竣工驗(yàn)收兩種形式。同時(shí)，統(tǒng)籌資金，拓寬籌措渠道，整合有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目資金，積極發(fā)動(dòng)社會(huì)捐資投勞，并加強(qiáng)資金的管理和使用，建立詳細(xì)的投入臺賬。
分類指導(dǎo)，嚴(yán)把質(zhì)量。堅(jiān)持因地制宜、適地適樹的原則，根據(jù)“綠色走廊”實(shí)施范圍劃分的三大區(qū)域，按功能需要和建設(shè)內(nèi)容分類指導(dǎo)。公路管養(yǎng)區(qū)的綠化建設(shè)，以花灌木為主，土質(zhì)邊坡以藤類為主，國道和省道由公路管理部門牽頭建設(shè)景觀示范路段。嚴(yán)把苗木質(zhì)量關(guān)，統(tǒng)一安排技術(shù)人員對苗木規(guī)格和質(zhì)量進(jìn)行驗(yàn)收，確保苗木質(zhì)量。
目前，該縣已完成巍南公路、老214線、岔小公路和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）屬主干線近200公里的管養(yǎng)區(qū)綠化帶植造，總投資394.39萬元。預(yù)計(jì)到2012年，該縣將建成180萬畝林產(chǎn)業(yè)基地，其中建成泡核桃基地75萬畝，農(nóng)民人均擁有近4畝泡核桃；建成華山松19萬畝、膏桐16萬畝、松脂松香24萬畝、非木質(zhì)產(chǎn)業(yè)開發(fā)35萬畝、茶葉12萬畝，力爭林業(yè)產(chǎn)值達(dá)到6億元。（歐陽蕊 張永平）
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