為全面實施以生態(tài)建設為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，積極探索不同地區(qū)森林可持續(xù)經營管理的模式和途徑，國家林業(yè)局先后選擇了7處國家級森林可持續(xù)經營管理試驗示范點，經過4年多的建設，現(xiàn)已取得階段性成果。
從2004年開始，國家林業(yè)局先后批復了吉林省汪清林業(yè)局、福建省永安市、江西省井岡山市和靖安縣、浙江省臨安市、甘肅省小隴山林業(yè)實驗局和遼寧省清原滿族自治縣等7家單位為國家級森林可持續(xù)經營管理試驗示范單位。試點工作開展以來，在各級林業(yè)主管部門和市（縣）政府的高度重視下，各試點單位結合實際，針對不同類型的森林、不同的管理體制以及不同的森林經營水平，進行了大膽探索實踐，建立了形式多樣的經營管理模式，試點工作取得顯著成績。
吉林省汪清林業(yè)局以“采育林建設”為基礎，通過柞木矮林改造、紅松果材兩用林、采育林建設、大徑材培育、檢查法經營，摸索出不同類型林分經營模式，系統(tǒng)地開展林分生長模型、森林可持續(xù)經營管理信息系統(tǒng)、輔助決策系統(tǒng)等方面的研究。目前，其采育林經營模式已被確立為吉林省重要的森林經營模式，在全省全面推廣。
福建省永安市針對集體林權制度改革后森林經營面臨的新形勢，積極開展了林業(yè)可持續(xù)發(fā)展環(huán)境診斷體系、目標決策體系、森林可持續(xù)經營保障體系、技術體系、信息支撐體系、能力建設體系的建設，在森林經營方案編制、森林可持續(xù)經營規(guī)范制定、模式林、森林資源管理信息系統(tǒng)建設方面取得了可喜成績。其編制的森林經營方案被國家林業(yè)局推薦到全國。
甘肅省小隴山林業(yè)實驗局針對西部生態(tài)區(qū)位特點，積極開展封禁養(yǎng)護生態(tài)保護模式、封山育林自然恢復模式、宜林荒山造林人工恢復模式、人工促進天然更新修復模式、撫育間伐人工干擾模式、低質低效林改造重建模式、林分擇伐經營利用模式、珍稀珍貴樹種保育恢復模式等8種模式林的探索實踐，為西部森林可持續(xù)經營提供了可供借鑒的模式。
遼寧省清原縣深入貫徹分類經營、分區(qū)施策的經營方針，將全縣森林區(qū)劃為嚴格保護、重點保護、保護經營、集約經營4大類型30個經營管理模式。
進入21世紀，隨著林業(yè)改革的深入和林業(yè)事業(yè)的飛速發(fā)展，林業(yè)站建設越來越受到中央政府和林業(yè)主管部門的重視，2003年中央9號文件和2006年頒布的30號文件《關于深化改革加強基層農業(yè)技術推廣體系建設的意見》，對林業(yè)站的機構、職能和經費等問題都做了明確的規(guī)定，成為林業(yè)站建設的兩柄尚方寶劍，使林業(yè)站建設進一步加強。截至2007年底，全國共有鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站27028個,覆蓋了近75％的鄉(xiāng)鎮(zhèn)；此外，還有236個地級林業(yè)站和1891個縣級林業(yè)站，其中北京等23個?。▍^(qū)、市）和新疆生產建設兵團還設有專門的省級林業(yè)工作站管理機構。
至此，一個根深葉茂、職能健全、規(guī)范標準的林業(yè)站管理體系和基層森林資源管理網絡基本形成。
30年來，隨著林業(yè)站機構建設的不斷完善，林業(yè)站隊伍不斷壯大。50年代初期，林業(yè)站工作人員有2萬多人，這個數(shù)字到1987年是8萬，而2007年底，林業(yè)站職工已高達14.3萬多人。
隊伍素質也有顯著提高，一批高學歷的專業(yè)人士充實到基層林業(yè)站，截至2006年底，在林業(yè)站的長期職工中，大專以上學歷已占34.1%，比1988年增加了5倍之多。
30年來，隨著國家投資的不斷加大，林業(yè)站的基礎設施也日趨完善，到2007年底，全國80.7%的林業(yè)站建有獨立的辦公用房，58.9%的林業(yè)站配備了機動交通工具，82.9%的林業(yè)站安裝了通訊設備。隨著林業(yè)事業(yè)的發(fā)展壯大，林業(yè)站自身建設一步步向現(xiàn)代化邁進。
發(fā)揮職能作用，托起中國林業(yè)事業(yè)一片藍天
林業(yè)站被稱為林業(yè)工作的基石，這個形象的比喻說明林業(yè)站工作的重要性。國家林業(yè)局局長賈治邦說，“林業(yè)站是整個林業(yè)工作的落腳點，上面有千條線，下面就這一根針，林業(yè)的建設、科技、保護、改革、發(fā)展、執(zhí)法、監(jiān)督、服務等全部工作都要靠基層林業(yè)站來落實。”
1988年以來，基層林業(yè)站的職能作用被一次次強化。1988年7月，原林業(yè)部頒發(fā)了《區(qū)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))林業(yè)工作站管理辦法》，規(guī)定了基層林業(yè)站的職責。1990年11月，原林業(yè)部又印發(fā)了《林業(yè)工作站開門十件事》，各地也制定了本省(區(qū)、市)基層林業(yè)站管理辦法或實施細則，更加具體地規(guī)定了基層林業(yè)站的職能和任務。
2003年6月，中央9號文件明確規(guī)定，“鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站是對林業(yè)生產經營實施組織管理的最基層機構，要充分發(fā)揮政策宣傳、資源管護、林政執(zhí)法、生產組織、科技推廣和社會化服務等職能和作用。”從國家的層面強化了基層林業(yè)站的6大職能作用，賦予基層林業(yè)站在我國林業(yè)改革、發(fā)展以及生態(tài)建設中的重要地位。
2006年8月，國務院30號文件頒布實施，從根本上解決了多年來基層林業(yè)站存在的機構隊伍不穩(wěn)定，管理體制不順，經費無保障等突出問題，林業(yè)站建設又有了一柄更為鋒利的尚方寶劍。
2008年6月，中央10號文件進一步強化了林業(yè)站在集體林權制度改革中的組織領導地位，再次強調林業(yè)站建設的重要性，并要求各地要“加強基層林業(yè)工作機構建設”，使“鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站經費納入地方財政預算”。
多年來，林業(yè)站充分發(fā)揮其職能作用，為中國林業(yè)事業(yè)的復興崛起和發(fā)展壯大奠定了堅實的基礎，一組數(shù)字可以佐證，據(jù)統(tǒng)計：
全國年均營造林總量的70%以上由林業(yè)站組織完成，在江西、福建等集體林區(qū)這個數(shù)字更高達90％；
全國每年有500萬份退耕還林作業(yè)設計、2600萬畝驗收任務和200萬份林權證的發(fā)放是由林業(yè)站完成的；
全國有1.6萬多個林業(yè)站受縣級林業(yè)主管部門委托，行使林業(yè)行政處罰權，年均查處或受理各種林政案件和林權糾紛近17萬起，約占全國的40%；
全國有近2億畝天然林由林業(yè)站組織承擔管護任務；
全國有11819個林業(yè)站加掛了野生動植物保護管理站牌子；
全國林業(yè)站共建立各種科技示范基地3800萬畝，有近100萬個林業(yè)專業(yè)戶和數(shù)千萬農民從林業(yè)科技推廣中受益；
……
這一組鮮活的數(shù)據(jù)反映了在我國林業(yè)生態(tài)建設中，林業(yè)站起到了不可替代的基礎保障作用，堅實地托起了中國林業(yè)事業(yè)的一片藍天。
新形勢新使命，在林改中擔當“操盤手”
始于福建、江西等地的集體林權制度改革經過幾年的試點，隨著中央10號文件的頒布實施已在祖國大地全面鋪開。這場劃時代的變革是土地生產力的又一次大解放，關系到25億畝集體林地的使用和9億多林農的利益。
林改工作政策性強、專業(yè)技術性強，關聯(lián)度大、責任大：一邊連著億萬群眾的切身利益，一邊連著國家林權制度改革的方針政策，牽一發(fā)而動全身，特別需要一支熟悉鄉(xiāng)情林情、政策意識強、技術專業(yè)的干部隊伍深入基層一線開展工作。
新形勢賦予了林業(yè)站以新的使命，“林業(yè)站是林業(yè)行業(yè)的終端，根深、面廣、職能綜合度高，是林改的‘操盤手’，是一切戰(zhàn)略、規(guī)劃、方案的組裝車間。”國家林業(yè)局林業(yè)工作總站總站長陳鳳學說。
這個比喻很形象，李志堅的感受則是對這一比喻更為生動的詮釋。
李志堅是福建永安市大湖林業(yè)站站長。自從參與林改工作后，他和同事們明顯感覺更忙更累了：要動員老百姓參與林改，要讓林農心知肚明自己的權利和義務，要調解林農之間的糾紛，還要幫助林農建立社會化組織并隨時對林農遇見的問題進行技術指導……這些瑣碎而繁重的工作，哪一樣都不能怠慢。
“在這項改革中，林業(yè)站既是管理者、也是服務者，具體承擔著政策宣傳員、技術指導員、勘界測繪員、糾紛調解員、質量檢查員和致富服務員的‘六大員’的職責。”陳鳳學說。
新的使命對林業(yè)站工作提出了新的要求，在不斷推進集體林改的過程中，林業(yè)站也在不斷加強自身改革，提升服務能力。福建建甌市林業(yè)大戶黃美培通過數(shù)字林業(yè)平臺，在當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站直接辦理林業(yè)基金征繳，一年就省下25190元。
黃美培的故事并非特例。如今，在林改最先發(fā)軔的福建，林業(yè)站日益強化了對農村和農民的服務：下移服務窗口，組織群眾性森林資源聯(lián)防協(xié)會，建立科技服務熱線，引導林農成立各類專業(yè)組織等，這些措施都使林業(yè)站在林改中發(fā)揮的作用越來越重要。
幾十年的經驗證明：林業(yè)事業(yè)興，則林業(yè)站自身建設發(fā)展就快；林業(yè)站工作抓得牢，則林業(yè)事業(yè)就穩(wěn)如磐石。林業(yè)站和中國林業(yè)事業(yè)須臾不可分離，隨著林業(yè)事業(yè)的繁榮發(fā)展，在新的征程中，必將取得更為輝煌的成就！
桂公網安備 45010302000299號
