堅(jiān)持走中國(guó)特色的生態(tài)文明發(fā)展之路

      改革開(kāi)放30年，中國(guó)林業(yè)從遠(yuǎn)山走來(lái)，走進(jìn)國(guó)家生態(tài)安全的深刻反思中，走進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的多種需求中，走進(jìn)公眾生活品質(zhì)的孜孜追求中，走進(jìn)百姓治窮致富的殷殷期盼中，走進(jìn)新一輪改革開(kāi)放的整體謀劃中……
      改革開(kāi)放30年，中國(guó)林業(yè)結(jié)束了以木材生產(chǎn)為主的歷史，確立了以生態(tài)建設(shè)為主的發(fā)展戰(zhàn)略，走向了生態(tài)文明建設(shè)的新時(shí)代；林業(yè)建設(shè)的內(nèi)涵不斷豐富，功能不斷拓展，效用不斷延伸；林業(yè)的地位越來(lái)越重要，作用越來(lái)越突出，任務(wù)越來(lái)越繁重。
      為全面展示改革開(kāi)放30年中國(guó)林業(yè)的偉大歷史進(jìn)程，本報(bào)從今日起，推出林業(yè)輝煌30年特別報(bào)道。敬請(qǐng)關(guān)注。
      從1978年12月黨的十一屆三中全會(huì)至今，我國(guó)改革開(kāi)放事業(yè)已走過(guò)了30年的歷程。30年來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)各族人民在解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力的同時(shí)，始終將保護(hù)和發(fā)展森林資源、改善生態(tài)環(huán)境作為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略任務(wù)，擺上了重要日程，進(jìn)行了不懈的探索和實(shí)踐，在世界上創(chuàng)造了森林資源增長(zhǎng)最快的光輝業(yè)績(jī)。
      30年來(lái)，我國(guó)林業(yè)建設(shè)一直受到中央領(lǐng)導(dǎo)集體的特別關(guān)注，黨中央、國(guó)務(wù)院為推動(dòng)林業(yè)發(fā)展作出了一系列重大決策。林業(yè)發(fā)展與時(shí)代同步，30年邁出了三大步。
      第一步，與改革開(kāi)放同步，開(kāi)啟了開(kāi)展大規(guī)模生態(tài)建設(shè)的新征程。1978年，在鄧小平同志的親切關(guān)懷下，國(guó)家恢復(fù)了林業(yè)部，同年11月，黨中央、國(guó)務(wù)院決定實(shí)施“三北”防護(hù)林體系建設(shè)工程，開(kāi)創(chuàng)了我國(guó)生態(tài)工程建設(shè)的先河。1979年，五屆全國(guó)人大常委會(huì)六次會(huì)議通過(guò)了《森林法（試行）》，并將每年的3月12日定為植樹(shù)節(jié)。1981年，在鄧小平同志的倡導(dǎo)下，五屆全國(guó)人大四次會(huì)議作出了《關(guān)于開(kāi)展全民義務(wù)植樹(shù)運(yùn)動(dòng)的決議》。從此，從黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人到億萬(wàn)民眾年年履行植樹(shù)義務(wù)，持續(xù)開(kāi)展了中國(guó)乃至人類歷史上規(guī)模空前的植樹(shù)造林運(yùn)動(dòng)。30年來(lái)，全國(guó)共有109.8億人次參加義務(wù)植樹(shù)，累計(jì)植樹(shù)515.4億株，全民參與、全社會(huì)辦林業(yè)的局面基本形成。
      第二步，實(shí)施六大林業(yè)重點(diǎn)工程，形成了全面推進(jìn)生態(tài)建設(shè)的新格局。1991年后，江澤民同志先后發(fā)出了“全黨動(dòng)員，全民動(dòng)手，植樹(shù)造林，綠化祖國(guó)”、“再造祖國(guó)秀美山川”的號(hào)召，進(jìn)一步動(dòng)員全國(guó)人民植樹(shù)造林、保護(hù)森林。修訂了《森林法》，頒布了世界上首部《防沙治沙法》，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)了《全國(guó)生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃》。世紀(jì)之交，在對(duì)’98特大洪水進(jìn)行深刻反思后，黨中央、國(guó)務(wù)院決定投資數(shù)千億元，啟動(dòng)實(shí)施天然林資源保護(hù)、退耕還林、京津風(fēng)沙源治理、野生動(dòng)植物保護(hù)及自然保護(hù)區(qū)建設(shè)等六大林業(yè)重點(diǎn)工程，開(kāi)辟了生態(tài)建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng)，形成了全面推進(jìn)生態(tài)建設(shè)的新格局。
      第三步，構(gòu)建林業(yè)三大體系，邁入了發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)、建設(shè)生態(tài)文明、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的新階段。2003年，以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央確立了以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》明確指出“在貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中，要賦予林業(yè)以重要地位；在生態(tài)建設(shè)中，要賦予林業(yè)以首要地位；在西部大開(kāi)發(fā)中，要賦予林業(yè)以基礎(chǔ)地位”。2007年，黨的十七大作出了建設(shè)生態(tài)文明的戰(zhàn)略部署。在黨中央、國(guó)務(wù)院的部署和推動(dòng)下，我國(guó)林業(yè)邁入了發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)、建設(shè)生態(tài)文明、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的新階段。其核心內(nèi)容是，構(gòu)建林業(yè)三大體系：構(gòu)建林業(yè)生態(tài)體系就是通過(guò)建設(shè)森林生態(tài)系統(tǒng)、保護(hù)濕地生態(tài)系統(tǒng)、改善荒漠生態(tài)系統(tǒng)、維護(hù)生物多樣性，構(gòu)建比較完善的國(guó)家生態(tài)安全體系；構(gòu)建林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系就是通過(guò)發(fā)展林業(yè)十大產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建比較發(fā)達(dá)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系；構(gòu)建生態(tài)文化體系就是通過(guò)普及生態(tài)知識(shí)、增強(qiáng)生態(tài)意識(shí)、弘揚(yáng)生態(tài)文明，在全社會(huì)牢固樹(shù)立人與自然和諧的價(jià)值觀。
      30年來(lái)，國(guó)家不斷加大林業(yè)建設(shè)的投入，中央總計(jì)投入林業(yè)建設(shè)資金近3000億元，為新中國(guó)成立以來(lái)中央林業(yè)建設(shè)資金總額的96%。在黨中央、國(guó)務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)全國(guó)人民的不懈努力，我國(guó)林業(yè)建設(shè)取得了巨大成就。
      一是通過(guò)建設(shè)和保護(hù)森林生態(tài)系統(tǒng)，我國(guó)成為世界上森林資源增長(zhǎng)最快的國(guó)家。人工林保存面積達(dá)到5300多萬(wàn)公頃，占世界人工林總面積的近40%，居世界首位。全面停止長(zhǎng)江上游、黃河上中游地區(qū)天然林商品性采伐，大幅度調(diào)減東北、內(nèi)蒙古等重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)天然林采伐量，有效保護(hù)了5600萬(wàn)公頃珍貴天然林。退耕還林工程累計(jì)完成退耕地造林896萬(wàn)公頃、荒山荒地造林1162萬(wàn)公頃、封山育林156萬(wàn)公頃，被廣大農(nóng)民稱為生態(tài)工程、富民工程、德政工程。長(zhǎng)江、珠江、沿海等防護(hù)林體系建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，為大江大河和萬(wàn)里海疆初步構(gòu)筑了生態(tài)屏障。
      二是通過(guò)治理和改善荒漠生態(tài)系統(tǒng)，使土地沙化趨勢(shì)得到初步遏制。“三北”防護(hù)林體系建設(shè)工程累計(jì)完成造林保存面積2446萬(wàn)公頃，工程區(qū)森林覆蓋率由1977年的5.05%增加到10.51%，30多萬(wàn)平方公里沙化土地得到治理。京津風(fēng)沙源治理工程累計(jì)完成治理任務(wù)860.2萬(wàn)公頃，林草植被總蓋度提高了12%，向大氣釋塵量減少356萬(wàn)噸。全國(guó)土地沙化由20世紀(jì)90年代末期年均擴(kuò)展3436平方公里轉(zhuǎn)變?yōu)樾率兰o(jì)初年均縮減1283平方公里。
      三是通過(guò)保護(hù)和恢復(fù)濕地生態(tài)系統(tǒng)，濕地的生態(tài)功能不斷增強(qiáng)。制定了搶救性保護(hù)自然濕地資源的一系列政策措施，實(shí)施了全國(guó)濕地保護(hù)工程。沿海防護(hù)林體系基本合龍，近海與海岸濕地得到有效保護(hù)，紅樹(shù)林資源逐步發(fā)展。建立了三江源國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，將生態(tài)功能最重要的15.23萬(wàn)平方公里區(qū)域納入保護(hù)范圍。36處濕地列入國(guó)際重要濕地，建立國(guó)家濕地公園38處，面積36萬(wàn)公頃，建立濕地自然保護(hù)區(qū)553處，約1790萬(wàn)公頃、近49%的自然濕地得到有效保護(hù)。
      四是通過(guò)全面保護(hù)生物多樣性，有效保護(hù)了我國(guó)最珍貴的自然遺產(chǎn)。通過(guò)加強(qiáng)立法執(zhí)法、強(qiáng)化棲息地保護(hù)、拯救繁育珍稀瀕危物種等舉措，切實(shí)保護(hù)珍貴野生動(dòng)植物資源。頒布了《野生動(dòng)物保護(hù)法》，實(shí)施了野生動(dòng)植物保護(hù)及自然保護(hù)區(qū)建設(shè)工程，全國(guó)已建立各類自然保護(hù)區(qū)2531處，覆蓋了15%以上的陸地國(guó)土面積，超過(guò)了世界平均水平。通過(guò)建立自然保護(hù)區(qū)網(wǎng)絡(luò)，有效保護(hù)了90%的陸地生態(tài)系統(tǒng)類型、85%的野生動(dòng)物種群和65%的高等植物群落，許多珍稀、瀕危野生動(dòng)物種群呈現(xiàn)穩(wěn)中有升的發(fā)展態(tài)勢(shì)。
      五是通過(guò)開(kāi)展“創(chuàng)綠色家園，建富裕新村”活動(dòng)和創(chuàng)建“國(guó)家森林城市”、“全國(guó)綠化模范城市（縣、單位）”，極大地改善了城鄉(xiāng)人居環(huán)境。在大力加強(qiáng)林業(yè)重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)同時(shí)，更加關(guān)注和重視城鄉(xiāng)人居生態(tài)建設(shè)。通過(guò)開(kāi)展“創(chuàng)綠色家園，建富裕新村”和創(chuàng)建“國(guó)家森林城市”活動(dòng)、“全國(guó)綠化模范城市（縣、單位）”活動(dòng)，不斷推進(jìn)森林城市、森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)、森林村莊的建設(shè)，讓城鄉(xiāng)居民享受更多更好的生態(tài)產(chǎn)品。農(nóng)村綠化扎實(shí)推進(jìn)，涌現(xiàn)出一大批綠色小康縣、小康村、小康戶，不少農(nóng)村呈現(xiàn)出“樹(shù)在村中，村在林中”的新面貌。在“讓森林走進(jìn)城市，讓城市擁抱森林”的理念推動(dòng)下，城市森林發(fā)展迅速，城市生態(tài)系統(tǒng)明顯改善，南京、鄭州、杭州等36個(gè)城市被評(píng)為“全國(guó)綠化模范城市”，貴陽(yáng)、沈陽(yáng)、長(zhǎng)沙、成都、廣州、包頭、許昌、新鄉(xiāng)、臨安、阿克蘇等10個(gè)城市榮獲“國(guó)家森林城市”稱號(hào)。
      30年來(lái)，在加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)生態(tài)第一需求，提供更多更好的生態(tài)產(chǎn)品的同時(shí)，林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)和生態(tài)文化體系建設(shè)也取得了顯著的成就，為滿足人民群眾物質(zhì)文化生活提供了豐富的林產(chǎn)品和生態(tài)文化產(chǎn)品。在林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)方面，初步形成了以林木種植、經(jīng)濟(jì)林培育、竹藤花卉、野生動(dòng)植物繁育利用、木材采運(yùn)、木竹加工、人造板制造、林產(chǎn)化工、林機(jī)制造、木漿造紙、森林旅游等為主的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。30年來(lái)累計(jì)為社會(huì)提供商品材產(chǎn)量17.33億立方米，人造板、木質(zhì)地板、竹材及竹制品、經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品、松香、家具等產(chǎn)量都居世界前列。2007年林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到1.25萬(wàn)億元，為1978年的69.6倍，林產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易總額達(dá)到570億美元，我國(guó)已經(jīng)成為林產(chǎn)品生產(chǎn)大國(guó)和國(guó)際貿(mào)易大國(guó)。在生態(tài)文化體系建設(shè)方面，森林文化、花文化、竹文化、茶文化、關(guān)愛(ài)野生動(dòng)物文化、濕地文化、森林旅游文化、森林保健文化、森林休閑文化等生態(tài)文化日益興起，生態(tài)文化不斷繁榮，生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大，不但提高了城鄉(xiāng)居民的生活品質(zhì)，還凈化了人的心靈，提升了人的修養(yǎng)，陶冶了人的情操，推進(jìn)了全社會(huì)進(jìn)一步樹(shù)立生態(tài)文明觀、生態(tài)價(jià)值觀、生態(tài)道德觀。
      30年來(lái)，林業(yè)對(duì)外開(kāi)放不斷擴(kuò)大。林業(yè)利用外資72.51億美元，與世界上1/3的國(guó)家和數(shù)十個(gè)國(guó)際組織建立了合作關(guān)系，與10個(gè)國(guó)家簽署了12個(gè)政府間協(xié)定，與37個(gè)國(guó)家簽訂了45個(gè)部門(mén)間林業(yè)合作協(xié)議，參加了11個(gè)有關(guān)林業(yè)和生態(tài)建設(shè)的國(guó)際組織和國(guó)際公約。特別是2007年9月8日，胡錦濤主席在亞太經(jīng)濟(jì)合作組織第15次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議上倡導(dǎo)建立亞太森林恢復(fù)與可持續(xù)管理網(wǎng)絡(luò)，受到各成員國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的普遍支持，并被納入《悉尼宣言》及其行動(dòng)計(jì)劃。這是我國(guó)首次在多邊外交領(lǐng)域提出的關(guān)于應(yīng)對(duì)氣候變化和森林可持續(xù)管理的倡議，這項(xiàng)倡議已于2008年9月在北京正式啟動(dòng)實(shí)施。
      30年來(lái)，林業(yè)改革不斷深化。按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律要求，束縛林業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制不斷革新，林業(yè)生產(chǎn)力不斷得到解放和發(fā)展，人民群眾經(jīng)營(yíng)林業(yè)得到的實(shí)惠不斷增加。今年6月，中共中央、國(guó)務(wù)院頒發(fā)了《關(guān)于全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革的意見(jiàn)》。目前，這項(xiàng)涉及25億畝集體林地、關(guān)系9億農(nóng)民的農(nóng)村經(jīng)營(yíng)制度的重大變革正在全國(guó)展開(kāi)，極大地解放了林業(yè)生產(chǎn)力，得到了億萬(wàn)農(nóng)民的衷心擁護(hù)，必將成為林業(yè)發(fā)展和農(nóng)村改革發(fā)展史上一座新的里程碑，必將對(duì)中國(guó)今后30年改革開(kāi)放事業(yè)產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。
      30年的偉大實(shí)踐和探索，我國(guó)走出了一條發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)、建設(shè)生態(tài)文明、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的中國(guó)特色生態(tài)文明發(fā)展之路。這就是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)、建設(shè)生態(tài)文明的戰(zhàn)略目標(biāo)，堅(jiān)持解放思想，深化改革不動(dòng)搖，堅(jiān)持構(gòu)建林業(yè)三大體系不松勁，堅(jiān)持興林富民不偏向，不斷調(diào)整完善政策，強(qiáng)化科技支撐，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提高質(zhì)量效益，充分發(fā)揮林業(yè)的多種功能，滿足社會(huì)對(duì)林業(yè)的多樣化需求，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。
      發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)，建設(shè)生態(tài)文明，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，是時(shí)代賦予我們的重大使命。隨著全球生態(tài)危機(jī)日益加重和我國(guó)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期高速增長(zhǎng)，林業(yè)建設(shè)的任務(wù)將更加艱巨。我相信，只要堅(jiān)定不移地堅(jiān)持走中國(guó)特色的生態(tài)文明發(fā)展之路，我們就一定能夠履行好發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)、建設(shè)生態(tài)文明、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的重大使命，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)建設(shè)生態(tài)環(huán)境良好國(guó)家的宏偉目標(biāo)，就一定能夠?yàn)榫S護(hù)全球生態(tài)安全作出更大貢獻(xiàn)。