廣東省2007上半年林業(yè)有害生物防治工作情況

　一、2007年上半年林業(yè)有害生物發(fā)生與防治的概況
    2007年上半年廣東省林業(yè)有害生物發(fā)生面積586.67萬畝，較去年同期下降16.2％，發(fā)生的主要林業(yè)有害生物種類有松材線蟲病、松突圓蚧、椰心葉甲、刺桐姬小蜂、蕭氏松莖象、馬尾松毛蟲、竹林害蟲、桉樹蟲害、闊葉林蟲害、濕地松粉蚧、薇甘菊等。防治作業(yè)面積總計156.22萬畝，成災(zāi)面積總計0.05萬畝，成災(zāi)率0.01‰。其中：松材線蟲病發(fā)生面積28.09萬畝，病死樹21.08萬株，新增了1個縣級疫點，防治作業(yè)面積69.65萬畝；松突圓蚧發(fā)生面積400.88萬畝（重度危害面積32.71萬畝），防治作業(yè)面積60.50萬畝；濕地松粉蚧發(fā)生面積100.94萬畝（重度危害面積0.55萬畝）；椰心葉甲發(fā)生面積0.73萬畝，危害棕櫚科植物43.8萬株；刺桐姬小蜂發(fā)生面積0.11萬畝，危害刺桐屬植物6.6萬株；蕭氏松莖象發(fā)生面積14.92萬畝；馬尾松毛蟲發(fā)生面積29.03萬畝，防治作業(yè)面積17.93萬畝；竹蝗發(fā)生面積4.76萬畝，防治作業(yè)面積4.88萬畝；桉樹蟲害發(fā)生面積0.73萬畝，防治作業(yè)面積0.73萬畝；闊葉樹蟲害發(fā)生面積0.55萬畝，防治作業(yè)面積2.15萬畝；有害植物薇甘菊發(fā)生面積5.47萬畝。
    二、加強有害生物管理的主要措施
    1、強化防治工作目標(biāo)管理責(zé)任制。各地認真貫徹落實《國家林業(yè)局關(guān)于進一步加強林業(yè)有害生物防治工作的意見》（林造發(fā)[2005]77號）精神，實行林業(yè)有害生物防治目標(biāo)管理責(zé)任制，建立健全目標(biāo)管理指標(biāo)體系和考核辦法，省林業(yè)局下達了2007年度各市、縣森林病蟲害應(yīng)施監(jiān)測面積和種苗產(chǎn)地應(yīng)施檢疫面積，各市將本市年度森林病蟲害防治目標(biāo)管理指標(biāo)分解到縣級行政區(qū)，加強督促檢查。
    2、強化防治檢疫機構(gòu)的行政管理和行業(yè)執(zhí)法工作。大部分市、縣森防檢疫機構(gòu)按照省委組織部、省人事廳《關(guān)于事業(yè)單位參照公務(wù)員法管理申報工作有關(guān)問題的通知》（粵人發(fā)[2007]65號）精神，以及《森林病蟲害防治條例》、《植物檢疫條例》有關(guān)規(guī)定，積極申請將林業(yè)有害生物防治機構(gòu)納入?yún)⒄展珓?wù)員法管理的事業(yè)單位，爭取使機構(gòu)設(shè)置、人員配備和經(jīng)費投入與防治檢疫工作的任務(wù)相適應(yīng)，以充分發(fā)揮林業(yè)病蟲害防治與檢疫機構(gòu)的行政管理、監(jiān)督、執(zhí)法主體作用。
    3、加強防治項目組織管理。進一步完善有害生物防治項目的申報、論證、審批、實施、驗收、績效評價的管理工作程序和制度。各地認真做好申請省級和中央財政林業(yè)有害生物防治專項資金的組織工作，認真編制2006年底下達的年度省級和中央林業(yè)有害生物防治資金使用實施方案，較嚴格地按經(jīng)省森防檢疫總站批復(fù)的項目實施方案認真組織實施，落實防治措施，加強了防治質(zhì)量和效率管理；組織開展了2005年度林業(yè)防災(zāi)減災(zāi)——森林病蟲害防治省級財政支出項目專項資金的績效評價工作，經(jīng)抽查考核4個市、縣（區(qū)），項目資金使用效率較高，抽查單位均達到優(yōu)良等級。
    三、實施科學(xué)防控的主要措施
    （一）加強重點和突發(fā)性病蟲害治理。
    年初，省林業(yè)局下達了松材線蟲病、松突圓蚧、椰心葉甲、薇甘菊、刺桐姬小蜂年度防治任務(wù)，疫區(qū)市縣積極開展重點和突發(fā)性病蟲害預(yù)防和除治。
    1、全面加強松材線蟲病除治。
    （1）加強行政管理措施。省林業(yè)局將林業(yè)有害生物的防控納入2007年度主要工作內(nèi)容，省林業(yè)局分管領(lǐng)導(dǎo)多次與局營林處、省森防檢疫站領(lǐng)導(dǎo)研究松材線蟲病防治工作，并親赴現(xiàn)場考察、指導(dǎo)防治工作。廣州市委、市政府多位領(lǐng)導(dǎo)分別就廣州市松材線蟲病的防控工作作出重要批示，強調(diào)要嚴加防范，大力除治。惠州市各縣（區(qū)）于今年初相繼成立了以分管林業(yè)的副縣長（副區(qū)長）為組長的松材線蟲病防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)?shù)氐姆乐喂ぷ?。封開縣委、縣政府年初召集有關(guān)部門和各鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)開會，布置防治工作。1月下旬省森防檢疫總站在惠州召開松材線蟲病防治工作座談會，研究布置規(guī)范松材線蟲病疫情調(diào)查和管理工作制度及編制四年治理規(guī)劃；5月中旬召開了粵桂兩省（區(qū)）松材線蟲病聯(lián)防聯(lián)治會議，商定聯(lián)防聯(lián)治具體措施，兩?。▍^(qū)）林業(yè)局分管領(lǐng)導(dǎo)分別代表兩省簽訂了《粵桂兩?。▍^(qū)）松材線蟲病聯(lián)防聯(lián)治協(xié)議》。
    （2）加強疫情監(jiān)測防控。全省松材線蟲病疫區(qū)縣（市）全面加強春季疫情監(jiān)測，省森防檢疫總站設(shè)立了松材線蟲病疫情監(jiān)測普查中心組，督促、指導(dǎo)各地的疫情監(jiān)測、普查工作，各市、縣也相繼設(shè)立疫情監(jiān)測普查小組，負責(zé)轄區(qū)內(nèi)的疫情監(jiān)測、普查工作。各縣（區(qū)、市、林場）把責(zé)任落實到人，扎扎實實開展調(diào)查工作，各地在進行2007年度春季疫情監(jiān)測普查中，嚴格按照國家林業(yè)局制定的《松材線蟲病防治技術(shù)方案》規(guī)定的技術(shù)方法開展疫情監(jiān)測普查工作，全省疫區(qū)實施普查面積總計614.59萬畝，取樣分離鑒定樣品7214份。
    （3）積極落實春季除治。一是及時拔除新疫點。對發(fā)現(xiàn)的新疫點，省林業(yè)局及時下達了拔除松材線蟲病新疫點的除治通知書，當(dāng)?shù)亓謽I(yè)行政主管部門立即組織專業(yè)防治公司將新發(fā)病的465畝松林內(nèi)的枯死木全部伐除（含病死樹和山火致死樹），采用裝袋密封熏蒸滅蟲方法進行嚴格除害處理，在整個除治過程中十分注重疫木的監(jiān)管工作，防范疫木流失造成疫情擴散；二是積極組織春季全面除治。松材線蟲病疫情發(fā)生縣使用2006年中央和省級財政資金，加大了松材線蟲病春季除治工作，作業(yè)面積共計69.65萬畝，其中：實際防治面積22.31萬畝、重復(fù)防治9.72萬畝、預(yù)防面積37.61萬畝。完成清理病死樹面積46.05萬畝，清除病死樹19.07萬株，同時清理其它枯死樹10.17萬株；釋放管氏腫腿蜂200萬頭，防治面積2.68萬畝；掛放誘捕器2470套，防治面積17.46萬畝；設(shè)置誘木905株，防治面積0.9萬畝；應(yīng)用殺蟲劑防治0.44萬畝；完成疫區(qū)林分改造2.12萬畝；除害處理木材2.17萬立方米，疫區(qū)松林除治率達100％，通過落實除治，中山市以及乳源縣、惠東縣的平山鎮(zhèn)，東莞市的黃江、謝崗、清溪鎮(zhèn)春季普查時沒有出現(xiàn)新的病死樹，廣州蘿崗區(qū)、增城市、深圳龍崗區(qū)、東莞市疫點松林因皆伐改造，發(fā)生面積有所減少；三是啟動實施國家林業(yè)局布置的試點項目，進一步推進防治機制改革示范工作。
    2、加大力度應(yīng)用生物技術(shù)防治松突圓蚧。一是落實采集寄生蜂種蜂松枝的具體地點及數(shù)量。3月中旬至4月中旬，省森防檢疫總站組織信宜、高州、惠東、紫金縣（市）及新豐江林管局等地調(diào)查本土蜂種源分布情況，選定采集點；二是做好放蜂點規(guī)劃設(shè)計。3月前，有放蜂任務(wù)的縣（市、區(qū)）詳細制訂放蜂工作計劃，放蜂區(qū)規(guī)劃在松突圓蚧發(fā)生中度偏重的林分，并在200畝左右范圍設(shè)置一個放蜂點，并在萬分之一的地形圖上標(biāo)明放蜂地點、范圍（面積）和點數(shù)；三是做好種蜂枝條采集、運輸、掛放。實施單位組織操作熟練的人員12-15人，每天采集1000把左右，當(dāng)天采枝，傍晚裝車，夜間用敞蓬卡車運送到放蜂區(qū)，全省共采集種蜂松枝30650把，重約50噸，上半年完成放蜂防治面積60.50萬畝。
    3、采取無公害防治措施控制食葉性害蟲災(zāi)情。采取大力推行無公害防治，抓好食葉性害蟲蟲情測報，抓準蟲情，做到治早治小，將災(zāi)害損失控制在最低水平。年初，省林業(yè)局利用2006年防災(zāi)減災(zāi)資金，統(tǒng)一采購防治藥物白僵菌粉劑67噸、滅幼脲增效型粉劑10.28噸、森得寶粉劑13噸、病毒8萬畝，苯氧威1噸，機動噴霧（粉）機210臺，煙霧機40臺，做好救災(zāi)藥械的貯備，并及時調(diào)撥各地使用，上半年全省各地抓緊食葉性害蟲防治有利時機，積極組織開展全面防治，完成馬尾松毛蟲防治作業(yè)面積17.93萬畝，竹蝗防治作業(yè)面積4.88萬畝，桉樹蟲害防治作業(yè)面積0.73萬畝，闊葉樹蟲害防治作業(yè)面積2.15萬畝。
    4、積極推廣防治新技術(shù)、新方法。抓緊刺桐姬小蜂新發(fā)生的有害生物生物學(xué)特性和根除技術(shù)的研究，開展松突圓蚧本地寄生蜂生物學(xué)特性及應(yīng)用研究，建立松材線蟲病、金鐘藤、蕭氏松莖象、椰心葉甲、刺桐姬小蜂等林業(yè)有害生物防治示范區(qū)，將有效的除治技術(shù)方法和管理措施進行組裝配套，合理應(yīng)用，發(fā)揮示范作用。
    5、積極推進森林健康示范試驗。在深圳龍崗區(qū)受松材線蟲病和松突圓蚧為害較嚴重的坪地長坑水庫區(qū)，設(shè)立600畝示范松林。組織實施“森林健康項目示范”工作。通過建立示范點，采取綜合技術(shù)手段，進一步維護、恢復(fù)、建立健康的森林，保護森林生物多樣性，促進森林健康。
    四、強化災(zāi)害預(yù)防工作
    1、加強重大林業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急管理工作。為進一步推動突發(fā)性有害生物的應(yīng)急處置工作，今年3月，省林業(yè)局印發(fā)了《廣東省重大林業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》（粵林[2007]64號），《應(yīng)急預(yù)案》的印發(fā)，進一步規(guī)范了全省林業(yè)有害生物災(zāi)害突發(fā)事件的處置管理工作程序，明確了突發(fā)性災(zāi)害事件的級別、范圍、應(yīng)急響應(yīng)程序，以及組織指揮體系和工作職責(zé)。
    2、加強林業(yè)有害生物防災(zāi)減災(zāi)項目貯備。編制了《廣東省重點林業(yè)有害生物應(yīng)急防控體系基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目可行性研究報告》和《廣東省重大林業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃（2008-2015）》。
    3、進一步完善數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)。充分發(fā)揮國家級中心測報點作用，擴大監(jiān)測覆蓋面，全面準確掌握疫情發(fā)生動態(tài)，為科學(xué)防治奠定基礎(chǔ)。一是及時統(tǒng)計上半年主要病蟲害的發(fā)生、防治數(shù)據(jù)，為主管部門和防治決策提供依據(jù)；二是各地認真落實國務(wù)院應(yīng)急管理辦公室《關(guān)于建立突發(fā)公共事件月報制度的通知》要求，各地對月內(nèi)發(fā)生危險性和突發(fā)性有害生物（達到啟動應(yīng)急預(yù)案）事件的情況，以緊急報告方式及時上報，并實行“零報告”制度；三是定期綜合分析測報數(shù)據(jù)，做好全省年度主要病蟲害發(fā)生趨勢預(yù)測；四是在羅定、德慶開展松毛蟲性信息素監(jiān)測預(yù)報示范，兩個示范點面積共計9684畝；五是根據(jù)國家林業(yè)局的部署，做好我省小蠹蟲標(biāo)本采集及相關(guān)信息收集工作。
    4、嚴格檢疫監(jiān)管。一是省林業(yè)局與廣東出入境檢驗檢疫局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于加強引進林業(yè)種子苗木檢疫監(jiān)管若干事項的通知》，規(guī)范檢疫監(jiān)管工作；二是認真審核普及型國外引種試種苗圃資格，上報國家林業(yè)局審批，嚴格執(zhí)行國家林業(yè)局制定的《引進林木種子、苗木及其它繁殖材料檢疫審批和監(jiān)管規(guī)定》，對2005年廣東省公布的廣州市大漢園景發(fā)展有限公司等40家企業(yè)的種植基地進行兩年一次的重新審核，并要求這些企業(yè)（苗圃）在重新取得資格認定之前，進口的林木種子、苗木及其繁殖材料，須在省森防檢疫總站指定的森林植物檢疫隔離試種苗圃或2006～2007年國家林業(yè)局認定的普及型國外引種試種苗圃依規(guī)定期限進行隔離試種。
    5、認真把好檢疫工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。切實抓好產(chǎn)地檢疫、調(diào)運檢疫和復(fù)檢，逐步將所有的林木種苗繁育圃地納入產(chǎn)地檢疫范圍，把好苗木檢疫關(guān)，嚴格實行現(xiàn)場檢疫檢驗，確保調(diào)運檢疫質(zhì)量，繼續(xù)推行計算機簽發(fā)檢疫證書和網(wǎng)絡(luò)傳送檢疫信息，積極開展復(fù)檢工作。
    五、加大森防宣傳工作力度
    1、抓住廣東省林業(yè)局上線《廣東民聲熱線》的時機，積極做好上線準備，就林業(yè)有害生物防治工作方面有關(guān)法律法規(guī)，及時匯編成40多條便民服務(wù)、防治工作熱點、難點等信息，重點向廣大林農(nóng)宣傳松材線蟲病等重要檢疫性有害生物的危險性、危害性。
    2、堅持編輯印發(fā)《廣東森防工作簡報》，緊緊圍繞松材線蟲病、松突圓蚧、椰心葉甲、刺桐姬小蜂等防控工作來宣傳，及時報導(dǎo)全省林業(yè)有害生物防治工作的最新情況，報導(dǎo)防控林業(yè)有害生物的最新技術(shù)，發(fā)布有害生物發(fā)生發(fā)展動態(tài)，較好地指導(dǎo)林業(yè)有害生物防治工作，為林業(yè)重點工程的順利實施提供輿論支持。
    六、2007年下半年工作重點
    一是抓好重大病蟲害的治理工程。全面完成松材線蟲病、松突圓蚧、椰心葉甲、刺桐姬小蜂、薇甘菊等重大病蟲害的防治任務(wù)，加強技術(shù)指導(dǎo)、監(jiān)管和防治工作的績效考核，推行多種形式的治理機制，提高治理成效。
    二是推進檢疫工作規(guī)范化。完善檢疫工作規(guī)章制度，著手完善檢疫委托年審制度，重點加強松材線蟲疫木的源頭管理，宣傳貫徹《松材線蟲病發(fā)生區(qū)松木包裝材料處理和管理（GB/T204762006）》技術(shù)標(biāo)準，建立健全種苗基地、木材加工及家具企業(yè)登記制度，切實抓好產(chǎn)地檢疫、調(diào)運檢疫及檢疫復(fù)檢工作，重點搞好現(xiàn)場檢疫檢驗，完善木材加工企業(yè)的檢疫監(jiān)管制度，加強與周邊各省、區(qū)的聯(lián)系，及時獲取違規(guī)調(diào)運信息，組織開展南方七?。▍^(qū)）檢疫工作交流協(xié)作。
    三是組織實施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目。組織實施監(jiān)測預(yù)警體系項目建設(shè)，推進建設(shè)數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)和信息傳輸系統(tǒng)以及數(shù)字化遠程診斷、鑒定、傳輸系統(tǒng)，建設(shè)20個省級林業(yè)有害生物疫情監(jiān)測點，加強20個市縣森防檢疫站裝備，建立外來有害生物快速監(jiān)測系統(tǒng)，在珠三角花木林產(chǎn)品集散地建設(shè)檢疫除害處理設(shè)施，舉辦一期檢疫員培訓(xùn)班，全面提高檢疫防疫能力、檢疫執(zhí)法能力、依法行政能力、科學(xué)防治能力、服務(wù)社會能力和應(yīng)對突發(fā)事件能力。
    四是全面落實兩廣省際間松材線蟲病聯(lián)防聯(lián)治措施。
    五是貫徹國家林業(yè)局關(guān)于開展林業(yè)有害生物防治考核工作的部署，將“林業(yè)有害生物防治目標(biāo)管理工作考核”和“松材線蟲病除治檢查驗收考核”工作納入“林業(yè)有害生物防治工作綜合考核”，秋末冬初開展并完成年度檢查考核工作。