1.習(xí)近平：經(jīng)濟(jì)增長必須是沒有水分的增長
中共中央11月30日在中南海召開黨外人士座談會，就當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢和明年經(jīng)濟(jì)工作聽取各民主黨派中央、全國工商聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)人和無黨派人士意見和建議。
習(xí)近平指出，在充分肯定我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展基本面是健康的前提下，我們決不能低估當(dāng)前和今后一個時期所面臨的風(fēng)險和挑戰(zhàn)，主要是世界經(jīng)濟(jì)低速增長態(tài)勢仍將延續(xù)，總需求不足和產(chǎn)能相對過剩的矛盾有所上升，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本上升和創(chuàng)新能力不足的問題并存，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資源環(huán)境的矛盾有所加劇。我們要堅持“兩點論”，一分為二看問題，既要看到國際國內(nèi)形勢中有利的一面，也看到不利的一面，從壞處著想，做最充分的準(zhǔn)備，爭取較好的結(jié)果。
習(xí)近平指出，明年是全面貫徹落實黨的十八大精神的開局之年，做好明年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作十分重要，要以提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益為中心，穩(wěn)中求進(jìn)，開拓創(chuàng)新，扎實開局，進(jìn)一步深化改革開放，進(jìn)一步強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。
一是要保持經(jīng)濟(jì)增長，繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)生活力和動力，增長必須是實實在在和沒有水分的增長，是有效益、有質(zhì)量、可持續(xù)的增長。
二是要加強(qiáng)和鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，加大對農(nóng)業(yè)的支持力度，加強(qiáng)和完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，確保國家糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。
三是要推動結(jié)構(gòu)調(diào)整取得明顯進(jìn)展，在穩(wěn)定外需的同時努力擴(kuò)大內(nèi)需，加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級力度，穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。
四是要堅持社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向，搞好頂層設(shè)計，及時推出一些有針對性的改革措施，堅持整體漸進(jìn)和局部突破相結(jié)合，大膽探索，務(wù)求實效。
五是要大力保障和改善民生，重點保障低收入群眾基本生活，做好高校大學(xué)生生活困難補(bǔ)助，注重穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)社會保障體系建設(shè)，引導(dǎo)群眾樹立通過勤勞致富改善生活的信念。
2.專家稱一號文件有望聚焦農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制
明年的經(jīng)濟(jì)政策令人關(guān)注，中央一號文件也引發(fā)猜想。接受《經(jīng)濟(jì)參考報(微博)》記者采訪的專家表示，2013年中央一號文件有望聚焦農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制，政策的基本精神應(yīng)該是在堅持農(nóng)戶作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新發(fā)展專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等生產(chǎn)經(jīng)營形式，但不鼓勵工商企業(yè)大面積、長時間租種農(nóng)戶土地。
據(jù)了解，調(diào)研工作今年年中即已開始，這將是中央一號文件連續(xù)第十年聚焦“三農(nóng)”。
事實上，近期中央層面的會議密集釋放出有關(guān)“農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制”的政策信號。十八大報告提出，培育新型經(jīng)營主體，發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營，構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。12月4日召開的中央政治局會議提出，要鼓勵發(fā)展新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式。
專家表示，中央政策強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制的背景是，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)村勞動力的老齡化，以及規(guī)模化程度的提高，“誰來種地”問題日益突出。
日前召開的國務(wù)院常務(wù)會議也提出，家庭經(jīng)營不僅適合分散經(jīng)營，也同樣適合規(guī)模經(jīng)營。農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制改革要因地制宜，有利于保護(hù)和調(diào)動農(nóng)民的積極性，把保護(hù)農(nóng)民利益、保護(hù)耕地、保護(hù)糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)能力放在第一位。
3.收入分配改革方案月內(nèi)出臺 專家稱工薪收入不應(yīng)收稅
近日，有消息稱，收入分配改革總體方案有望于今年12月面世。據(jù)專家介紹，該方案有可能是一個原則性、框架式的方案。不久前，有知情人士透露，由國家發(fā)改委牽頭制訂的收入分配改革總體方案將在下半年出臺。方案列出了收入分配改革的時間表和路線圖，明確了改革的短期和中長期目標(biāo)，以及重點任務(wù)和改革路徑。其中，調(diào)整初次分配格局是未來收入分配改革的重中之重。
對此，國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院原副院長、中國人力資源開發(fā)研究會會長劉福垣在接受《證券日報》記者采訪時建議：“收入分配可以靠稅收來調(diào)節(jié)收入分配，對勞動收入免稅，對資本性收入輕稅，對財產(chǎn)性收入重稅。‘對工薪收入不管高低都不應(yīng)該收稅’。職能資本創(chuàng)造了就業(yè)崗位并增加社會財富，應(yīng)該鼓勵企業(yè)資本積累，擴(kuò)大再生產(chǎn)，為社會增加就業(yè)和財富，稅收應(yīng)該盡量降低。”
目前，甘肅、貴州、江蘇、黑龍江和中原經(jīng)濟(jì)區(qū)已經(jīng)制定了本地區(qū)的居民收入倍增計劃，也有部分省份表示，將在收入分配改革總體方案確定之后，隨之制定收入倍增計劃。
值得一提的是，近期不少業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，收入分配改革應(yīng)采取“限高調(diào)低”的策略。劉福垣則認(rèn)為，收入分配改革首先要承認(rèn)一定收入差距存在的合理性。收入分配改革并非簡單的“限高調(diào)低”，應(yīng)從分配機(jī)制入手推進(jìn)收入分配改革。
4.2013年能源改革再起步 核電裝備專項規(guī)劃將出臺
2013年，能源改革將邁出更大的步伐。
國家能源局目前已經(jīng)初步明確了明年能源改革的基本思路。國家能源局的一位官員在一次能源會議上透露，國家能源局已經(jīng)起草了《深化能源管理體制改革的意見》，但還要進(jìn)一步修改完善。
該官員指出，2013年國家將推動煤炭價格市場化改革，加強(qiáng)市場監(jiān)管，建立現(xiàn)代煤炭管理體制，并完善可再生能源和分布式能源發(fā)電上網(wǎng)接入標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵多能互補(bǔ)，開展可再生能源配額交易試點。
“明年在油氣管網(wǎng)建設(shè)方面，我們想在新疆進(jìn)行試點，建一條管道，保障天然氣管網(wǎng)對不同業(yè)主的企業(yè)都可以接入。”該官員透露，還將在廣東和廣西天然氣價格改革試點的基礎(chǔ)上推動天然氣價格改革。
此外，在能源科技創(chuàng)新方面，也將有所作為。該官員介紹，明年將出臺實施《燃?xì)廨啓C(jī)產(chǎn)業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃》、《核電技術(shù)裝備專項規(guī)劃》和《頁巖氣裝備專項規(guī)劃》，編制《2050年的能源科技戰(zhàn)略》和《國家能源關(guān)鍵材料發(fā)展指南》，開展現(xiàn)代儲能技術(shù)研究。
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