1.我國(guó)政府債務(wù)接近國(guó)際負(fù)債率警戒線
10月22日，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心發(fā)布的《中國(guó)財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題研究》一書(shū)顯示，截至2010年底，中央政府和地方政府最大口徑下負(fù)債總額23.76萬(wàn)億元，占2010年全年GDP比值59%，接近國(guó)際公認(rèn)的公共部門(mén)負(fù)債率的警戒線。
上述報(bào)告執(zhí)筆人，國(guó)研中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究部副部長(zhǎng)魏加寧表示，2009年放出的貸款到了集中還款階段，隨著房地產(chǎn)調(diào)控，地方政府土地土地出讓金減少，地方債務(wù)尤其需要關(guān)注。
根據(jù)審計(jì)署《全國(guó)地方政府性債務(wù)審計(jì)結(jié)果》，未來(lái)兩年地方政府債務(wù)將進(jìn)入集中償還期，約有42%的地方債務(wù)將于2012年底到期，53%的地方債務(wù)將于2013年底前到期。
“一方面政府需要還錢(qián)，另一方面收入又減少，不管是展期還是銀行貸款，政府對(duì)平臺(tái)貸款是控制的，幾重矛盾交織在一起。”魏加寧表示，地方政府是否能夠在償債高峰到來(lái)時(shí)順利如約還本付息是值得擔(dān)憂(yōu)的。
盡管存在法律限制，地方政府隱性債務(wù)還是在快速增長(zhǎng)。2003年，國(guó)研中心宏觀部在研究地方債問(wèn)題時(shí)，曾列舉當(dāng)時(shí)地方債務(wù)至少達(dá)1萬(wàn)億元以上。2006年，財(cái)政部科研所估算我國(guó)地方政府債務(wù)規(guī)模達(dá)4萬(wàn)億元。2011年，審計(jì)署公布全國(guó)地方政府性債務(wù)余額10.7萬(wàn)億元。
2.外匯占款結(jié)束連續(xù)兩月負(fù)增長(zhǎng) 分析稱(chēng)降準(zhǔn)概率變小
央行最新公布的數(shù)據(jù)顯示，截至9月末，我國(guó)金融機(jī)構(gòu)外匯占款達(dá)257707.62億元，環(huán)比新增1306.8億元，結(jié)束了此前連續(xù)兩個(gè)月的負(fù)增長(zhǎng)，創(chuàng)下近8個(gè)月以來(lái)的新高。有關(guān)專(zhuān)家分析，美國(guó)QE3態(tài)勢(shì)下大量國(guó)際資金流入、人民幣升值和貿(mào)易順差的影響是造成此次外匯占款增加的主要原因，外匯占款增加，市場(chǎng)流動(dòng)性將朝積極方向變化，削減了近期央行下調(diào)準(zhǔn)備金率的可能性。
外匯占款是央行和商業(yè)銀行收購(gòu)?fù)鈪R所形成的投放于實(shí)體經(jīng)濟(jì)的資金。從去年底開(kāi)始，受復(fù)雜的國(guó)際經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)影響，我國(guó)外匯占款波動(dòng)幅度較大。今年1月外匯占款增加1409.22億元，是增長(zhǎng)最多的月份，可是在隨后的4月、7月和8月卻反常地出現(xiàn)了負(fù)增長(zhǎng)，此次9月份外匯占款增長(zhǎng)1306.8億元，規(guī)模為年內(nèi)次高水平。
記者就QE3(第三輪貨幣寬松政策)對(duì)外匯占款的影響采訪了華夏銀行(8.53,0.00,0.00%)廣州分行國(guó)際部有關(guān)專(zhuān)家，專(zhuān)家表示，QE3對(duì)中國(guó)影響利弊參半。QE3是為促進(jìn)美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和就業(yè)而出臺(tái)的，而美國(guó)是中國(guó)出口的一個(gè)大市場(chǎng)，若真能起到恢復(fù)美國(guó)經(jīng)濟(jì)的作用，對(duì)中國(guó)自然有好處，美國(guó)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)、需求提升對(duì)中國(guó)出口是利好?？墒牵琎E3將使美元和美元資產(chǎn)的價(jià)格面臨下跌壓力，國(guó)際投資者可能會(huì)加大對(duì)中國(guó)等新興經(jīng)濟(jì)體資產(chǎn)的投資，熱錢(qián)流入規(guī)模和速度或?qū)⑸?jí)，熱錢(qián)流入最直觀的表現(xiàn)之一就是外匯占款增加。同時(shí)，近日發(fā)布的多項(xiàng)宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)經(jīng)濟(jì)基本面或?qū)⒃谖磥?lái)出現(xiàn)回暖。對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)預(yù)期的改善，也是國(guó)際資本開(kāi)始重回我國(guó)市場(chǎng)的一個(gè)原因。
廣東省社科院境外熱錢(qián)專(zhuān)家、廣東社會(huì)責(zé)任研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)黎友煥也表示，“9月外匯占款增加的原因很多，但我們?cè)诮诎l(fā)現(xiàn)熱錢(qián)的跨境流動(dòng)出現(xiàn)了新的變化，在美國(guó)QE3及其寬松思路的影響下，境外熱錢(qián)出現(xiàn)了新的判斷，不少?lài)?guó)際熱錢(qián)重新流入香港，一些熱錢(qián)還流入大陸境內(nèi)。”
3.前三季稅收收入同比增長(zhǎng)8.6%大幅回落
財(cái)政部昨天公布的數(shù)據(jù)顯示，今年前三季度，全國(guó)稅收收入同比增長(zhǎng)8.6%。受經(jīng)濟(jì)增速回落、價(jià)格總水平漲幅回落以及結(jié)構(gòu)性減稅政策力度加大等因素影響，與去年同期相比，前三季度稅收收入增速回落了18.8個(gè)百分點(diǎn)。
今年前三季度，全國(guó)稅收收入完成77410.08億元，同比增長(zhǎng)8.6%。
據(jù)財(cái)政部稅政司稅源調(diào)查分析處方面介紹，前三季度稅收收入增長(zhǎng)主要呈現(xiàn)出五大特點(diǎn)：一是與去年同期相比，稅收收入增速總體大幅回落了18.8個(gè)百分點(diǎn);二是與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相關(guān)的主體稅種收入增速普遍回落;三是個(gè)人所得稅收入降幅較大，其中工資薪金所得稅和個(gè)體工商戶(hù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所得稅降幅較大，同比分別下降13.1%和16.1%;四是與房地產(chǎn)相關(guān)的稅收收入增速大幅回落;五是進(jìn)口稅收增速明顯回落。
作為我國(guó)第一大稅種，1-9月，國(guó)內(nèi)增值稅實(shí)現(xiàn)收入19259.52億元，同比增長(zhǎng)5.8%，比去年同期增速回落12.9個(gè)百分點(diǎn)。分行業(yè)看，在20個(gè)重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)中，有4個(gè)行業(yè)的增值稅收入下降，其中鋼坯鋼材(3725,34.00,0.92%)和成品油行業(yè)增值稅收入下降幅度較大。
國(guó)內(nèi)增值稅收入增速回落的原因包括：工業(yè)增加值增速回落;價(jià)格水平回落，使得增值稅稅基相應(yīng)縮小;經(jīng)濟(jì)增速放緩，使得相關(guān)行業(yè)增值稅收入下降;今年前期國(guó)際原油價(jià)格持續(xù)上漲，石油加工企業(yè)購(gòu)進(jìn)原油價(jià)格較高，使得成品油增值額減少;政策性減收因素。
4.12月起營(yíng)改增試點(diǎn)經(jīng)濟(jì)總量超出全國(guó)一半
繼上海、北京、安徽和江蘇先后啟動(dòng)“營(yíng)改增”改革試點(diǎn)之后，11月1日起福建和廣東等將加入試點(diǎn)陣營(yíng)，12月1日起天津、湖北、浙江等也將加入改革行列。至此，擴(kuò)圍后的改革試點(diǎn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)總量、服務(wù)業(yè)增加值和稅收收入超出全國(guó)的“半壁江山”。
對(duì)于下一步改革方向，近日決策層已明確，要有序擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，適時(shí)將郵電通信、鐵路運(yùn)輸、建筑安裝等行業(yè)納入改革試點(diǎn)。根據(jù)國(guó)家和地方財(cái)力可能，逐步將營(yíng)改增擴(kuò)大到全國(guó)。
就我國(guó)稅制改革而言，“營(yíng)改增”無(wú)疑是繼分稅制改革之后最受矚目的重大稅改之一。這一改革的初衷是給企業(yè)減負(fù)，解決重復(fù)征稅，讓企業(yè)有更大的發(fā)展空間。
我國(guó)要改變?nèi)蕴幵谑澜绠a(chǎn)業(yè)鏈較低端的現(xiàn)狀，就必須加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)，以“營(yíng)改增”為重要抓手，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入持久動(dòng)力。
實(shí)施“營(yíng)改增”并非營(yíng)業(yè)稅和增值稅的簡(jiǎn)單稅制轉(zhuǎn)換。通過(guò)將營(yíng)業(yè)稅逐步改為增值稅，打通了二、三產(chǎn)業(yè)增值稅抵扣鏈條，基本消除重復(fù)征稅并對(duì)貨物和服務(wù)統(tǒng)一征稅，實(shí)現(xiàn)了公平稅負(fù)，為加快服務(wù)業(yè)發(fā)展打造有利的經(jīng)濟(jì)制度環(huán)境。
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