安徽天長(zhǎng)市城區(qū)西北角，有座胭脂山。在當(dāng)?shù)厝罕娍谥校@座曾經(jīng)的荒山流傳著一個(gè)和植樹(shù)造林相關(guān)的故事——
公元1037年，39歲的包拯獲授天長(zhǎng)知縣。一到縣衙，他就換下官服四處考察民情、查訪山形地勢(shì)。“鄉(xiāng)親，這山可好？”指著門前光禿禿、黃蠟蠟的山堆，包拯找來(lái)幾位當(dāng)?shù)乩先嗽儐?wèn)。“這山一下暴雨，黃泥水漫得每家皆是，可氣煞人??！”聽(tīng)了當(dāng)?shù)厝罕姷脑?，這名新任縣令立即表態(tài)：都種上樹(shù)。樹(shù)苗買來(lái)后，他扛著鐵鍬和群眾一起上山栽樹(shù)。第二年春天，漫山遍野的桃樹(shù)開(kāi)出粉色的花，映紅了整個(gè)山坡。這座山因此被當(dāng)?shù)匕傩辗Q為“胭脂山”。
時(shí)至今日，安徽干部群眾攜手造林的腳步不僅沒(méi)有停歇，還有了更高追求：以林長(zhǎng)制改革為抓手，建設(shè)高顏值、高價(jià)值、高品質(zhì)、高質(zhì)量“綠美江淮”。
和諧共生 繪就綠美江淮新畫(huà)卷
再難，李克文也要建好綠美村莊。
為改造安徽省蕪湖市繁昌區(qū)峨山鎮(zhèn)東島村雜草叢生的當(dāng)家塘，這位村黨總支書(shū)記每天要接70多個(gè)村民打來(lái)的電話。“群眾對(duì)工作不理解不支持，有的上來(lái)就罵人。”一天下來(lái)，他的手機(jī)打得發(fā)燙、耳膜聽(tīng)得發(fā)脹。
2024年7月25日，他等來(lái)了曙光。當(dāng)天，安徽省委常委會(huì)會(huì)議暨2024年省級(jí)林長(zhǎng)第一次會(huì)議審議通過(guò)《安徽省綠美江淮行動(dòng)建設(shè)規(guī)劃（2023—2027年）》，提出扎實(shí)推進(jìn)綠美村莊建設(shè)、綠美鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)、綠美森林提升、綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展等行動(dòng)，以“植綠、添美、增質(zhì)、惠民”為主線，建設(shè)高水平城鄉(xiāng)一體化綠美人居環(huán)境。
綠美村莊建設(shè)恰逢其時(shí)。然而，提升村莊“顏值”必然會(huì)觸動(dòng)部分村民“利益”，如何讓群眾訴求和綠美建設(shè)同頻共振，成了現(xiàn)實(shí)難題。
“為解決建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)的拆遷和用地矛盾，我們提出‘讓、征、租、換’的工作思路。”李克文介紹，愿意為綠美村莊建設(shè)讓出利益的，村里就張榜公示給予精神鼓勵(lì)；不愿意的，就通過(guò)土地調(diào)換、租賃和征用等方式解決。
干群擰成一股繩，東島村綠美村莊建設(shè)“快馬加鞭”。原本雜草叢生的當(dāng)家塘“變身”水清岸綠、人人打卡的微縮景觀。
東島村找到了“變美”的“法門”，安徽揚(yáng)子鱷國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理局也想盡辦法打造人鱷和諧共生的美景。
位于南陵縣籍山鎮(zhèn)東部的長(zhǎng)樂(lè)村，五分之四面積處在安徽揚(yáng)子鱷國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)內(nèi)。根據(jù)2023年野外調(diào)查數(shù)據(jù)，該片區(qū)揚(yáng)子鱷總數(shù)在300條至400條。
“為保護(hù)揚(yáng)子鱷和棲息地，村里很多經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目不能落地，許多畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、加工廠都拆除和搬遷了。”長(zhǎng)樂(lè)村黨委第一書(shū)記、駐村工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)余天壽介紹，揚(yáng)子鱷雖然沒(méi)有攻擊性，但會(huì)爬到村民的水塘里吃魚(yú)蝦，破壞秧苗也是常有的事。
事情在2024年2月迎來(lái)轉(zhuǎn)機(jī)。國(guó)務(wù)院第26次常務(wù)會(huì)議通過(guò)《生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償條例》，國(guó)家將用財(cái)政轉(zhuǎn)移支付等方式，對(duì)在依法劃定的重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)保護(hù)紅線、自然保護(hù)地等生態(tài)功能重要區(qū)域開(kāi)展生態(tài)保護(hù)的單位和個(gè)人予以補(bǔ)償。
“因揚(yáng)子鱷造成經(jīng)濟(jì)損失的，經(jīng)群眾申請(qǐng)、村干部匯總、保護(hù)站核實(shí)后，統(tǒng)一由屬地政府撥款賠償損失，落實(shí)揚(yáng)子鱷核心棲息地生態(tài)補(bǔ)償。”安徽揚(yáng)子鱷國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，2024年安徽共支付揚(yáng)子鱷保護(hù)區(qū)全域范圍的生態(tài)補(bǔ)償240多萬(wàn)元。
村里也依托揚(yáng)子鱷“生金”。“我們注冊(cè)地理生態(tài)商標(biāo)‘長(zhǎng)樂(lè)鱷’，引進(jìn)企業(yè)流轉(zhuǎn)520余畝土地種植生態(tài)大米，每年全村集體經(jīng)濟(jì)收入可增加10多萬(wàn)元。”余天壽說(shuō)。
“保護(hù)揚(yáng)子鱷就是保護(hù)咱們的‘錢袋子’。”從心有怨言到全力支持，保護(hù)區(qū)群眾已經(jīng)逐漸形成思想共識(shí)，人鱷共生的優(yōu)美畫(huà)卷正徐徐展開(kāi)。
安徽正在擘畫(huà)更多人與自然和諧共生的優(yōu)美畫(huà)卷。2024年以來(lái)，安徽省持續(xù)推進(jìn)“四廊兩屏”重點(diǎn)工程建設(shè)，一體推進(jìn)森林、濕地、自然保護(hù)地生態(tài)保護(hù)修復(fù)，穩(wěn)固生態(tài)基礎(chǔ)、完善生態(tài)系統(tǒng)。
截至目前，安徽共完成人工造林27.24萬(wàn)畝、封山育林111.51萬(wàn)畝，持續(xù)推進(jìn)200個(gè)綠美村莊、80個(gè)綠美鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，打造綠美江淮示范點(diǎn)32個(gè)，14萬(wàn)平方公里的江淮大地美美與共。
破冰前行 探索林業(yè)改革新路徑
對(duì)于吳志輝來(lái)說(shuō)，推進(jìn)改革的每一步，都像“翻越一座山”。
一直以來(lái)，安徽都在不斷探索林業(yè)改革，為高品質(zhì)綠美江淮注入澎湃動(dòng)力。
1996年畢業(yè)之后，吳志輝一頭扎進(jìn)大山里，為群眾解決山核桃種植的技術(shù)難題。“經(jīng)過(guò)20多年努力，我們建立了完善的技術(shù)體系，建立了1項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和9項(xiàng)地方標(biāo)準(zhǔn)。”如今，吳志輝已是寧國(guó)市林業(yè)事業(yè)發(fā)展中心副主任，寧國(guó)市山核桃種植面積達(dá)到40.4萬(wàn)畝，被譽(yù)為“中國(guó)山核桃之鄉(xiāng)”。
雖然聲名在外，但這座皖浙交界的縣級(jí)市依然無(wú)法避免山區(qū)容易出現(xiàn)的共性問(wèn)題：基礎(chǔ)設(shè)施匱乏、林權(quán)權(quán)屬碎片化、鄉(xiāng)村空心化。
以萬(wàn)家鄉(xiāng)大龍村楊樹(shù)莊村民組為例，全組村民25戶分了187塊山場(chǎng)，最多一戶人家有十幾塊。不僅生產(chǎn)成本高、管理難度大，還容易引發(fā)矛盾糾紛。面對(duì)“一山多戶，一戶多山”的現(xiàn)象，如何破局？
2019年開(kāi)始，他積極對(duì)接聯(lián)系有發(fā)展意愿的大戶，鼓勵(lì)他們以村民組為單位統(tǒng)一流轉(zhuǎn)山場(chǎng)，探索山核桃適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。
2021年6月4日，國(guó)家林業(yè)和草原局召開(kāi)視頻會(huì)議，決定在安徽省宣城市等全國(guó)多地開(kāi)展林業(yè)改革發(fā)展綜合試點(diǎn)，力爭(zhēng)用3年至5年時(shí)間，探索形成一批可復(fù)制可推廣的典型模式，為深化改革、推動(dòng)發(fā)展探路子、作示范。
攢夠了群眾基礎(chǔ)，又等來(lái)了試點(diǎn)機(jī)遇，寧國(guó)市決定大刀闊斧地推進(jìn)“小山變大山”改革。同時(shí)，為了讓林農(nóng)見(jiàn)到實(shí)惠，寧國(guó)市財(cái)政拿出了真金白銀的山核桃產(chǎn)業(yè)振興資金，承諾給率先探索改革的村民組最高100萬(wàn)元用于基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)。
即便如此，改革推動(dòng)的過(guò)程還是舉步維艱。“群眾的觀念要變，涉及個(gè)人利益的要讓，基層情況非常復(fù)雜。”吳志輝清楚地記得，有個(gè)試點(diǎn)村的村民組組長(zhǎng)給他打電話抱怨：“你別說(shuō)給我100萬(wàn)了，就是給1000萬(wàn)，這事我也不干了！”
“改革肯定有過(guò)程。”除了反復(fù)勸說(shuō)，吳志輝還根據(jù)現(xiàn)實(shí)情況不斷調(diào)整政策內(nèi)容，“要給林農(nóng)一個(gè)跳起來(lái)能夠摘得到的桃子，他們才愿意動(dòng)一動(dòng)。”
最終，寧國(guó)市創(chuàng)新實(shí)施“二段式經(jīng)營(yíng)模式”，對(duì)年齡較大且無(wú)力管理山場(chǎng)的林農(nóng)或不再?gòu)氖铝謽I(yè)生產(chǎn)的林農(nóng)，將承包的山場(chǎng)托管給林業(yè)合作社、家庭林場(chǎng)、大戶等新型林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。經(jīng)營(yíng)主體與林農(nóng)協(xié)商確定分成比例，托管時(shí)間一般不低于8年，到期后雙方再協(xié)商后續(xù)合作模式。
有了群眾信任的托管主體，楊樹(shù)莊村民組推進(jìn)“小山并大山”改革的過(guò)程相對(duì)順利。“我以前有15塊山場(chǎng)，現(xiàn)在合并調(diào)整完后只有6塊，但是連成片了，很方便種植和管理。”村民陳愛(ài)平算了筆賬，每年僅山核桃人工采摘費(fèi)用就能節(jié)省1萬(wàn)元開(kāi)支。
改革落地，政府承諾的獎(jiǎng)補(bǔ)資金很快到位。楊樹(shù)莊村民組用獎(jiǎng)補(bǔ)資金加上群眾自籌的費(fèi)用，修通了多年期盼的850米的上山道路。路通那天，大家在震天的鞭炮聲中喜笑顏開(kāi)，像是在和這座養(yǎng)育他們的大山一起，分享改革的紅利。
截至目前，寧國(guó)市已完成38個(gè)村民組山場(chǎng)整合，涉及林農(nóng)1167戶，山場(chǎng)總面積4萬(wàn)余畝，“小山變大山”改革成效初顯。
科技驅(qū)動(dòng) 林業(yè)發(fā)展跑出加速度
劉洋在為企業(yè)“找專家”奔波。
黨的十八大以來(lái)，安徽林業(yè)始終把科技工作擺在突出位置，大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，提升林業(yè)科技創(chuàng)新能力，在一批關(guān)鍵技術(shù)上取得突破。
2024年上半年，銅陵市郊區(qū)有一片3000畝的油茶基地亟待開(kāi)工建設(shè)。由于第一次接觸這類項(xiàng)目，企業(yè)對(duì)選種、栽植等工作都非常陌生。
“他們打來(lái)電話求助，希望能夠幫忙邀請(qǐng)專家進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。”作為銅陵市林業(yè)局副局長(zhǎng)，劉洋通過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，全市300多家林業(yè)企業(yè)，有五分之一都提出同樣的需求。
參考林長(zhǎng)制改革成功經(jīng)驗(yàn)，銅陵提出選派科技林長(zhǎng)，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)為企業(yè)發(fā)展出謀劃策。
2024年7月，銅陵市正式聘任首批科技林長(zhǎng)。來(lái)自中國(guó)林業(yè)科學(xué)研究院、中國(guó)科學(xué)技術(shù)大學(xué)等高校院所和企業(yè)的10名專家，為全市林業(yè)發(fā)展提供涵蓋經(jīng)果林栽培、生態(tài)修復(fù)、遺傳育種、智慧防火、森林保護(hù)、觀賞園藝等多個(gè)方面的智力服務(wù)。
有了科技林長(zhǎng)，銅陵市郊區(qū)企業(yè)的油茶種植難題迎刃而解。去年，銅陵市選派的科技林長(zhǎng)先后開(kāi)展上門指導(dǎo)、專業(yè)授課、林技培訓(xùn)等30余次，聚焦林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)培育等開(kāi)展座談交流4次，服務(wù)涉林經(jīng)營(yíng)主體120余家。
各市縣同樣堅(jiān)持實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)一系列科技成果在林業(yè)領(lǐng)域的落地應(yīng)用，帶動(dòng)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
一棵竹子什么時(shí)候出筍？生長(zhǎng)土壤是否缺水？幾時(shí)竹林需要施肥？過(guò)去回答這些問(wèn)題，需要豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。而現(xiàn)在，在廣德市盧村鄉(xiāng)的笄山景區(qū)，通過(guò)數(shù)字技術(shù)找到了更精準(zhǔn)的答案。
“傳統(tǒng)竹產(chǎn)業(yè)幾乎完全依賴人工，缺乏有效的監(jiān)測(cè)體系，導(dǎo)致優(yōu)質(zhì)竹資源產(chǎn)量不足、生產(chǎn)力下降、經(jīng)營(yíng)成本上升。”廣德市林業(yè)發(fā)展中心正高級(jí)工程師方明剛舉了個(gè)很形象的例子，有了物聯(lián)網(wǎng)就好比竹林來(lái)了“偵察兵”，生長(zhǎng)指標(biāo)、生理指標(biāo)和環(huán)境指標(biāo)，足不出戶就能第一時(shí)間了如指掌。
除了物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，竹林里還用上了水肥一體化技術(shù)。廣德市再軍筍業(yè)專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人估算竹林收入：“一畝可產(chǎn)鞭筍100多斤、冬筍100多斤，還有春筍和毛竹，一年下來(lái)畝產(chǎn)值超過(guò)1萬(wàn)元。”
大力推進(jìn)科技賦能竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展的背后，還有更深層次的動(dòng)因。
安徽各地林業(yè)工作者深知，林業(yè)工作不僅是生態(tài)環(huán)境的守護(hù)者，更是經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要支撐。他們堅(jiān)信，只有讓山川林木蔥郁，才能讓人民群眾享受更多的生態(tài)福祉，才能讓中華民族永續(xù)發(fā)展的生態(tài)基礎(chǔ)更加牢固。
桂公網(wǎng)安備 45010302000299號(hào)
