在若爾蓋濕地，成群的灰鶴掠過(guò)結(jié)了冰的湖面；龍泉山城市森林公園里，市民沿著森林綠道悠閑騎行；大熊貓國(guó)家公園成都片區(qū)，新布設(shè)的無(wú)線自組網(wǎng)紅外相機(jī)頻繁捕捉到野生大熊貓的萌態(tài)；川北盆周山區(qū)群山下，林下散養(yǎng)的劍門關(guān)跑地雞喝上山泉水、吃上“營(yíng)養(yǎng)餐”，轉(zhuǎn)眼身價(jià)翻倍……行走在巴蜀大地，一幅山清水秀、萬(wàn)物共生的生態(tài)畫卷正徐徐鋪展。
2024年，四川省林草系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，大力實(shí)施林草事業(yè)、林草產(chǎn)業(yè)“兩業(yè)并舉”和改革激活、創(chuàng)新賦能“雙輪驅(qū)動(dòng)”總體戰(zhàn)略，在“天府森林四庫(kù)”建設(shè)、國(guó)土綠化、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展等領(lǐng)域交出一份厚重答卷。
點(diǎn)綠成金 為“森林四庫(kù)”建設(shè)貢獻(xiàn)四川力量
在富順縣永年鎮(zhèn)，曾經(jīng)的伐木工張建國(guó)有了新身份——林下經(jīng)濟(jì)合作社技術(shù)員。他管理的50畝“竹菌共生”基地，實(shí)現(xiàn)畝平均采收大球蓋菇2000公斤，畝平均產(chǎn)值30000元。“現(xiàn)在，麻竹下不僅能種植竹筍、菌類、中藥材，林下還能養(yǎng)跑地雞，收入是過(guò)去的5倍以上。”張建國(guó)的轉(zhuǎn)型故事，是“森林四庫(kù)”建設(shè)的生動(dòng)實(shí)踐。
去年9月，《建設(shè)“天府森林四庫(kù)”實(shí)施方案》正式印發(fā)。推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)新征程上，四川聞令而動(dòng)，在全國(guó)率先開(kāi)展“森林四庫(kù)”建設(shè)，高水平打造全國(guó)“森林四庫(kù)”建設(shè)示范省，并探索出生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化的創(chuàng)新路徑：
“水庫(kù)”功能提升惠及民生。聚焦重點(diǎn)區(qū)域，大力組織實(shí)施退化林、退化草原和退化濕地等生態(tài)修復(fù)工程。系統(tǒng)構(gòu)建岷江上游退化林水源涵養(yǎng)功能提升、干旱河谷植被重建和川西北沙化治理配套關(guān)鍵技術(shù)體系，長(zhǎng)江、黃河上游地區(qū)水源涵養(yǎng)能力將進(jìn)一步得到提高。
“錢庫(kù)”擴(kuò)容開(kāi)拓致富門路。積極拓展生態(tài)旅游的外延與內(nèi)涵，去年四川林草生態(tài)旅游綜合收入突破2000億元。在青川縣青溪鎮(zhèn)陰平村，全村依托森林旅游資源發(fā)展生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)，參與民宿經(jīng)營(yíng)200余戶，生態(tài)旅游收入占全村總收入的三分之二。
“糧庫(kù)”立體開(kāi)發(fā)釋放潛能。截至2024年底，全省林糧經(jīng)營(yíng)面積達(dá)8100萬(wàn)畝，林糧產(chǎn)量1450萬(wàn)噸、產(chǎn)值1700億元，較“天府森林糧庫(kù)”建設(shè)啟動(dòng)前分別增長(zhǎng)10.8%、33.4%和33.6%。樂(lè)山市峨邊縣發(fā)展林下種植赤松茸、天麻、椴木菇近5000畝，帶動(dòng)農(nóng)戶500余人就業(yè)，助農(nóng)年均增收8000元。
“碳庫(kù)”機(jī)制創(chuàng)新打破壁壘。通過(guò)開(kāi)展不同層級(jí)、不同資源類型的省級(jí)林草碳匯工作試點(diǎn)，打造大熊貓國(guó)家公園非煤礦山生態(tài)修復(fù)、馬尾松退化林修復(fù)等12個(gè)固碳增匯示范樣板基地，開(kāi)發(fā)碳匯項(xiàng)目30個(gè)。森林固碳增匯能力大幅提升，試點(diǎn)工作走在全國(guó)前列。
前進(jìn)路徑已明確。四川省林業(yè)和草原局（以下簡(jiǎn)稱省林草局）相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將出臺(tái)一批務(wù)實(shí)管用的政策措施和技術(shù)指南，有力推動(dòng)實(shí)施方案落地落實(shí)，在具體實(shí)施中更好統(tǒng)籌生態(tài)保護(hù)、生態(tài)發(fā)展與生態(tài)安全。
在建設(shè)“天府森林四庫(kù)”的實(shí)踐中，從廣袤森林激發(fā)出的無(wú)限潛能，將綠水青山激活，將金山銀山壯大，綠色低碳發(fā)展之路越走越寬。
夯基壘臺(tái) 多措并舉夯實(shí)生態(tài)本底
站在海拔3400多米的花湖，看著遠(yuǎn)處的水鳥(niǎo)在湖面上恣意嬉戲，四川若爾蓋濕地國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理局科研科科長(zhǎng)索郎奪爾基感慨萬(wàn)千。通過(guò)近年來(lái)一系列生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程的實(shí)施，若爾蓋濕地實(shí)現(xiàn)大變樣。“不少光禿禿的河灘變成有植被有蓄水的濕地，越來(lái)越多的候鳥(niǎo)回來(lái)安家了。”
這只是四川全域增綠的縮影。2024年，四川多措并舉夯實(shí)生態(tài)本底——
植綠攻堅(jiān)交出亮眼成績(jī)單。依托科學(xué)綠化試點(diǎn)示范省建設(shè)，全省國(guó)土綠化規(guī)劃和防沙治沙規(guī)劃出臺(tái)并實(shí)施，全年完成人工造林（含更新）58.61萬(wàn)畝、退化林修復(fù)118.79萬(wàn)畝、森林撫育320.2萬(wàn)畝，義務(wù)植樹(shù)近9000萬(wàn)株，治理沙化土地55.7萬(wàn)畝、石漠化土地18.1萬(wàn)畝。
古樹(shù)名木煥發(fā)新生機(jī)。去年，四川啟動(dòng)千歲古樹(shù)名木保護(hù)三年行動(dòng)，開(kāi)展古樹(shù)名木保護(hù)“七進(jìn)”和“我為古樹(shù)上保險(xiǎn)”等活動(dòng)，爭(zhēng)取中央專項(xiàng)彩票公益金4500萬(wàn)元支持翠云廊古柏等重點(diǎn)古樹(shù)（群）搶救性保護(hù)復(fù)壯，新增古樹(shù)名木5967株，其中一級(jí)古樹(shù)及名木291株，新建省級(jí)古樹(shù)公園5個(gè)。
護(hù)綠管綠力度加大。常態(tài)化管護(hù)國(guó)有林、非國(guó)有公益林和天然商品林2.9億畝，實(shí)施國(guó)有中幼林撫育84.76萬(wàn)畝。推進(jìn)森林草原濕地荒漠化普查，全面完成3409個(gè)樣地調(diào)查。完成基本草原調(diào)整優(yōu)化，摸清全省草原健康和退化現(xiàn)狀，建成草原資源管理數(shù)據(jù)庫(kù)。
國(guó)家公園建設(shè)取得標(biāo)志性進(jìn)展。去年，大熊貓國(guó)家公園四川片區(qū)健全完善川陜甘協(xié)作工作機(jī)制，編制空間管理與利用等7個(gè)專項(xiàng)實(shí)施方案，完成大熊貓國(guó)家公園自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記，設(shè)立界碑界樁3646個(gè)，修復(fù)大熊貓棲息地9萬(wàn)余畝。
守綠促進(jìn)生物多樣性更加豐富——姬鷸首次加入四川“越冬水鳥(niǎo)群聊”，大熊貓國(guó)家公園成都片區(qū)發(fā)現(xiàn)可能存在動(dòng)植物新物種3個(gè)，臥龍國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)發(fā)現(xiàn)植物新物種巴朗山盆距蘭，全省野外珍稀物種“遇見(jiàn)率”持續(xù)提升。
系統(tǒng)治理 構(gòu)建人與自然共生的“巴蜀樣板”
“發(fā)展‘森林+’，養(yǎng)林又養(yǎng)人！”通過(guò)集體林地確權(quán)，崇州市、大邑縣等地不斷整合林地、林木等多類土地資源，盤活林區(qū)、礦區(qū)、鎮(zhèn)村閑置公有資產(chǎn)，發(fā)展生態(tài)旅游、度假康養(yǎng)、林盤休閑等復(fù)合產(chǎn)業(yè)。崇州市竹藝村等村集體以2100畝林地入股合作共建竹藝公園，每年獲得保底收益90萬(wàn)元，參與的農(nóng)戶人均每年可獲得保底租金收入850元，門票達(dá)到一定數(shù)量后，總收入的5%也將作為分紅落入農(nóng)戶的賬戶。
改革完善制度機(jī)制，是四川林草激活綠色動(dòng)能的探索路徑之一。2024年，四川林草系統(tǒng)以系統(tǒng)思維服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
隨著集體林權(quán)制度改革深入推進(jìn)，四川林地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)得到有效落實(shí)。數(shù)據(jù)表明，目前全省已確權(quán)集體林1.7億畝，頒發(fā)林權(quán)類不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書1500萬(wàn)本，確權(quán)頒證率高達(dá)90%。截至2023年底，全省累計(jì)流轉(zhuǎn)林地2476萬(wàn)畝，集體林重點(diǎn)縣農(nóng)民人均林業(yè)收入達(dá)2169元，較2007年四川啟動(dòng)集體林權(quán)制度改革初期有顯著提升。去年10月，四川正式印發(fā)《四川省深化集體林權(quán)制度改革實(shí)施方案》，可以預(yù)見(jiàn)，未來(lái)沉睡的綠色資產(chǎn)還將加速轉(zhuǎn)化為鄉(xiāng)村振興的活水。
著力做好重大項(xiàng)目要素保障服務(wù)。聚焦重大項(xiàng)目建設(shè)，過(guò)去一年來(lái)，省林草局多措并舉優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，125個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目用林用草審批平均用時(shí)縮短至5個(gè)工作日，提速30%以上，85個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目市縣兩級(jí)審核平均用時(shí)提速20%以上。高效完成238個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目林草審批手續(xù)辦理，重大項(xiàng)目落地跑出“加速度”。保護(hù)地優(yōu)化釋放生態(tài)紅利。制定自然保護(hù)地勘界立標(biāo)工作方案和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，建成整合優(yōu)化后的自然保護(hù)地矢量數(shù)據(jù)庫(kù)。2024年，四川組織編制自然保護(hù)地規(guī)劃23個(gè)，獲批10個(gè)。
社區(qū)探索共建共贏模式。2023年底，《大熊貓國(guó)家公園四川片區(qū)社區(qū)融合創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)工作方案》印發(fā)，推動(dòng)試點(diǎn)社區(qū)融合創(chuàng)新發(fā)展。啟動(dòng)廣元青溪、雅安龍蒼溝等重點(diǎn)入口社區(qū)建設(shè)，自然教育與生態(tài)體驗(yàn)超446.75萬(wàn)人次，直接收入25.42億元。在大熊貓國(guó)家公園四川片區(qū)建設(shè)友好型入口社區(qū)，提供生態(tài)管護(hù)公益崗位3800余個(gè)，臥龍片區(qū)率先實(shí)現(xiàn)“一戶一崗”參與國(guó)家公園保護(hù)管理，帶動(dòng)每戶每年至少增收1200元。
站在新起點(diǎn)，四川林草已錨定更高目標(biāo)：堅(jiān)持“三綠”并舉、“四庫(kù)”聯(lián)動(dòng)、“三效”統(tǒng)一，全面推進(jìn)“天府森林四庫(kù)”建設(shè)，加快建設(shè)科學(xué)綠化試點(diǎn)示范省，健全以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系，守住自然生態(tài)安全邊界，切實(shí)擔(dān)負(fù)起筑牢長(zhǎng)江黃河上游生態(tài)屏障政治責(zé)任，為奮力譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化四川新篇章貢獻(xiàn)林草力量。
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