廣西松材線蟲病疫情首次實現(xiàn)“三下降”

　2022年以來，廣西深入學習貫徹習近平總書記關于生物安全建設和外來入侵物種防控的重要講話、重要指示批示精神，認真貫徹落實國家林草局關于松材線蟲病疫情防控工作部署和自治區(qū)黨委、政府領導批示指示精神，緊緊圍繞疫情五年攻堅行動目標任務，全面部署開展五年攻堅行動，堅持以林長制為抓手，壓緊壓實防治責任，加強政策、資金保障，切實采取有力措施，持續(xù)加大疫情防控工作力度，有效控制了部分疫區(qū)疫情，成功拔除武鳴等4個疫區(qū)、20個疫點（含拔除疫區(qū)內(nèi)疫點），48個老疫區(qū)中共有15個疫區(qū)69個疫點1471個小班秋季普查實現(xiàn)無疫情，縣級疫區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)疫點數(shù)量和疫情發(fā)生面積較2021年分別下降2個、16個和7.6萬畝，首次實現(xiàn)“三下降”，全區(qū)疫情形勢已由持續(xù)上升轉(zhuǎn)為略為緩和的狀態(tài)。

　　一、強化組織領導，全面壓實各方責任。自治區(qū)黨委、政府高度重視松材線蟲病防控工作，2021年以來，陸續(xù)作出批示19次。2022年3月初，召開專題會議研究部署；3月和11月，有關領導到桂平市重點生態(tài)區(qū)實地檢查松材線蟲病防治情況。11月11日，自治區(qū)政府召開全區(qū)松材線蟲病疫情防控工作電視電話會議，要求各地切實提高認識、狠抓關鍵環(huán)節(jié)、壓緊壓實責任，確保如期完成五年攻堅任務。各市、縣林長通過巡林，研究解決防控工作相關問題，全區(qū)上下構(gòu)建起以政府為主導的疫情防控工作機制。自治區(qū)將松材線蟲病防控工作列入考核市級林長任務清單的重要內(nèi)容，組織制定了《自治區(qū)松材線蟲病防控工作領導小組成員單位任務清單》，落實成員單位防控責任。自治區(qū)林業(yè)局組織召開兩次全區(qū)林業(yè)系統(tǒng)松材線蟲病防控工作電視電話會議，通報防控工作情況，部署重點任務。各市縣也將防控工作列入林長任務清單的重要內(nèi)容，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)資金落實、聯(lián)防聯(lián)控等工作。

　　二、強化監(jiān)測預警，及時掌握疫情動態(tài)。組織指導各地通過網(wǎng)格化日常監(jiān)測和春秋兩季專項全面普查，上、下半年分別及時發(fā)現(xiàn)來賓市象州縣、南寧市馬山縣新疫情并第一時間開展應急除治。全面應用國家精細化監(jiān)管平臺開展監(jiān)測調(diào)查，疫情小班錄入率達100%，做到監(jiān)測、除治全程可視化。利用無人機等技術手段對平桂、八步、浦北、象州、馬山等疫區(qū)枯死松樹情況進行核查，限期整改存在問題。

　　三、強化疫木清理，逐步減少疫源數(shù)量。印發(fā)《關于規(guī)范松材線蟲病疫區(qū)松樹活立木集中除害處理流程的通知》，組織五個工作組分片指導各疫區(qū)制定疫木清理實施方案和具體實施。冬春季集中除治期實行除治工作進展半月通報制度，共發(fā)通報8期，督促各地加快疫木除治進度。全區(qū)累計清理死亡松樹72.97萬株，是全國率先完成清理任務的六個省份之一。

　　四、強化督導檢查，扎實推動工作落實。在自治區(qū)黨委督查室牽頭組織三次專項督查的同時，自治區(qū)林業(yè)局印發(fā)了《廣西松材線蟲病疫情防控分片指導工作方案》，由局黨組成員擔任組長，對各地防控工作落實情況進行實地督導2次，建立了日常指導、專項督導和問題督辦相結(jié)合的分片指導機制。此外，由局領導帶隊開展的林業(yè)綜合督查中，及時發(fā)現(xiàn)了桂平市疫木管理混亂問題，并下發(fā)督辦函。自治區(qū)持續(xù)將松材線蟲病防控工作完成情況列入14個設區(qū)市林長制共性考核指標和4個重點市個性考核指標，同時，將疫區(qū)（點）拔除、妨害動植物防疫檢疫案件偵辦列入林長制考核的倡導性加分指標。對48個疫區(qū)開展疫木清理質(zhì)量檢查評估，并以林長制簡報通報全區(qū)除治質(zhì)量抽查結(jié)果。委托第三方對全區(qū)90多家疫木定點加工廠進行明察暗訪，及時指出存在問題，限期整改落實，進一步規(guī)范疫木定點加工市場。

　　五、強化檢疫執(zhí)法，盯緊疫木流通監(jiān)管。組織開展全區(qū)疫木流通非法交易檢疫執(zhí)法打擊專項行動和“綠網(wǎng) 颶風2022”專項行動，共發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)情況187起、違法企業(yè)38家，涉及木材4394多立方米，立行政案件131起，罰款32.49萬元，立刑事案件10起，其中賀州市立案偵辦廣西首例濫伐疫木妨害動植物防疫檢疫案件，依法判處黃某某有期徒刑10個月緩刑一年，并處罰金5000元，嚴厲整頓了疫區(qū)松材經(jīng)營市場。

　　六、強化基礎支撐，提高防控工作實效。印發(fā)《關于貫徹落實廣西開展松材線蟲病疫情防控五年攻堅行動八條措施的通知》，修訂《廣西松材線蟲病疫木清理質(zhì)量抽查評估方法》《廣西松材線蟲病疫木定點加工企業(yè)管理辦法》，進一步細化完善管理制度。制定印發(fā)《廣西2022年度松材線蟲病疫情防控工作方案》《2022年松材線蟲病疫區(qū)（點）拔除分片指導方案》，制作廣西松材線蟲病疫情防控分布圖和五年攻堅行動作戰(zhàn)表，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，明確目標、有序指導。分解落實防治補助資金6639萬元（中央3597萬元、自治區(qū)3042萬元），并按照每畝除治經(jīng)費150元標準，在自治區(qū)財政返還市縣森林植被恢復費中明確各地需將7500萬元用于松材線蟲病防治。調(diào)整充實自治區(qū)防控專家委員會成員，制定印發(fā)專家委員會工作制度，組織專家組開展防控專題調(diào)研。組織開展抗病品種選育、媒介昆蟲生活史、生物防治技術等領域?qū)ｎ}研究。利用無人機、衛(wèi)星遙感監(jiān)測，不斷提升防控信息化水平。

　　七、強化機制創(chuàng)新，提升防控措施活力。在自治區(qū)政府印發(fā)的《八條措施》中，增加了枯死松樹數(shù)量超過20%以上的疫情小班的皆伐條件，加大疫情林分改造力度。指導各疫區(qū)結(jié)合國家儲備林、油茶“雙千”基地等項目建設，加大疫情發(fā)生林分皆伐改造。截至2022年12月底，已審核批復相關疫區(qū)皆伐改造97萬畝。指導蒼梧縣、平南縣、藤縣、容縣等疫區(qū)開展松林改培試點。在桂林漓江流域、桂平西山等重點生態(tài)區(qū)積極運用打孔注藥技術，切實保護名松古樹。在全區(qū)推廣應用績效承包方式開展除治。聯(lián)合建立“粵閩贛湘桂瓊”省際間聯(lián)防聯(lián)控機制及“桂東北五市”聯(lián)防機制。玉林和欽州、崇左和百色等市召開聯(lián)防工作會議，市域、縣域間簽訂聯(lián)防聯(lián)控協(xié)議50份。

　　八、強化宣傳培訓，營造濃厚防控氛圍。聯(lián)合氣象部門在廣西電視臺發(fā)布預警通報2期。推出的《廣西松材線蟲病防治系列科普短視頻》并獲第二屆“綠水青山·美麗中國”全國短視頻大賽金獎。印發(fā)廣西2022年防控工作宣傳方案，啟動2022年廣西“5·12林草生物災害防控宣傳周”，組織各地結(jié)合防災減災日加大防控宣傳。組織舉辦全區(qū)松材線蟲病防控技術培訓班2期，將松材線蟲病防控專題納入縣級林長、市縣林業(yè)局長培訓班主要內(nèi)容，安排專家骨干為各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站、技術推廣站、市縣、林場、企業(yè)開展防控技術培訓。

　　下一步，廣西將深入學習貫徹黨的二十大報告中關于“加強生物安全管理，防治外來物種侵害”重要部署，繼續(xù)圍繞國家林長制考核任務指標以及自治區(qū)黨委、政府領導相關部署要求，以縣級疫區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)疫點數(shù)量和疫情發(fā)生面積“三下降”目標為導向，重點盯緊抓實各地落實《八條措施》情況，統(tǒng)籌疫情防控各項工作，力爭2023年拔除疫區(qū)8個、疫點15個，順利通過全國五年攻堅行動中期評估，全面打贏松材線蟲病疫情防控“十四五”攻堅戰(zhàn)，為筑牢南方重要生態(tài)屏障貢獻廣西力量。