?。ㄍ┯途W轉載國家林業(yè)局網）新華社2月1日受權發(fā)布《中共中央 國務院關于2009年促進農業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農民持續(xù)增收的若干意見》，其中，第六條發(fā)展油茶等木本油料產業(yè)、第十四條推進生態(tài)重點工程建設、第二十條全面推進集體林權制度改革，均與林業(yè)關系重大。
此《意見》是在近年連續(xù)發(fā)出5個加強“三農”工作的中央一號文件基礎上，中央制定的又一個重農強農的一號文件?！兑庖姟肪o緊圍繞穩(wěn)糧、增收、強基礎、重民生，進一步強化惠農政策，出臺了一系列目標明確、含金量高、操作性強的政策措施。發(fā)展油茶等木本油料產業(yè)、推進生態(tài)重點工程建設、全面推進集體林權制度改革作為重要的惠農舉措，以獨立三條的較大篇幅寫入中央一號文件，由中共中央、國務院重點安排部署，顯示了在當前嚴峻的國內外經濟形勢下，做好這三方面工作對擴大國內需求、實現(xiàn)經濟平穩(wěn)較快發(fā)展、保障和改善民生的重大意義。
發(fā)展油茶等木本油料產業(yè)第一次被寫入中央一號文件，突顯了其利國利民利生態(tài)和保障國家糧油安全的積極作用。《意見》第六條指出，要支持優(yōu)勢產區(qū)集中發(fā)展油料等經濟作物生產。加快實施新一輪優(yōu)勢農產品區(qū)域布局規(guī)劃。落實國家扶持油料生產的各項政策措施。盡快制定實施全國木本油料產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，重點支持適宜地區(qū)發(fā)展油茶等木本油料產業(yè)，加快培育推廣高產優(yōu)良品種。支持優(yōu)勢產區(qū)發(fā)展糖料、馬鈴薯、天然橡膠等作物，積極推進蔬菜、水果、茶葉、花卉等園藝產品設施化生產。
《意見》第十四條對推進生態(tài)重點工程建設作出了部署，要求鞏固退耕還林成果，繼續(xù)推進京津風沙源治理等重點工程，增加天然林保護投資，抓緊研究延長天然林保護工程實施期限有關政策，完善三北防護林工程投入和建設機制。建設現(xiàn)代林業(yè)，發(fā)展山區(qū)林特產品、生態(tài)旅游業(yè)和碳匯林業(yè)。加強森林草原火災監(jiān)測預警體系和防火基礎設施建設。加快重點區(qū)域荒漠化和小流域綜合治理，啟動坡耕地水土流失綜合整治工程，加強山洪和泥石流等地質災害防治。提高中央財政森林生態(tài)效益補償標準，啟動草原、濕地、水土保持等生態(tài)效益補償試點。
集體林權制度改革自2006年以來連續(xù)第四年成為中央一號文件部署的農村改革工作重點之一。今年的一號文件第二十條強調，要全面推進集體林權制度改革。用５年左右時間基本完成明晰產權、承包到戶的集體林權制度改革任務。集體林地經營權和林木所有權已經落實到戶的地方，要盡快建立健全產權交易平臺，加快林地、林木流轉制度建設，完善林木采伐管理制度。尚未落實到戶的地方，要在加強宣傳、做好培訓和搞好勘界發(fā)證基礎上，加快集體林權制度改革步伐。加大財政對集體林權制度改革的支持力度，開展政策性森林保險試點。引導森林資源資產評估、森林經營方案編制等中介服務健康發(fā)展。進一步擴大國有林場和重點國有林區(qū)林權制度改革試點。
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