國家林草局出臺《松材線蟲病生態(tài)災(zāi)害督辦追責辦法》

     本報訊 記者尚文博 通訊員趙宇翔報道 為全面落實松材線蟲病疫情防治責任，國家林業(yè)和草原局制定了《松材線蟲病生態(tài)災(zāi)害督辦追責辦法》?！掇k法》分為總則、履責認定、認定標準、督辦與追責、附則等5章23條，將于2019年8月1日起施行。

        2015年，中辦、國辦聯(lián)合印發(fā)《黨政領(lǐng)導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究辦法（試行）》，將生態(tài)災(zāi)害事件處置不力納入“追究相關(guān)地方黨委和政府主要領(lǐng)導成員責任”的范圍；將不按規(guī)定報告、通報或者公開生態(tài)災(zāi)害事件信息納入“追究政府有關(guān)工作部門領(lǐng)導成員的責任”的范圍，并要求國務(wù)院負有生態(tài)環(huán)境和資源保護監(jiān)管職責的部門應(yīng)當制定落實本辦法的具體制度和措施。

        松材線蟲病造成的災(zāi)害屬于生態(tài)災(zāi)害。此次國家林草局制定《松材線蟲病生態(tài)災(zāi)害督辦追責辦法》，是貫徹《黨政領(lǐng)導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究辦法（試行）》的具體措施，也是對中央領(lǐng)導同志關(guān)于加強松材線蟲病防治工作重要批示精神的進一步落實。

        松材線蟲病疫情防治實行地方各級政府行政領(lǐng)導負責制，縣級以上地方各級林業(yè)主管部門負責本行政區(qū)域松材線蟲病的監(jiān)測、檢疫和治理?！掇k法》適用對象是縣級以上地方各級政府及其林業(yè)主管部門，以及縣級以上地方各級政府及其林業(yè)主管部門領(lǐng)導成員、地方各級林業(yè)主管部門有關(guān)機構(gòu)領(lǐng)導人員。因松材線蟲病造成森林資源和生態(tài)環(huán)境損害的事件，將遵循實事求是、客觀公正、注重實效、權(quán)責一致、失（瀆）職追責、盡職免責的原則處理。

        地方各級政府存在貫徹中央有關(guān)生態(tài)安全保護的決策部署不力，執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)不力，落實國務(wù)院有關(guān)松材線蟲病疫情防治決策部署不力的；未按照有關(guān)要求建立松材線蟲病防治目標責任制，未將有關(guān)松材線蟲病防治目標完成情況列入政府考核評價指標體系，以及防治責任落實不到位，沒有按時完成防治目標任務(wù)的；未按照有關(guān)要求建立政府領(lǐng)導牽頭、有關(guān)部門參加的防治領(lǐng)導機構(gòu)或者臨時指揮機構(gòu)，林業(yè)有害生物防治檢疫組織建設(shè)滯后，地區(qū)和部門之間協(xié)作機制不健全的；未按照有關(guān)要求將松材線蟲病疫情普查、監(jiān)測預(yù)報、檢疫封鎖、疫情除治和防治基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等資金納入財政預(yù)算，且資金投入嚴重不足的；未按照有關(guān)要求制定本行政區(qū)域有關(guān)松材線蟲病疫情防治的應(yīng)急預(yù)案和防治方案，疫情防治組織不到位，疫情處置不力的；其他履責不到位的情形，應(yīng)認定為履責不到位。

        地方各級林業(yè)主管部門，存在貫徹落實國務(wù)院、國家林草局有關(guān)松材線蟲病防治的決策部署不力，或執(zhí)行《松材線蟲病疫區(qū)和疫木管理辦法》《松材線蟲病防治技術(shù)方案》等有關(guān)要求不力的；松材線蟲病疫情監(jiān)測、普查工作落實不到位，疫情發(fā)現(xiàn)不及時的；未按照有關(guān)規(guī)定報告松材線蟲病疫情信息，未按照有關(guān)規(guī)定劃定、公布、撤銷疫區(qū)和疫點的；未按照有關(guān)要求制定松材線蟲病疫情防治作業(yè)設(shè)計，以及采取防治措施不科學，防治監(jiān)督指導不到位，防治資金使用成效不高的；松材線蟲病疫木監(jiān)管不嚴，檢疫執(zhí)法組織不力，出現(xiàn)違法違規(guī)運輸、加工、經(jīng)營和使用疫木及其制品事件的，以及其他履責不到位的情形，應(yīng)認定為履責不到位。

        《辦法》規(guī)定，因地方政府及其林業(yè)主管部門履責不到位，造成松材線蟲病疫情發(fā)現(xiàn)不及時、松材線蟲病疫情處置不力、松材線蟲病疫木監(jiān)管不嚴、不按照規(guī)定報告松材線蟲病疫情，以及其他需要督辦和追責的情形，將視情形嚴重程度進行督辦和追責。

        松材線蟲病生態(tài)災(zāi)害防治工作督辦由國家林草局采取下達督辦通知、約談或者通報的方式開展。防治工作追責由國家林草局確定追責對象，提出處理建議，移送有關(guān)紀檢監(jiān)察部門或者組織（人事）部門追責的方式開展。