國務院五招“穩(wěn)消費”

　　這次出臺的政策亮點超出預期，增設和恢復口岸進境免稅店，將極大的方便國內消費者購買免稅商品。通過促進消費便利化，增強消費在穩(wěn)增長中的作用，同時也是順利實現消費結構升級，引導國內消費回流的重要舉措。商務部研究院消費經濟研究部副主任趙萍預計，如若上述政策實施落地，將會提高消費增速0.5到1個百分點。

　　4月28日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，部署完善消費品進出口相關政策，豐富國內消費者購物選擇;確定加快成品油質量升級措施，推動大氣污染治理和企業(yè)技術升級;決定實施稀土鎢鉬資源稅改革，促進理順資源稅費關系。

　　會議認為，擴大國內消費需求是穩(wěn)增長、調結構的重要舉措。圍繞滿足消費升級要求，通過完善稅收調節(jié)等政策，營造公平競爭的進出口環(huán)境，增加群眾購買意愿較強的消費品進口，促進有國際競爭力的產品出口，有利于擴內需、保就業(yè)、惠民生，對推動國內產業(yè)邁向中高端水平也有重要意義。

　　“這是在現有收入分配基礎上，通過促進消費便利化，增強消費在穩(wěn)增長中的作用，同時也是順利實現消費結構升級，引導國內消費回流的重要舉措。”商務部研究院消費經濟研究部副主任趙萍預計，如若上述政策實施落地，將會提高消費增速0.5到1個百分點。

　　趙萍對21世紀經濟報道記者表示，以往我們穩(wěn)增長更多是靠財政政策、貨幣政策等組合拳來提高投資增速，促進消費的具體政策不多，在經濟下行壓力就挨打的背景下，出臺穩(wěn)消費的短期措施很有現實必要，“我們既要穩(wěn)投資，也要穩(wěn)消費。”

　　增設和恢復口岸進境免稅店

　　上述會議就完善消費品進出口相關政策，提出了具體的五條措施。

　　一是對國內消費者需求大的部分國外日用消費品，于今年6月底前開展降低進口關稅試點，逐步擴大降稅商品范圍。

　　二是結合稅制改革，完善服飾、化妝品等大眾消費品的消費稅政策，統(tǒng)籌調整征稅范圍、稅率和征收環(huán)節(jié)。

　　三是增設和恢復口岸進境免稅店，合理擴大免稅品種，增加一定數量的免稅購物額，方便國內消費者在境內購買國外產品。

　　四是進一步推進境外旅客購物通關和退稅便利化，嚴格落實進境物品依法主動申報納稅要求。制定支持跨境電商進口的檢驗檢疫政策，清理進口環(huán)節(jié)不合理收費。

　　五是加快推進中國產品品牌提升工程，支持實體店發(fā)展，實現線上線下互動。規(guī)范市場秩序，嚴打假冒偽劣，促進優(yōu)勝劣汰。讓消費者能就近舒心、便捷購物。

　　趙萍表示，上述五大便利化措施，作為短期政策，對于解決制約消費增長的瓶頸，將潛在消費轉化為現實增長力，具有非常積極的作用。

　　“眾望所歸。”趙萍評價道，在此次出臺的政策中，社會上長期呼吁的進口關稅減免終于落地。

　　以往中國消費者之所以舍近求遠到境外消費，一個重要的原因就是進口商品稅負的問題。對外經貿大學國際經貿學院院長洪俊杰告訴21世紀經濟報道記者，除關稅外，中國增值稅和國外相近在17%到18%，“對于高端商品的消費稅國外有些國家沒有，咱們是10%-30%，”關稅使得進口商品價格明顯高于國外。

　　“而且這次出臺的政策有新的亮點，超出我們的預期。”趙萍指出，此次提出增設和恢復口岸進境免稅店，將極大的方便國內消費者購買免稅商品。

　　以前，中國免稅店落地都有一定的數量限制，集中在海南、北京、上海等地，“今后擴大試點，消費者購物就不一定要集中于幾個點上了。” 趙萍說。

　　或提高消費增速0.5到1個百分點

　　根據國家統(tǒng)計局數據，今年一季度社會消費品零售總額增速出現下滑。一季度全國實現社會消費品零售總額7.1萬億元，同比增長10.6%，扣除價格因素實際增長10.8%，比上年同期分別放緩1.4個和0.1個百分點，反映國內消費增長乏力的趨勢。

　　而與其相反，中國消費者的海外消費能力呈現出迅猛增長之勢。

　　數據顯示，2005-2014年，我國境外消費平均年增長25.2%，這一水平是國內社會消費品年終總額增速的兩倍。以2014年為例，中國出境人數超1億人，境外消費也已超1萬億元，占據全球境外消費市場份額的10%以上，強勁的購買力連續(xù)三年位居世界第一位。

　　“其實這幾年來，這個現象發(fā)展的趨勢越來越大，甚至有人擔心，中國人在海外的形象是錢多人傻，肩扛手提。”商務部流通業(yè)發(fā)展司副司長吳國華[6.78%]此前表示，目前迫切需要引導海外消費回流，尋找國內消費的增長的潛力。

　　根據會議要求，有關部門要在科學評估基礎上抓緊拿出具體方案，

　　對此，趙萍認為：“如若上述政策實施落地，能夠引導一部分消費回流到國內，將會提高消費增速0.5到1個百分點。”

　　在她看來，此次實際上是重點針對進口商品消費，而這其中很大一部分都是高端大眾品消費，屬于多數人能夠消費得起的商品。比如，政策中也明確道，針對的是“大眾消費品”、“部分國外日用消費品”。

　　也就是說，“政策涉及范圍其實和多數人消費都相關。”趙萍表示，因而對于促進國內消費增長具有很現實的影響。

　　但值得注意的是，與投資不同，影響消費的因素不僅包括居民收入，還包括消費文化、消費心理等多重因素，因而引導消費一般見效較慢。

　　對此，趙萍建議，此次出臺的措施是作為刺激消費的短期措施，今后還需要加大力度，通過長期手段來促進消費健康發(fā)展。“今后，一方面，要加快人民幣國際化進程，避免人民幣境內貶值，境外升值所導致的購買力下降;與此同時，打鐵也需自身硬，民族品牌需要提高質量，增強研發(fā)設計能力。”