高風險污染物削減計劃出臺

　　4月28日，工信部和財政部聯(lián)合發(fā)出通知，為加快實施汞削減、鉛削減和高毒農(nóng)藥替代清潔生產(chǎn)重點工程，從源頭減少汞、鉛和高毒農(nóng)藥等高風險污染物產(chǎn)生和排放，降低對人體健康和生態(tài)環(huán)境安全的影響，組織編制了《高風險污染物削減行動計劃》，要求全國各地及中央企業(yè)遵照執(zhí)行。中央財政清潔生產(chǎn)專項資金對實施效果顯著的項目予以獎勵。

　　據(jù)悉，我國已經(jīng)成為世界上最大的汞、鉛和農(nóng)藥生產(chǎn)和消費國，加強對涉汞、鉛行業(yè)和農(nóng)藥行業(yè)的污染防治迫在眉睫。工業(yè)領域汞污染主要集中在汞使用量較大的電石法聚氯乙烯、熒光燈、干電池、體溫計等領域，占汞總使用量的95%以上。鉛污染主要集中在鉛冶煉、再生鉛行業(yè)，以及鉛使用量達80%的鉛酸蓄電池行業(yè)。農(nóng)藥行業(yè)主要問題是高毒農(nóng)藥品種仍有殺撲磷等12個品種，產(chǎn)量占農(nóng)藥總產(chǎn)量的2.5％左右；此外，還有約30萬噸的有害有機溶劑在農(nóng)藥制劑中應用。

　　通知要求有關企業(yè)抓緊實施清潔生產(chǎn)技術改造項目，制定清潔生產(chǎn)技術改造項目計劃，實施清潔生產(chǎn)技術改造項目，并提出實施效果評估申請。

　　通知還明確，中央財政清潔生產(chǎn)專項資金對實施效果顯著的項目予以獎勵。工信部會同財政部，通過抽查、公示等方式，對省級工業(yè)主管部門提出的清潔生產(chǎn)技術改造獎勵資金申請進行核實，按照《中央財政清潔生產(chǎn)專項資金管理暫行辦法》，對2013~2015年底前完成并通過核實的，給予不超過實際投資額15%的資金獎勵；對2016~2017年底前完成并通過核實的，給予不超過實際投資額10%的資金獎勵。

　　業(yè)界怎么說

　　高毒農(nóng)藥替代須四方齊努力

　　中國農(nóng)藥工業(yè)協(xié)會會長孫叔寶：實施高毒農(nóng)藥替代清潔工程逐步替代高毒農(nóng)藥是必然也是必要的。實現(xiàn)高毒農(nóng)藥替代產(chǎn)品的過渡需要國家、協(xié)會、企業(yè)以及使用者的共同努力。

　　高毒農(nóng)藥占整個農(nóng)藥的比例很低，目前仍保留在產(chǎn)的高毒農(nóng)藥對一些特異性難防治的對象依舊效果顯著，其殺蟲的特異性仍必不可少，相應替代產(chǎn)品在成本以及防治效果上目前尚未無法達到其效果。雖然目前國內(nèi)生產(chǎn)高毒農(nóng)藥的企業(yè)均為規(guī)模較大的公司，社會責任感較強，但替代高毒農(nóng)藥產(chǎn)品的研發(fā)和推廣依舊存在一定的難度。此次出臺的以中央財政清潔生產(chǎn)專項資金對實施效果顯著的項目予以獎勵未嘗不是一個好的辦法。

　　《計劃》提出盡量減少有害有機溶劑的使用量，需要國家獎懲結合的政策配套實施。多年來乳油的使用在環(huán)境中帶來了大量的揮發(fā)性有毒溶劑。但這并非乳油制劑產(chǎn)品本身的過錯，而是對乳油中使用的溶劑不加限制和選擇。中國農(nóng)藥工業(yè)協(xié)會在有關部門的支持下，制定了乳油中有害溶劑限量標準、目前也在參與制定《農(nóng)藥大氣污染物排放標準》等。

　　要真正使擬定的法規(guī)標準落到實處，除了強化權力部門的監(jiān)督檢查外，引導企業(yè)主動地采用環(huán)境生態(tài)友好的溶劑替代毒性較高的苯、甲苯等有機溶劑，相應的國家層面的獎勵措施也是必不可少的，只有這種有獎有罰的措施，才能充分體現(xiàn)國家在市場配置資源中的政策導向，才能真正的使替代產(chǎn)品在市場中占有一定優(yōu)勢，才能保證政策實施落地。