2014年經(jīng)濟增長或略低于去年

　　——訪國務院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟研究部研究員張俊偉

　　近日，國家統(tǒng)計局公布了《中華人民共和國2013年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》（以下簡稱《公報》）?！豆珗蟆凤@示，2013年全年國內(nèi)生產(chǎn)總值568845億元，比上年增長7.7%。經(jīng)濟增長平穩(wěn)較快，GDP增長季度波動幅度明顯收窄；經(jīng)濟結構進一步優(yōu)化。此外，《公報》還首次發(fā)布了全國居民人均可支配收入數(shù)據(jù)。

　　國務院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟研究部研究員張俊偉日前接受中國經(jīng)濟時報記者采訪并就相關數(shù)據(jù)進行分析，他認為，今年我國經(jīng)濟面臨錯綜復雜的局勢，綜合考慮，今年的經(jīng)濟增長將略低于去年。

　　增長超預期

　　政策引導是關鍵

　　中國經(jīng)濟時報：2013年我國實現(xiàn)全年國內(nèi)生產(chǎn)總值達568845億元，實際增長7.7%，超過年初定的7.5%的預期目標。請分析一下具體的推動因素。

　　張俊偉：去年以來，隨著“八項規(guī)定”出臺并實施，政府“三公經(jīng)費”開支顯著下降，從而帶動企業(yè)相關支出降低。按照慣例，年底各項支出增長都比較快，但去年底各級政府和國有企業(yè)并沒有出現(xiàn)上述局面，這在一定程度上影響了社會需求。

　　即便如此，去年仍實現(xiàn)經(jīng)濟增長7.7%，取得這樣的成績實屬不易。關鍵是中央按照穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)，堅持“宏觀政策要穩(wěn)、微觀政策要活、社會政策要托底”，將穩(wěn)增長、調(diào)結構、促改革較好地結合在一起。

　　2013年黨中央、國務院采取各項宏觀調(diào)控措施，繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，注重盤活存量、優(yōu)化增量、著力提高政策效力和效果；積極穩(wěn)妥推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，推動居民消費升級，保持合理投資增長；加快推進產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化和調(diào)整，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級，積極培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；加大政策扶持力度，鼓勵中小微企業(yè)發(fā)展；高度重視農(nóng)業(yè)，促進糧食增產(chǎn)，抓好“菜籃子”工程，夯實社會穩(wěn)定根基；促進科技教育、文化衛(wèi)生、環(huán)境保護事業(yè)發(fā)展，完善社會保障體系，千方百計促進就業(yè)，著力保障改善民生等，都具有很強的針對性，對于保持經(jīng)濟穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展發(fā)揮了積極作用。

　　增長推動力轉向依靠投資和提高效率并重

　　中國經(jīng)濟時報：《公報》顯示，去年我國第三產(chǎn)業(yè)增加值達到262204億元，增長8.3%。占比首次超過第二產(chǎn)業(yè)。具體原因有哪些？

　　張俊偉：當前，我國已進入工業(yè)化后期發(fā)展階段，經(jīng)濟增長的推動力由主要依靠投資轉向依靠投資和提高效率并重。從產(chǎn)業(yè)結構變動來看，則表現(xiàn)為工業(yè)占GDP比重達到峰值，隨后穩(wěn)步下降，第三產(chǎn)業(yè)占比超過第二產(chǎn)業(yè)，服務業(yè)成為新增就業(yè)機會的主要來源。這是工業(yè)化后期經(jīng)濟發(fā)展的客觀規(guī)律。和發(fā)展階段變化相對應，農(nóng)業(yè)人口向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉移，也將主要轉向第三產(chǎn)業(yè)。

　　具體到我國而言，一方面，長期以來，政府實行鼓勵投資的政策。各地區(qū)之間的“招商引資”競爭，其實質就是投資補貼競爭。同時我們處在工業(yè)化中期階段，投資需求旺盛，導致嚴重的產(chǎn)能過?，F(xiàn)象出現(xiàn)，由此帶來產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的巨大壓力。在此情況下，企業(yè)的主要任務是提高資源使用效率，而不是鋪攤子，擴大生產(chǎn)規(guī)模。

　　另一方面，隨著社會化生產(chǎn)的發(fā)展，改進生產(chǎn)流程、提高資源效率的內(nèi)在要求越來越高，由此帶來大量的生產(chǎn)性服務需求，如管理咨詢、信息技術服務、金融服務、會計法律服務等；從居民角度看，隨著收入的增加，對教育、醫(yī)療、旅游、金融服務等需求也在快速增長。在此消彼長的過程中，產(chǎn)業(yè)結構持續(xù)升級，第二產(chǎn)業(yè)增速下降，第三產(chǎn)業(yè)快速增長。

　　我國勞動力市場已步入劉易斯拐點

　　中國經(jīng)濟時報：《公報》首次公布全國居民人均可支配收入數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)顯示，在經(jīng)濟下行壓力加大的情況下，城鄉(xiāng)居民收入與GDP增長保持基本同步。2013年城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增長的原因有哪些？

　　張俊偉：城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增長的首要條件是經(jīng)濟的持續(xù)增長。蛋糕做大了，分給勞動者的總量相對增多。

　　除此之外，導致城鄉(xiāng)居民收入快速增長的原因還有兩個：第一，勞動力市場供求格局發(fā)生變化。我國勞動力市場已步入劉易斯拐點，并且由于人口結構的變化，出現(xiàn)了勞動力總量下降的局面。在此情況下要實現(xiàn)經(jīng)濟增長，只能在提高勞動效率上下功夫。提高勞動效率的方法有兩個：一是推動勞動力跨部門轉移，勞動力由低附加值生產(chǎn)部門流向高附加值生產(chǎn)部門。二是推動勞動力在部門、企業(yè)內(nèi)部優(yōu)化配置，從從事低附加值生產(chǎn)活動轉向從事高附加值生產(chǎn)活動。這也是新的歷史條件下我國產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化和升級的實質。但在這個過程中，全國各地招商引資、加快發(fā)展的措施，加劇了勞動力競爭，加快了勞動力成本提高的步伐。東部地區(qū)與中西部地區(qū)之間、發(fā)達地區(qū)與相對落后地區(qū)之間爭奪有限勞動力的激烈競爭，加快了勞動力成本上升的步伐。

　　第二，近年來城市房地產(chǎn)價格快速上漲，不斷提高的房租，導致城市生活成本快速上漲，這是推動勞動力成本快速上升的重要因素。生產(chǎn)成本的上漲已經(jīng)反映到工資單上，卻沒有反映到物價統(tǒng)計里，導致居民收入統(tǒng)計有虛高的成分。

　　今年經(jīng)濟增長或略低于去年

　　中國經(jīng)濟時報：今年總體經(jīng)濟形勢你怎么看？

　　張俊偉：今年我國經(jīng)濟面臨錯綜復雜的局勢。一方面，美國經(jīng)濟復蘇跡象增強，歐洲也開始逐步擺脫危機。國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化和升級深入發(fā)展。改革開放進一步發(fā)展，抑制經(jīng)濟活力、制約經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的障礙逐步消除，這些都有利于經(jīng)濟向好。另一方面，美國退出量化寬松政策，導致國際資本流向發(fā)生變化；世界經(jīng)濟秩序主導權之爭，將隨著高標準自貿(mào)區(qū)談判取得突破性進展而暫告一段落。

　　加快落實十八屆三中全會《決議》、加快推進改革開放，必然伴隨著社會關系和重大利益關系的重構，全社會對經(jīng)濟增長的關注度難免會有所下降。雖然產(chǎn)業(yè)結構升級取得一定進展，但拉動下一輪經(jīng)濟增長的經(jīng)濟增長點尚未成型；地方債風險、房地產(chǎn)投資風險的騰挪空間受到極大擠壓，今年已難以繼續(xù)掩蓋，很可能出現(xiàn)地方政府債務逾期、房地產(chǎn)企業(yè)資金鏈斷裂等現(xiàn)象，我國經(jīng)濟還面臨諸多不確定性因素。

　　綜合考慮，我國今年的經(jīng)濟增長將略低于去年，我們應對宏觀經(jīng)濟持謹慎樂觀態(tài)度。