東北振興“第二季”醞釀

　　2月11日，國家發(fā)改委發(fā)布消息，2014年將協(xié)調(diào)推動全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地政策文件出臺，研究制定重點任務(wù)分工落實方案，組織落實有關(guān)政策，推進相關(guān)重點工作。

　　此外，發(fā)改委還將積極推進東北老工業(yè)基地重點領(lǐng)域改革，包括深化國有企業(yè)改革，解決國企改革遺留問題；研究中央企業(yè)與地方協(xié)同發(fā)展的政策等問題；推動老工業(yè)基地加快發(fā)展混合所有制經(jīng)濟；結(jié)合金融體制改革，探討金融支持老工業(yè)基地調(diào)整改造新途徑；加快推進國有林區(qū)和墾區(qū)改革。

　　此前，國家發(fā)改委已起草并上報《關(guān)于全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地的若干意見》，上述意見待國務(wù)院審批。

　　2013年是中央作出實施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略重大決策10周年。在“十一五”時期，這一舉措曾經(jīng)刺激東北經(jīng)濟的快速發(fā)展。

　　在振興戰(zhàn)略支持下，2007-2010年，東北經(jīng)濟增速一直高于東部地區(qū)。但是，近年來東北經(jīng)濟增長勢頭放緩。2013年，黑龍江、吉林兩省的經(jīng)濟增速分別為8%、8.3%，低于預(yù)期目標(biāo)3個百分點和3.7個百分點。黑龍江2013年的工業(yè)增速只有6.9%，僅僅達到預(yù)期目標(biāo)的一半水平。

　　為此，國家發(fā)改委根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進一步實施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的若干意見》（國發(fā)〔2009〕33號），制定了新的振興東北政策。

　　上述新的振興政策，包括加快推進企業(yè)兼并重組、做大支柱產(chǎn)業(yè)，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等內(nèi)容。其中基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)包括開工建設(shè)京沈、沈丹、哈齊客運專線等鐵路，推進牡綏等既有線路改造和東北沿邊鐵路、沿海疏港鐵路等建設(shè)，為全面振興創(chuàng)造條件。

　　吉林省政府發(fā)展研究中心宏觀處處長劉庶明告訴記者，“十一五”期間，東北經(jīng)濟快速發(fā)展主要靠投資以及改革，吉林的投資增速曾經(jīng)有幾年高居全國第一。但是當(dāng)前投資的動力不足，國有企業(yè)改造也沒完成。

　　“東北下一步需要加快改革的步伐，但是首要的任務(wù)仍是要發(fā)展。”劉庶明稱，由于東北城鄉(xiāng)居民收入未達到全國平均水平，短期難以靠消費來拉動經(jīng)濟，因此投資仍是發(fā)展經(jīng)濟的主要動力。

　　國家發(fā)改委稱，2014年將積極推進東北老工業(yè)基地以創(chuàng)新驅(qū)動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，組織實施東北振興重大創(chuàng)新工程，深入開展老工業(yè)基地振興科技引領(lǐng)行動計劃；研究支持老工業(yè)基地發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；研究推進東北文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展的政策措施；研究支持老工業(yè)基地企業(yè)并購海外科技型企業(yè)的有效途徑。

　　此外，發(fā)改委還將繼續(xù)推進黑瞎子島保護與開放開發(fā)，推進東北地區(qū)內(nèi)部次區(qū)域合作，推動?xùn)|北地區(qū)與環(huán)渤海地區(qū)互動發(fā)展，推進東北地區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動完善糧食主產(chǎn)區(qū)利益補償機制。