今后，無(wú)論國(guó)企還是民企，只要不涉及敏感領(lǐng)域和地區(qū)，10億美元以下的境外投資將不再需要送發(fā)改委各級(jí)部門(mén)核準(zhǔn)，而只需要提交表格備案即可。這是日前由國(guó)務(wù)院公布的《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄（2013年本）》中的最新規(guī)定。國(guó)家發(fā)改委外貿(mào)司司長(zhǎng)孔令龍14日表示，這一規(guī)定順應(yīng)了十八屆三中全會(huì)提出的“深化投資體制改革，確立企業(yè)投資主體地位”的要求。
孔令龍是在當(dāng)日舉行的“2013外交官經(jīng)濟(jì)論壇”上作出上述表述的。據(jù)他介紹，這一目錄正式實(shí)施以后，只要在數(shù)額內(nèi)的境外投資，只需要填寫(xiě)一個(gè)表格留作備案，變得“非常簡(jiǎn)便”。
此前，我國(guó)企業(yè)境外投資管理主要是“核準(zhǔn)制”，即由國(guó)家發(fā)改委、商務(wù)部、外匯管理局三個(gè)部門(mén)核準(zhǔn)為主。據(jù)稱，一些民企的重大投資項(xiàng)目逐級(jí)審批要耗時(shí)4個(gè)月以上，程序繁瑣，有些合作項(xiàng)目甚至?xí)驎r(shí)間過(guò)長(zhǎng)而“流產(chǎn)”。
隨著中國(guó)企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略的不斷深入，對(duì)外投資的核準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)在不斷變化。據(jù)介紹，21世紀(jì)初，非能源、資源領(lǐng)域的對(duì)外投資若1000萬(wàn)美元以上須經(jīng)過(guò)中央核準(zhǔn)，以下由地方核準(zhǔn)；能源、資源領(lǐng)域則以3000萬(wàn)美元為劃分線。2011年，非能源、資源領(lǐng)域的投資權(quán)限上升至1億美元，之上須提交中央核準(zhǔn)，之下由地方核準(zhǔn)，能源領(lǐng)域?yàn)?億美元。
在2011年這一數(shù)額基礎(chǔ)上，此次最新的規(guī)定為“中方投資10億美元及以上項(xiàng)目，涉及敏感國(guó)家和地區(qū)、敏感行業(yè)的項(xiàng)目，由國(guó)務(wù)院投資主管部門(mén)核準(zhǔn)”?？琢铨埍硎?，這意味著，對(duì)10億美元以下的一般類項(xiàng)目取消核準(zhǔn)，這一新規(guī)同等適用于國(guó)企與民企。
現(xiàn)場(chǎng)
不可小看的“酋長(zhǎng)”與“市民聽(tīng)證會(huì)”
中國(guó)企業(yè)“走出去”常因忽視當(dāng)?shù)匚幕艽?，大使支?ldquo;先做當(dāng)?shù)卣{(diào)研”
“一些企業(yè)已經(jīng)得到了非洲當(dāng)?shù)卣牟傻V允許，可是項(xiàng)目就是沒(méi)做起來(lái)，為什么？主要原因就是一個(gè)，不了解非洲當(dāng)?shù)氐恼误w系。”在以“‘市場(chǎng)決定性’下的企業(yè)國(guó)際拓展與合作”為主題的“2013外交官經(jīng)濟(jì)論壇”上，有多年“走出去”經(jīng)驗(yàn)的“華永投資（控股）集團(tuán)董事局主席李勇（微博）（微博）分享了自己的心得。
盡管改革開(kāi)放之初就已有“引進(jìn)來(lái)”與“走出去”的聲音，但中國(guó)企業(yè)真正有一定規(guī)模地走出國(guó)門(mén)則要推至21世紀(jì)初。經(jīng)過(guò)超過(guò)十年的摸爬滾打，一些在海外安營(yíng)扎寨，一些企業(yè)則鎩羽而歸。
談及在非洲投資的經(jīng)驗(yàn)，李勇說(shuō)，一些企業(yè)家認(rèn)為得到非洲當(dāng)?shù)卣脑试S就可以順利開(kāi)展項(xiàng)目，但工作常常無(wú)法推動(dòng)下去，其中的主要原因是忽視了“酋長(zhǎng)”這一政治力量的作用。
“礦往往在較偏僻的地方，這些地方最有權(quán)力的是部落的酋長(zhǎng)，一些酋長(zhǎng)連總統(tǒng)都要讓他三分。”據(jù)李勇介紹，他曾幾次邀請(qǐng)非洲一些國(guó)家的酋長(zhǎng)組團(tuán)赴中國(guó)考察，以建立相互了解和信任。
在歐洲的投資，李勇則特別提及了“市民聽(tīng)證會(huì)”的重要性。據(jù)他介紹，目前他在比利時(shí)所參與投資的孵化器項(xiàng)目是中國(guó)在海外仍存在的首個(gè)孵化器項(xiàng)目，此前在俄羅斯、英國(guó)的孵化器項(xiàng)目都沒(méi)了下文。
論及類似項(xiàng)目在歐洲容易受挫的原因，李勇表示，要重視“市民聽(tīng)證會(huì)”的作用。由于“環(huán)保”問(wèn)題在歐洲是個(gè)大問(wèn)題，因此當(dāng)?shù)厥忻褚獙?duì)相關(guān)項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格的聽(tīng)證和投票。“要對(duì)聽(tīng)證會(huì)上的提問(wèn)做充足的準(zhǔn)備。”李勇說(shuō)。
談及此，前駐也門(mén)、利比亞等國(guó)大使時(shí)延春坐不住了，他拿起話筒走近主席臺(tái)接上了話茬。
“我感覺(jué)我們?cè)谥衼啽狈堑貐^(qū)都大有可為。”但他同時(shí)提出了自己的擔(dān)心：中國(guó)企業(yè)要學(xué)會(huì)尊重對(duì)方的文化與宗教習(xí)慣。時(shí)延春回憶起在阿爾及利亞的往事，一次中國(guó)工人在當(dāng)?shù)厥┕?，由于天氣太熱，工人們?cè)谕砩辖Y(jié)束工作后喝些冰啤酒降暑，但由于當(dāng)?shù)啬滤沽纸疲陀挟?dāng)?shù)鼐用癯袊?guó)工人潑水以驅(qū)趕。
據(jù)他介紹，目前，當(dāng)?shù)厥诡I(lǐng)館已經(jīng)就這些情況對(duì)剛剛抵達(dá)的中國(guó)企業(yè)專門(mén)開(kāi)設(shè)了學(xué)習(xí)班，教授當(dāng)?shù)氐奈幕诮塘?xí)慣，當(dāng)?shù)氐姆芍贫龋员苊忸愃频那闆r再發(fā)生。此外，時(shí)延春還建議赴外投資的企業(yè)要與當(dāng)?shù)孛癖娨约熬降裙毑块T(mén)搞好關(guān)系。
李勇將自己的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)為準(zhǔn)備階段“三步走”：第一關(guān)，出國(guó)前聯(lián)系該國(guó)駐華大使館，了解當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)政策、地理環(huán)境及風(fēng)土人情，聽(tīng)取外交官的建議；第二步，赴該國(guó)考察，并聯(lián)系中國(guó)大使館、當(dāng)?shù)厣虝?huì)和華人組織，了解情況。第三步，也要聽(tīng)取此前駐過(guò)該國(guó)老外交官們的意見(jiàn)。
“總之要充分利用兩邊使領(lǐng)館的資源和力量。”李勇說(shuō)。
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