5月1日，由中國(guó)商務(wù)部長(zhǎng)陳德銘帶隊(duì)的中國(guó)經(jīng)貿(mào)代表團(tuán)從美國(guó)歸來(lái)。
此行，中國(guó)采購(gòu)團(tuán)在美共簽下60份總價(jià)值達(dá)163億美元的貿(mào)易采購(gòu)和投資合同。這是今年以來(lái)中國(guó)第二次大規(guī)模海外采購(gòu)行動(dòng)。
在歐美各國(guó)因金融危機(jī)的沖擊而困頓不支之時(shí)，中國(guó)采購(gòu)團(tuán)頻頻出擊，不僅是體現(xiàn)大國(guó)風(fēng)度的友好之舉，還兼可清除兩大貿(mào)易伙伴因長(zhǎng)期逆差所滋生的不滿情緒以及正在抬頭的貿(mào)易保護(hù)主義傾向。同時(shí)，有學(xué)者指出，現(xiàn)在也是中國(guó)在海外購(gòu)買(mǎi)先進(jìn)技術(shù)的最佳時(shí)刻。
據(jù)悉，商務(wù)部未來(lái)幾個(gè)月還將籌劃采購(gòu)團(tuán)赴美國(guó)、法國(guó)采購(gòu)。
貿(mào)易伙伴的維系早在今年初，國(guó)務(wù)院總理溫家寶就于歐洲訪問(wèn)期間表示，中國(guó)將迅即組織采購(gòu)團(tuán)赴歐洲采購(gòu)。今年2月24日到3月2日，由陳德銘任團(tuán)長(zhǎng)、200名企業(yè)家組成的采購(gòu)團(tuán)，與德國(guó)、瑞士、西班牙、英國(guó)等國(guó)共簽下約150億美元的訂購(gòu)單，涉及航空技術(shù)、汽車、環(huán)保、紡織等多個(gè)領(lǐng)域。
事實(shí)上，中國(guó)此前已連續(xù)三年向美國(guó)派出商務(wù)部副部長(zhǎng)馬秀紅率領(lǐng)的采購(gòu)團(tuán)，采購(gòu)金額分別為162億美元、326億美元和136億美元。與以往不同的是，今年中國(guó)開(kāi)始把眼光轉(zhuǎn)向歐洲。去年中歐雙方的貿(mào)易額突破了4000億美元大關(guān)，歐盟已連續(xù)5年成為中國(guó)第一大貿(mào)易伙伴。美國(guó)屈居其后。
今年4月15日，商務(wù)部新聞發(fā)言人姚堅(jiān)在回答記者提問(wèn)時(shí)確認(rèn)，海外采購(gòu)將成為一個(gè)常態(tài)的活動(dòng)。“我想這些行動(dòng)既有利于全球經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇，也有利于中國(guó)企業(yè)在當(dāng)前形勢(shì)下更多地獲取海外資源，像初級(jí)產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品、原材料，獲得海外的技術(shù)。”他說(shuō)。
顯然，中國(guó)政府已經(jīng)意識(shí)到，在日益全球化的今天，任何國(guó)家都無(wú)法獨(dú)善其身。若不對(duì)困境中的貿(mào)易伙伴施以援手，也將禍及自身。如果歐美經(jīng)濟(jì)不振，對(duì)外向度極高的中國(guó)經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō)，出口受阻亦是嚴(yán)重問(wèn)題。
值得注意的是，中國(guó)對(duì)外貿(mào)易順差仍在持續(xù)上升。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，今年一季度中國(guó)累計(jì)實(shí)現(xiàn)貿(mào)易順差623．4億美元，同比增加約54％。長(zhǎng)期存在的貿(mào)易不平衡問(wèn)題，早已給中國(guó)帶來(lái)很多批評(píng)和麻煩，包括指責(zé)人民幣低估，對(duì)中國(guó)企業(yè)進(jìn)行反傾銷、反補(bǔ)貼訴訟等。
同時(shí)，隨著國(guó)際金融危機(jī)的發(fā)展蔓延，一些國(guó)家政府和行業(yè)組織正頻繁地對(duì)中國(guó)出口產(chǎn)品和企業(yè)設(shè)置各種貿(mào)易和投資壁壘，保護(hù)其國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)。根據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，2008年中國(guó)出口產(chǎn)品共遭受來(lái)自21個(gè)國(guó)家（地區(qū)）的93起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查，涉案金額超過(guò)60億美元。
其中，歐盟是中國(guó)的第一大貿(mào)易伙伴，是中國(guó)最重要的技術(shù)進(jìn)口來(lái)源地，也是中國(guó)最大的出口市場(chǎng)。對(duì)歐盟而言，中國(guó)是第二大貿(mào)易伙伴，現(xiàn)在雙邊貿(mào)易在中國(guó)整體貿(mào)易中占16.6%，但對(duì)中國(guó)存在著較大的貿(mào)易逆差。。
中國(guó)采購(gòu)團(tuán)對(duì)于平息貿(mào)易伙伴的怨氣顯然發(fā)揮了作用。德國(guó)《國(guó)際財(cái)經(jīng)報(bào)》稱這是“中國(guó)帶來(lái)的春意”，是中國(guó)對(duì)深陷危機(jī)的德國(guó)給予的實(shí)際支持。
平衡之術(shù)商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院副研究員梅新育向記者表示：“我們與全球貿(mào)易保護(hù)主義背道而馳的行動(dòng)向全球做出了示范，遏制全球貿(mào)易保護(hù)主義蔓延，這給歐洲和全世界創(chuàng)造了一個(gè)更可靠的貿(mào)易環(huán)境。
對(duì)年年都有“紅包”收的美國(guó)來(lái)說(shuō)，中國(guó)式采購(gòu)的效果仍有待觀察。美國(guó)一位資深媒體人士對(duì)本報(bào)記者說(shuō)：“采購(gòu)團(tuán)沒(méi)來(lái)的時(shí)候，美國(guó)人有些風(fēng)涼話?，F(xiàn)在來(lái)了，受惠的企業(yè)或行業(yè)當(dāng)然表示歡迎，但大多數(shù)人覺(jué)得這是應(yīng)該的。”他認(rèn)為，僅僅有中國(guó)采購(gòu)團(tuán)的舉動(dòng)是不夠的，因?yàn)檫@只對(duì)一部分人有利，而不是普惠的。所以，美國(guó)制造業(yè)商會(huì)還是希望把中國(guó)列為貨幣操縱國(guó)家，這樣逼人民幣升值后，他們所有企業(yè)都會(huì)受惠。
其實(shí)，中國(guó)政府今年一開(kāi)始就在歐洲展開(kāi)采購(gòu)攻勢(shì)的原因也在于，美國(guó)奧巴馬政府剛剛上臺(tái)，仍把主要精力放在內(nèi)部經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇上，而無(wú)暇顧及外交。而此前美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)蓋特納在國(guó)會(huì)聽(tīng)證時(shí)批評(píng)中國(guó)操縱匯率，更是讓中國(guó)平添疑慮。
雖說(shuō)是“感情投資”，但中國(guó)采購(gòu)團(tuán)并不是無(wú)的放矢地大撒胡椒面。商務(wù)部長(zhǎng)陳德銘表示，中國(guó)采購(gòu)團(tuán)要買(mǎi)“我們需要的東西，價(jià)格也要合適的”。中國(guó)最“需要的東西”顯然是先進(jìn)技術(shù)。在金融危機(jī)的壓力下，歐洲各國(guó)面臨著“賣雞蛋還是賣母雞”的選擇，中國(guó)采購(gòu)團(tuán)此時(shí)出擊，實(shí)際上是在試探歐洲的底線。
此外，中國(guó)采購(gòu)團(tuán)所采購(gòu)的目標(biāo)也包括了“4萬(wàn)億”計(jì)劃所需的基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)品以及未來(lái)振興十大產(chǎn)業(yè)所需的技術(shù)。國(guó)家發(fā)改委副主任劉鐵男在今年2月底的一次新聞發(fā)布會(huì)上表示，中國(guó)赴歐采購(gòu)團(tuán)“采購(gòu)的是我們國(guó)家需要的裝備、材料、技術(shù)，有相當(dāng)部分也是為十大產(chǎn)業(yè)振興服務(wù)的”。參與采購(gòu)團(tuán)的主力是國(guó)字頭的大企業(yè)，它們大多也是國(guó)家“4萬(wàn)億”提振經(jīng)濟(jì)計(jì)劃的受益者。
在此基礎(chǔ)上，中國(guó)采購(gòu)團(tuán)先后赴歐美采購(gòu)的成效如何？
技術(shù)壁壘之門(mén)中國(guó)采購(gòu)團(tuán)在英國(guó)簽下了20億美元的合同，其中包括海航集團(tuán)以約12億美元購(gòu)買(mǎi)勞斯萊斯生產(chǎn)的20臺(tái)飛機(jī)發(fā)動(dòng)機(jī)，中國(guó)航空技術(shù)進(jìn)出口總公司以2500萬(wàn)美元采購(gòu)航空鋁板等采購(gòu)協(xié)議。
4月底，中國(guó)赴美采購(gòu)團(tuán)的主要買(mǎi)家是中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)電信、中國(guó)建設(shè)銀行、聯(lián)想集團(tuán)，它們來(lái)自中國(guó)經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃的受益行業(yè)—移動(dòng)通信和金融服務(wù)業(yè)，采購(gòu)產(chǎn)品以電子設(shè)備、軟件為主。27日，這些中國(guó)企業(yè)與微軟、IBM、惠普、摩托羅拉等美國(guó)企業(yè)達(dá)成了協(xié)議。其中采購(gòu)合同96億美元，投資合同10億美元。
與以往不同的是，在此次中國(guó)赴美采購(gòu)團(tuán)的合同中，與新能源有關(guān)的合同占了很大比重。4月28日，中美雙方又達(dá)成了57億美元的合同和協(xié)議，簽署的內(nèi)容涵蓋汽車及機(jī)械采購(gòu)、軟件采購(gòu)、電子器件采購(gòu)和風(fēng)能合作開(kāi)發(fā)等。美國(guó)IBM、摩托羅拉、愛(ài)默生，中國(guó)的華為、中興通訊、上海貝爾等都參與其中。
盡管采購(gòu)團(tuán)收獲頗豐，但可以想見(jiàn)，中國(guó)未來(lái)要想突破歐美的技術(shù)壁壘仍非易事。去年一年，歐盟出臺(tái)了一個(gè)又一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，不斷抬高相關(guān)產(chǎn)品的進(jìn)口門(mén)檻，讓眾多出口歐盟的中國(guó)企業(yè)應(yīng)接不暇。其中，EUP指令被視為一道“綠色關(guān)卡”，囊括了各種電器設(shè)備。歐盟的環(huán)保戰(zhàn)略也使中國(guó)企業(yè)迷惑于，自己得到的是歐洲的最新一代先進(jìn)技術(shù)還是已經(jīng)落后淘汰的那一種？
而針對(duì)美國(guó)，中國(guó)自克林頓時(shí)代就開(kāi)始推動(dòng)其開(kāi)放技術(shù)限制，但仍進(jìn)展不大。不過(guò)，隨著未來(lái)中國(guó)采購(gòu)團(tuán)的四處出擊，是否能打開(kāi)美國(guó)的技術(shù)關(guān)卡，亦屬難料。
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