近年來，我市海洋第三產(chǎn)業(yè)在海洋經(jīng)濟中的比重不斷提高，由1991年的15%發(fā)展到2006年的31%。作為海洋三產(chǎn)的兩大支柱，我市的濱海旅游業(yè)和海洋交通運輸業(yè)正呈現(xiàn)出蓬勃的發(fā)展態(tài)勢。
然而，由于缺乏規(guī)劃，資源整合不力，發(fā)展特色不明，海洋三產(chǎn)的能量沒有得到最大限度釋放。
《威?！笆晃濉焙Ｑ蠼?jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》明確提出，到2010年，我市海洋三產(chǎn)在海洋經(jīng)濟中的比重將達到37%。濱海旅游業(yè)主攻休閑度假游；海洋交通運輸業(yè)整合資源壯大實力；漁業(yè)流通業(yè)樹立大流通觀念；海洋科研業(yè)爭取實現(xiàn)零的突破。
三產(chǎn)正在成為海洋經(jīng)濟的主導產(chǎn)業(yè)
我市大陸海岸線長986公里，約占全省的1/3，全國的1/18。海岸地貌類型多樣，風光秀麗，氣候宜人，人文和自然景觀較多，是天然的度假和旅游勝地。
得益于優(yōu)越的先天條件，我市濱海旅游業(yè)發(fā)展迅速。曾幾何時，成山頭、劉公島就是威海旅游的代名詞。如今，東方幸福海岸“珍珠”成串、美不勝收：赤山風景名勝區(qū)、大乳山福地養(yǎng)生園、孫家疃北海旅游度假區(qū)、環(huán)海路等新景區(qū)與劉公島、成山頭交相輝映。與此同時，旅游促銷活動有聲有色，威海旅游知名度、美譽度不斷提高：全國第一個“中國優(yōu)秀旅游城市群”“歐洲游客最喜愛的十大中國旅游城市之一”“中國優(yōu)秀旅游目的地”“56個最具民族特色的旅游城市”等一系列榮譽稱號攬入囊中，“東方夏威夷”美譽不脛而走。
為發(fā)揮比較優(yōu)勢，我市以“福文化”為主題，對千公里海岸線上的旅游資源進行整合，確定規(guī)劃建設(shè)七大旅游板塊，逐步形成“南有海南壽比南山，北有威海福如東海，外有澳大利亞黃金海岸，內(nèi)有威海幸福海岸”的威海旅游新品牌。按照這一規(guī)劃，仙姑頂希望如意園、大乳山福地養(yǎng)生園二期等一批新景點相繼開工，濱海旅游再顯生機。在去年全市旅游總收入突破百億元大關(guān)的基礎(chǔ)上，今年上半年，我市接待游客達到529.1萬人，實現(xiàn)旅游總收入51.1億元，分別增長21.5%和25.3%。
4月28日，威海港國際客運中心圍堰工程正式開工建設(shè)。兩年后，矗立在威海新港西側(cè)的不僅有國內(nèi)一流設(shè)施的國際客運中心，還有6個萬噸級以上泊位。威海港的區(qū)域中心地位進一步加強。多年來，在“以港興市”戰(zhàn)略指引下，我市港口條件明顯改善，海上運輸能力和港口吞吐能力不斷提高。已擁有各類港口16個，萬噸級以上泊位16個，初步形成了通用碼頭、集裝箱碼頭、石油煤炭碼頭配套，功能較強的港口體系；開通了客貨集裝箱班輪航線18條，擁有國內(nèi)外運輸船只150多艘，港口貨物吞吐量達2500萬噸，集裝箱吞吐量達40萬標準箱，形成了通達國內(nèi)沿海、輻射周邊國家和地區(qū)的綜合運輸體系。
海洋資源的開發(fā)利用仍處于低端水平
兩倍于陸域的海域面積，近千公里的黃金海岸線，是一筆巨大的財富，但目前這僅僅是威海的資源優(yōu)勢，并沒有完全轉(zhuǎn)化為市場優(yōu)勢、經(jīng)濟優(yōu)勢。
“幸福海岸規(guī)劃雖然從大的方面明確了我市濱海旅游業(yè)的總體發(fā)展思路，但如何將規(guī)劃思路與旅游產(chǎn)品有機結(jié)合是我們現(xiàn)在面臨的最迫切的問題。另外，我市雖然擁有全省最多的溫泉資源，但開發(fā)利用一直處于低端水平?！笔新糜尉指闭{(diào)研員鞠院洪說。
威海不乏開發(fā)濱海旅游的失敗先例：威海至劉公島海上游船因設(shè)施不完善，開航不足一年便“擱淺”；鐵槎山因不符合“福文化”主題不得不重新開發(fā)……
“另外，我市海上旅游也是個短腿，現(xiàn)有的項目僅限于釣魚、趕海等，海上游艇、海上博物館等高端消費項目沒搞起來。”市海洋與漁業(yè)局有關(guān)負責人說。
缺乏規(guī)劃，資源內(nèi)耗，是我市港口發(fā)展面臨的最大問題?！案劭诮ㄔO(shè)零散、各自為政，競爭無序，港口作業(yè)能力、貨物集疏能力不強。”市發(fā)改委主任姜玉毅說。
“目前，威海各個港區(qū)之間同向競爭的問題比較明顯，都在一窩蜂地發(fā)展集裝箱、散雜貨、油品儲運。眼下，即使威海的幾個港口都屬于一個單位統(tǒng)一經(jīng)營管理，都未必能與青島、日照、煙臺同水平競爭，何況還分頭發(fā)展？”中國海洋大學工程學院土木系主任史宏達教授不無擔憂。
因缺乏對資源的有效整合，我市漁業(yè)流通業(yè)一直處于“長不大”狀態(tài)，而海洋科研業(yè)則根本沒有“長”起來。
“到處都是碼頭，到處都是市場，但沒有統(tǒng)一的有影響力的大市場。”對于漁業(yè)流通業(yè)的弊端，山東北方漁市股份有限公司董事長鄒樂平一語中的。“布局不盡合理，市場交易規(guī)模小，輻射能力不強，沒有與產(chǎn)業(yè)形成良好的互動。”市貿(mào)易辦市場科科長李中京說。
業(yè)內(nèi)人士給記者舉了一個市場對產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生的巨大促進作用的例子：作為國內(nèi)最大的海洋貝類凈化和交易中心，大連金貝廣場的誕生，不僅將獐子島的銷售平臺前移，帶動扇貝價值的提升，更讓“獐子島”的品牌知名度在全國直線飆升。
而作為一個海洋大市，我市沒有一個真正意義上的海洋科技園或孵化器，從而導致海洋科研沒有形成一個產(chǎn)業(yè)，不能不說是一大遺憾。而在青島，海洋科研業(yè)已成為海洋三產(chǎn)的三大支柱之一。
青島國家海洋科學研究中心研究員楊鳴認為，威海表面看雖然與科研院所合作十分密切，但這種密切合作沒有形成明顯的科技聚合和拉動效應(yīng)，科研院所多是直接面對單一企業(yè)，而企業(yè)又多是背對背發(fā)展，彼此間缺乏交流合作。
科學整合資源拓展海洋三產(chǎn)新天地
全省海洋經(jīng)濟工作會議指出，在臨港物流業(yè)的發(fā)展上，要充分發(fā)揮港口作為現(xiàn)代物流核心和國際物流供應(yīng)鏈主要環(huán)節(jié)的作用，把發(fā)展臨港物流業(yè)擺到突出的戰(zhàn)略位置，進一步優(yōu)化沿海港口布局。在濱海旅游業(yè)的發(fā)展上，要加強旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，集中建設(shè)一批特色鮮明、知名度高、影響力大的海洋旅游精品工程，努力打造“黃金海岸”和“旅游度假勝地”兩大品牌。
“目前威海的海岸線資源利用有點混亂，整合難度較大，但并非不可能，利用港口規(guī)劃對威海各個港區(qū)未來的港口吞吐量以及經(jīng)營貨種進行規(guī)劃、分配，通過規(guī)劃的約束，一些港口的某種功能慢慢就會退化，港口間同向發(fā)展的現(xiàn)象就會消失?！笔泛赀_認為。
值得關(guān)注的是，我市正在進行的港口總體規(guī)劃中，不僅將現(xiàn)有的16個港口合并為一個港6個港區(qū)，還明確界定了各自的功能。正在制訂的新一輪海洋經(jīng)濟發(fā)展實施意見及《威?！笆晃濉焙Ｑ蠼?jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》也明確規(guī)定了港口海運業(yè)的發(fā)展藍圖——
以威海港為中心，石島、龍眼港為兩翼，文登、乳山口港為地方補充港，加快全市港口資源整合，將威海港構(gòu)建成一個環(huán)黃渤海地區(qū)主要的集裝箱支線港和新亞歐大陸橋東延韓國、日本的重要樞紐港。
堅持客貨運并舉、近海與遠洋并舉、綜合運輸與專業(yè)運輸并舉，大力發(fā)展海上運力。到2010年，計劃新增各類運輸船舶15艘，10萬載重噸，1500客位，1000標箱位，逐步建立起大型化、專業(yè)化、具有國際競爭能力的現(xiàn)代海運船隊。
“地理位置是威海發(fā)展腹地型港口的最大不利因素，但如果把未來發(fā)展方向放在外向型港口、轉(zhuǎn)口型港口上，這一弱勢就成了威海港口的優(yōu)勢?！笔泛赀_認為，眼睛向外，將開辟威海港口發(fā)展的新天地。
很顯然，威海交通人已認識到這一點。“目前，我們正在爭取中韓鐵路輪渡及整車物流、鏌铘島石油化工基地、威海30萬噸級石油專用碼頭項目，這是提升威海港航業(yè)的一個契機?！笔懈酆骄指本珠L李樹剛說。
3月，威海僑鄉(xiāng)集團與韓國馬林株式會社投資1.6億元合作開發(fā)的“海上看威海”項目啟動；7月，以打造“海上迪斯尼樂園”為目的的威海國際海洋城隆重奠基。全市8處溫泉資源有5處進入實質(zhì)性運作階段……瞄準“高、精、尖”，我市海上旅游、溫泉開發(fā)同時發(fā)力，旅游項目建設(shè)呈現(xiàn)出又好又快發(fā)展勢頭。全市擬建、在建和招商旅游項目達到29個，總投資222億元。
我市海洋與漁業(yè)部門也制訂出發(fā)展?jié)O業(yè)流通業(yè)的規(guī)劃：以石島中心漁港、威海中心漁港等建設(shè)為中心，大力發(fā)展?jié)O港經(jīng)濟，加快北方漁市等國家級批發(fā)市場和專業(yè)性集散中心的建設(shè)，發(fā)展現(xiàn)代化水產(chǎn)品營銷流通，形成立足威海、輻射黃渤海、面向東北亞的區(qū)域性漁業(yè)物流中心。
整合資源，科學發(fā)展，海洋三產(chǎn)，潛力無限。
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