近日，十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第四次會(huì)議表決通過(guò)了《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》。其中規(guī)定：“對(duì)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材、資源綜合利用等，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)給予優(yōu)先貸款等信貸支持，并積極提供配套金融服務(wù)。”
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這為我國(guó)各級(jí)政府推進(jìn)碳交易，建立公開(kāi)碳交易平臺(tái)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)參與碳交易提供了法律依據(jù)。
根據(jù)《京都議定書(shū)》“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則，發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)對(duì)全球變暖承擔(dān)更多的歷史責(zé)任。因此，發(fā)達(dá)國(guó)家可以到發(fā)展中國(guó)家購(gòu)買(mǎi)額外的碳排放量，而發(fā)展中國(guó)家則可從交易中獲得節(jié)能減排所需的技術(shù)和資金，即所謂碳交易。
據(jù)世界銀行估計(jì)，2008至2012年全球碳交易需求量在7億至13億噸，2012年全球交易額將達(dá)到1500億美元。除了已經(jīng)運(yùn)營(yíng)的歐盟6家碳交易所，加拿大、日本和新加坡也先后建立了交易機(jī)制。
其中，中國(guó)將提供三分之一的減排量，交易額將超過(guò)150億美元。但作為排放權(quán)的重要提供者，我國(guó)卻沒(méi)有一個(gè)公開(kāi)的碳交易市場(chǎng)。
8月6日，北京環(huán)境交易所和上海環(huán)境能源交易所同一天掛牌成立。而第一個(gè)全國(guó)性排放權(quán)交易市場(chǎng)也正在天津籌建。
但北京產(chǎn)權(quán)交易所相關(guān)負(fù)責(zé)人在接受《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》采訪時(shí)表示，由于缺乏宏觀政策的配合，國(guó)內(nèi)碳交易平臺(tái)連統(tǒng)一的配額標(biāo)準(zhǔn)都沒(méi)有，因此，碳交易僅停留于前期調(diào)研階段，三五年之內(nèi)難有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
場(chǎng)內(nèi)交易缺失帶來(lái)的最大問(wèn)題就是碳減排量成交價(jià)被壓低。據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露，在發(fā)達(dá)國(guó)家碳交易所直接交易的價(jià)格比國(guó)內(nèi)高出50%~100%。
上述業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，碳交易市場(chǎng)的建立將提高整個(gè)市場(chǎng)的透明度，增強(qiáng)交易的流動(dòng)性，而《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》的出臺(tái)則為場(chǎng)內(nèi)市場(chǎng)的建立、發(fā)展提供了法律支持。
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