“超限超載運(yùn)輸危害之大，不僅體現(xiàn)于破壞道路橋梁、引發(fā)交通事故，還體現(xiàn)在擾亂了正常的市場(chǎng)運(yùn)輸秩序，造成運(yùn)輸價(jià)格畸形偏低，進(jìn)而困擾運(yùn)輸行業(yè)正常發(fā)展。計(jì)重收費(fèi)的實(shí)施，為高速公路貨運(yùn)健康發(fā)展?fàn)I造了良好的環(huán)境。
四川省物流協(xié)會(huì)掌握的情況表明，實(shí)施計(jì)重收費(fèi)前，四川高速公路貨運(yùn)運(yùn)價(jià)非常低，比廣東等地低30％～40％。隨著計(jì)重收費(fèi)的實(shí)施，我省貨運(yùn)市場(chǎng)運(yùn)價(jià)呈現(xiàn)出明顯回升態(tài)勢(shì)。
省運(yùn)管局對(duì)成都大型貨運(yùn)市場(chǎng)的調(diào)查顯示，計(jì)重收費(fèi)實(shí)施后，我省貨運(yùn)運(yùn)價(jià)顯著上漲，回升幅度大約為30%。比如，以前成都至重慶的貨運(yùn)價(jià)最低約80元/噸，一般市場(chǎng)價(jià)為每噸120元至140元，而現(xiàn)在的運(yùn)價(jià)為每噸160元至200元?！?/P>
一舉打破惡性循環(huán)
成都市物流協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，部分線(xiàn)路的運(yùn)價(jià)上漲，體現(xiàn)了運(yùn)輸成本的合理回歸，“從上個(gè)世紀(jì)80年代開(kāi)始到計(jì)重收費(fèi)實(shí)施前，平均每公斤貨物的運(yùn)輸成本基本上穩(wěn)定在0.3元上下，而物價(jià)指數(shù)漲了多少？”
早在我省聯(lián)網(wǎng)高速公路正式實(shí)施計(jì)重收費(fèi)前，四川公路貨運(yùn)價(jià)格即已“聞風(fēng)而長(zhǎng)”。5月16日，位于成都市城北將軍碑的一處大型貨車(chē)停車(chē)場(chǎng)就傳來(lái)漲價(jià)聲。一位貨運(yùn)司機(jī)談價(jià)格時(shí)理直氣壯：“通行費(fèi)要漲，原來(lái)的價(jià)位不拉貨了。”
簡(jiǎn)陽(yáng)信達(dá)運(yùn)輸公司司機(jī)丁永紅算了筆賬：他的兩軸車(chē)自重6噸，核定裝載3噸貨物，過(guò)去即使超限裝載20噸貨物，過(guò)路費(fèi)也只有0.7元/車(chē)公里；實(shí)行計(jì)重收費(fèi)后，算上20%優(yōu)惠，也要繳納1.38元/車(chē)公里通行費(fèi)。盡管如此，丁永紅對(duì)經(jīng)營(yíng)前景并不擔(dān)心。他說(shuō)：“實(shí)施計(jì)重收費(fèi)，意味著占全省貨車(chē)總數(shù)8成的中小貨車(chē)運(yùn)輸成本將總體提升，運(yùn)價(jià)必然上漲。”
貨運(yùn)行業(yè)主體多而分散，過(guò)去實(shí)行按車(chē)輛核定裝載質(zhì)量收取通行費(fèi)，導(dǎo)致不同的貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)主體競(jìng)相壓價(jià)承攬貨源，以超限超載來(lái)獲取利潤(rùn)，超得越多，賺得越多，形成了“壓價(jià)→超限超載→運(yùn)力過(guò)剩→再超限超載”的惡性循環(huán)。在此情況下，正常使用年限在10年左右的貨運(yùn)車(chē)輛2—3年后即報(bào)廢，車(chē)主、司機(jī)有苦難言。
必須看到，運(yùn)價(jià)上漲部分并不全是通行費(fèi)上漲部分。計(jì)重收費(fèi)實(shí)施后，由于對(duì)載貨量進(jìn)行了嚴(yán)格限制，因超限超載造成的運(yùn)力過(guò)剩被消除，隨著時(shí)間推移，市場(chǎng)貨運(yùn)價(jià)格正在逐步接近合理運(yùn)價(jià)，過(guò)去因“多拉快跑”造成的車(chē)輛嚴(yán)重?fù)p耗、貨運(yùn)企業(yè)無(wú)積累資金實(shí)現(xiàn)車(chē)輛上檔升級(jí)等問(wèn)題將逐步緩解，貨運(yùn)市場(chǎng)正在恢復(fù)健康。
正因?yàn)槿绱?，和丁永紅一樣，司機(jī)們大都沒(méi)有對(duì)即將實(shí)施的計(jì)重收費(fèi)產(chǎn)生抵觸。德陽(yáng)市中大運(yùn)業(yè)有限公司一名司機(jī)說(shuō)：“超限運(yùn)輸安全隱患嚴(yán)重，過(guò)去由于行業(yè)惡性競(jìng)爭(zhēng)、運(yùn)價(jià)過(guò)低，大家只能冒著生命危險(xiǎn)‘多拉快跑’，計(jì)重收費(fèi)促進(jìn)運(yùn)價(jià)回歸，我們歡迎！”
保護(hù)政策顯見(jiàn)成效
有觀點(diǎn)認(rèn)為，實(shí)行計(jì)重收費(fèi)會(huì)提高運(yùn)價(jià)，進(jìn)而影響市場(chǎng)物價(jià)。計(jì)重收費(fèi)實(shí)施一月后的實(shí)際情況表明，基于市場(chǎng)本身的消化能力，加上有關(guān)部門(mén)采取有針對(duì)性的措施，市場(chǎng)物價(jià)沒(méi)有因計(jì)重收費(fèi)因素產(chǎn)生大的波動(dòng)。
我省實(shí)行的計(jì)重收費(fèi)政策明確提出：“遵循定價(jià)合理、鼓勵(lì)合法裝載、不增加社會(huì)總體負(fù)擔(dān)、穩(wěn)步推行的原則，充分考慮社會(huì)承受能力和有利于四川省經(jīng)濟(jì)發(fā)展等因素。”從這樣的考慮出發(fā)，我省沒(méi)有把嚴(yán)格收費(fèi)作為計(jì)重收費(fèi)的唯一目的。
從2003年以來(lái)，江蘇、安徽等國(guó)內(nèi)10余個(gè)省市陸續(xù)實(shí)施了計(jì)重收費(fèi)，基準(zhǔn)費(fèi)率均在0.08元/噸公里以上。與之相比，我省0.075元/噸公里基準(zhǔn)費(fèi)率最低。此外，根據(jù)交通部相關(guān)規(guī)定，對(duì)超限運(yùn)輸車(chē)輛的超限貨物，最多可收取6倍于基準(zhǔn)價(jià)的通行費(fèi)，我省只按最多5倍實(shí)施。“這些‘優(yōu)惠’措施表明，我省實(shí)施計(jì)重收費(fèi)旨在引導(dǎo)車(chē)輛正常裝運(yùn)、合法經(jīng)營(yíng)，保護(hù)公路橋梁，保障交通安全?！?/P>
川高公司副總經(jīng)理王錦平舉例說(shuō)：“一輛20噸貨車(chē)，按傳統(tǒng)車(chē)型分類(lèi)收費(fèi)辦法，通行高速公路費(fèi)用為1.40元/公里。按新標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，為1.50元/公里。我省實(shí)行計(jì)重收費(fèi)，在試運(yùn)行期間給予所有貨車(chē)20%優(yōu)惠，算下來(lái)只有1.50元/公里。”
除了試行期20%的通行費(fèi)優(yōu)惠，我省還對(duì)集裝箱車(chē)輛給予相應(yīng)通行費(fèi)減免，同時(shí)繼續(xù)對(duì)鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸和其他經(jīng)批準(zhǔn)的臨時(shí)免繳通行費(fèi)車(chē)輛實(shí)行免收車(chē)輛通行費(fèi)。一系列優(yōu)惠政策與計(jì)重收費(fèi)政策同步推出，保證了運(yùn)價(jià)平穩(wěn)提升，物價(jià)沒(méi)有出現(xiàn)大的波動(dòng)。
物流行業(yè)相關(guān)人士指出：價(jià)格受計(jì)重收費(fèi)影響最大的產(chǎn)品包括鋼鐵、陶瓷、建材、五金等面積小、重量大的商品。此外，明礬粉等化工原料、大宗的半成品等由于附加值不高，受影響較為顯著。而一些快速消費(fèi)品企業(yè)則通過(guò)提高終端消費(fèi)品的價(jià)格來(lái)化解成本上漲壓力，則顯示了市場(chǎng)本身對(duì)運(yùn)價(jià)上漲因素的消化能力。
貨車(chē)司機(jī)贊成理解
從計(jì)重收費(fèi)實(shí)施后一個(gè)月的運(yùn)行情況看，貨車(chē)司機(jī)普遍贊同、理解、支持實(shí)施計(jì)重收費(fèi)。少數(shù)嚴(yán)重超限超載車(chē)輛，由于需交的通行費(fèi)額較高，產(chǎn)生異議，但在收費(fèi)人員的耐心解釋和宣傳下，基本上都主動(dòng)繳納了通行費(fèi)。至今為止，實(shí)施計(jì)重收費(fèi)，社會(huì)反響平穩(wěn)，司機(jī)繳費(fèi)秩序良好，未引發(fā)一起大的社會(huì)沖突事件，取得了初步成效。
“以前收費(fèi)要567元，計(jì)重收費(fèi)后通行費(fèi)少了125元，為我減少了一筆不小的開(kāi)支。”魯B15382的多軸貨車(chē)由成都開(kāi)往青島，該貨車(chē)司機(jī)對(duì)我省實(shí)施計(jì)重收費(fèi)拍手稱(chēng)快。
“計(jì)重收費(fèi)對(duì)所有車(chē)輛一視同仁，大家在一條起跑線(xiàn)上競(jìng)爭(zhēng)，沒(méi)有誰(shuí)吃虧?！眮?lái)自廣安的司機(jī)段景德說(shuō)：“新的收費(fèi)政策有利于運(yùn)輸市場(chǎng)進(jìn)一步規(guī)范，不僅能保護(hù)道路、促進(jìn)公平，更是對(duì)自己人身、財(cái)產(chǎn)的保護(hù)。”
我省和重慶市、貴州省、湖南省同時(shí)在6月1日啟動(dòng)計(jì)重收費(fèi)。至此，全國(guó)共有18個(gè)省市實(shí)施了計(jì)重收費(fèi)，四川基本費(fèi)率全國(guó)最低，并且多軸貨車(chē)還享受種種優(yōu)惠。
“實(shí)施計(jì)重收費(fèi)以來(lái)，駕駛員滿(mǎn)意，專(zhuān)業(yè)貨運(yùn)企業(yè)滿(mǎn)意，運(yùn)輸管理部門(mén)滿(mǎn)意?！笔〗煌◤d公路運(yùn)輸管理局負(fù)責(zé)人認(rèn)為，計(jì)重收費(fèi)讓運(yùn)貨的價(jià)格明顯回升，有效遏制了惡性競(jìng)爭(zhēng)，也便于交通部門(mén)的管理。
由于計(jì)重收費(fèi)對(duì)完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序具有積極意義，受到地方政府的普遍支持。在廣安，市政府派出兩名副市長(zhǎng)分兩次到收費(fèi)站現(xiàn)場(chǎng)檢查了解計(jì)重收費(fèi)工作開(kāi)展情況，并派出80余名公安、交警、運(yùn)政等部門(mén)人員支持高速公路計(jì)重收費(fèi)工作。
任重道遠(yuǎn)再接再厲
貨車(chē)計(jì)重收費(fèi)工作已正式試運(yùn)行一段時(shí)間以來(lái)，雖然軟、硬件運(yùn)行情況基本良好，也沒(méi)有引起大的社會(huì)矛盾，但是必須看到，就外省和川南片區(qū)試行計(jì)重收費(fèi)的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，只有貨車(chē)全部按正常情況裝載運(yùn)行后，計(jì)重收費(fèi)工作才真正開(kāi)始步入正軌，這項(xiàng)工作仍然任重而道遠(yuǎn)。
為了鞏固已取得的良好開(kāi)局成果，四川高速公路開(kāi)發(fā)建設(shè)總公司已發(fā)文至各高速公路公司，要求各單位不得松懈，要繼續(xù)高度重視，進(jìn)一步加強(qiáng)組織和領(lǐng)導(dǎo)，抓好計(jì)重收費(fèi)后續(xù)工作。
———進(jìn)一步完善值班制度，繼續(xù)做好與地方政府、公安、交警、路政、運(yùn)政的協(xié)調(diào)與溝通，保證收費(fèi)站聯(lián)勤聯(lián)防制。
———繼續(xù)做好計(jì)重收費(fèi)宣傳、解釋工作，及時(shí)化解駕駛?cè)藛T由于政策理解錯(cuò)誤而引起的不必要的矛盾。
———做好計(jì)重設(shè)備軟硬件，特別是由于計(jì)重稱(chēng)臺(tái)供貨廠(chǎng)家不同而引起的故障排查工作，保證收費(fèi)設(shè)備正常運(yùn)行。認(rèn)真梳理可能出現(xiàn)的問(wèn)題，制定切實(shí)可行的應(yīng)急預(yù)案，建立突發(fā)事件的報(bào)送制度和責(zé)任追究制度，防止產(chǎn)生麻痹松懈情緒，保證計(jì)重收費(fèi)繼續(xù)平穩(wěn)推進(jìn)。
———加強(qiáng)計(jì)重收費(fèi)的管理，加大稽查力度，隨著計(jì)重收費(fèi)工作的逐步推進(jìn)，各種針對(duì)計(jì)重收費(fèi)的偷逃通行費(fèi)的行為也會(huì)逐漸增多，各高速路公司要注意收集和分析在計(jì)重收費(fèi)方式下可能出現(xiàn)的偷漏行為。
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