關(guān)于長(zhǎng)江航運(yùn)，現(xiàn)在已經(jīng)聽(tīng)不到懷疑其作為“黃金水道”之“黃金價(jià)值”的聲音了。隨著能源資源瓶頸尺寸的持續(xù)收縮和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的要求，長(zhǎng)江航道的價(jià)值還將彌久愈高。
8月27日，長(zhǎng)江航務(wù)管理局舉行“新增中央預(yù)算內(nèi)投資航道工程建設(shè)協(xié)調(diào)動(dòng)員大會(huì)”，唐冠軍局長(zhǎng)表示，國(guó)家將首次新增9.84億元中央預(yù)算內(nèi)資金用于長(zhǎng)江干線航道建設(shè)，涉及12個(gè)航道整治建設(shè)項(xiàng)目。
據(jù)唐冠軍介紹，2009年長(zhǎng)江航道整治工程建設(shè)總投資預(yù)計(jì)達(dá)15億元，是長(zhǎng)江航道建設(shè)史上迄今為止投資規(guī)模最大、建設(shè)項(xiàng)目最多的一年。目前，預(yù)算內(nèi)航道建設(shè)項(xiàng)目基本完成前期工作，已經(jīng)全面轉(zhuǎn)入施工準(zhǔn)備階段。
擴(kuò)大內(nèi)需 再投新資
長(zhǎng)江是我國(guó)第一大河，全長(zhǎng)6300多公里，干線通航里程達(dá)2838公里。航道建設(shè)是長(zhǎng)江“黃金水道”運(yùn)力發(fā)揮的根本保障。近幾年來(lái)，國(guó)家逐步加大對(duì)長(zhǎng)江航道建設(shè)的投資力度，按照“深下游、暢中游、延上游”的思路，對(duì)干線航道實(shí)施了有步驟、分階段的系統(tǒng)整治建設(shè)，使長(zhǎng)江干線航道上游通過(guò)能力大幅提高，中游部分河段通過(guò)能力緊張局面得到改善，下游河段海輪通過(guò)能力大幅提高，整個(gè)長(zhǎng)江通江達(dá)海的能力進(jìn)一步增強(qiáng)，“黃金水道”的含金量也逐年提高。
據(jù)交通運(yùn)輸部新聞發(fā)言人何建中介紹，2008年，長(zhǎng)江干線貨運(yùn)量、港口貨物吞吐量分別突破12億噸和10億噸，近三年來(lái)年均分別增長(zhǎng)10%和14%。長(zhǎng)江水運(yùn)承擔(dān)著沿江近 85%的煤炭和鐵礦石運(yùn)輸任務(wù)，沿江七省二市全社會(huì)水運(yùn)貨物周轉(zhuǎn)量占全社會(huì)貨物周轉(zhuǎn)總量的比例為70%。
但是，如此重要的長(zhǎng)江“黃金水道”目前仍在承受著不小的挑戰(zhàn)。
首當(dāng)其沖的就是當(dāng)前金融危機(jī)的影響。據(jù)唐冠軍介紹：“2008年四季度以來(lái)，全球金融危機(jī)爆發(fā)并日趨嚴(yán)峻，長(zhǎng)江航運(yùn)也受到嚴(yán)重沖擊，干線運(yùn)輸生產(chǎn)增速持續(xù)放緩，三峽過(guò)壩運(yùn)量逐月下滑；長(zhǎng)江航運(yùn)運(yùn)價(jià)特別是外貿(mào)、鐵礦石運(yùn)價(jià)大幅下跌；下游部分港口以及以外貿(mào)為主的運(yùn)輸企業(yè)生產(chǎn)增速急劇下降甚至負(fù)增長(zhǎng)；部分港航企業(yè)出現(xiàn)較大虧損，資金流動(dòng)困難。”
“作為擴(kuò)大內(nèi)需的重要措施之一，在獲得資金和政策性支持后，全國(guó)交通基礎(chǔ)設(shè)施目標(biāo)規(guī)劃重點(diǎn)之一的長(zhǎng)江“黃金水道”的建設(shè)將在沿江七省二市的配合下加快推進(jìn)。為此，交通運(yùn)輸部會(huì)同財(cái)政部安排了近10億元中央預(yù)算內(nèi)資金推進(jìn)長(zhǎng)江干線航道建設(shè)。”何建中談到了此次新增10億建設(shè)長(zhǎng)江航道的目的。
記者聯(lián)系采訪了長(zhǎng)江航道工程指揮部相關(guān)工作人員，據(jù)他介紹：“此次中央預(yù)算內(nèi)投資涉及長(zhǎng)江航道整治建設(shè)的12個(gè)項(xiàng)目中，已開(kāi)工或續(xù)建的項(xiàng)目有7個(gè)（黑沙洲、張南上淺區(qū)、戴家洲一期、窯監(jiān)一期、沙市一期、攔江磯、測(cè)量二期），下半年需完成投資2.31億元；尚未開(kāi)工的項(xiàng)目有5個(gè)（江烏一期、牯牛沙一期、土橋一期、枝江—江口一期和馬當(dāng)一期），下半年需完成投資5.53億元。目前，工程指揮部正緊鑼密鼓地加快前期工作進(jìn)度， 8月底前完成全部5個(gè)項(xiàng)目的初設(shè)部審工作。另外，總共12個(gè)項(xiàng)目要在12月底完成70％-80%的建設(shè)任務(wù)，明年3月底完成全部建設(shè)任務(wù)”。
雖然項(xiàng)目正在有條不紊地繼續(xù)著，但是長(zhǎng)江航道建設(shè)還是存在著瓶頸。
該工作人員表示，這些整治的航段大多是沙質(zhì)河床，航道演變頻繁，歷來(lái)是長(zhǎng)江航運(yùn)的瓶頸，治理難度較大。另外，長(zhǎng)江干線航道需要協(xié)調(diào)的問(wèn)題依舊很多，尤其是與土地、漁業(yè)、環(huán)保、水利等部門的協(xié)調(diào)任務(wù)很重。能不能加強(qiáng)技術(shù)攻關(guān)，提高自主創(chuàng)新能力，解決好系統(tǒng)治理中的各種復(fù)雜問(wèn)題，都將關(guān)系到長(zhǎng)江航道建設(shè)發(fā)展的根本基礎(chǔ)。
430億再造“黃金水道”
5月初，由交通運(yùn)輸部會(huì)同國(guó)家發(fā)改委、水利部、財(cái)政部編制的《長(zhǎng)江干線航道總體規(guī)劃綱要》（簡(jiǎn)稱《綱要》）正式獲得國(guó)務(wù)院同意?！毒V要》顯示，到2020年，國(guó)家將投入430億元用于長(zhǎng)江干線航道的整治和裝備建設(shè)，長(zhǎng)江干線航道的通航尺度和通過(guò)能力將獲大幅提升。
目前，長(zhǎng)江口10米深水航道已延伸到南京，提高了第三、四代集裝箱船和5萬(wàn)噸級(jí)以上船舶通過(guò)能力，第五代集裝箱船和10 萬(wàn)噸級(jí)散貨船乘潮可進(jìn)入上海港。南京以下可通航3萬(wàn)噸級(jí)海輪，5萬(wàn)噸級(jí)海輪可乘潮通航；南京至武漢可通航5000噸級(jí)海輪；武漢至重慶可通航5000噸級(jí)駁船隊(duì)；重慶以上可通航500噸—1000噸級(jí)船舶。
“雖然長(zhǎng)江干線航道經(jīng)過(guò)多年整治建設(shè)，航行條件目前已得到很大改善。但是現(xiàn)有航道標(biāo)準(zhǔn)和通過(guò)能力仍然不能充分滿足長(zhǎng)江水運(yùn)發(fā)展需求。因此《綱要》的實(shí)施將是真正為長(zhǎng)江打通‘腸梗阻’”長(zhǎng)江航道工程指揮部相關(guān)工作人員向記者解釋道。
記者從《綱要》中看到，在未來(lái)11年的長(zhǎng)江水道建設(shè)中，到2020年，長(zhǎng)江干線航道通航條件將明顯改善，長(zhǎng)江口水深航道逐步向上延伸，中游航道通航標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高并基本暢通，上游航道通航條件全面改善。
另外，《綱要》確定了長(zhǎng)江干線不同河段的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。云南水富至重慶河段：三級(jí)航道標(biāo)準(zhǔn)，通航由1000噸級(jí)駁船組成的船隊(duì)，結(jié)合小南海、朱楊溪等樞紐建設(shè)，可將航道標(biāo)準(zhǔn)提高到一級(jí)。重慶至城陵磯河段：一級(jí)航道標(biāo)準(zhǔn)，通航由2000噸級(jí)至3000噸級(jí)駁船組成的6000噸級(jí)至 10000噸級(jí)船隊(duì)。城陵磯至武漢河段：一級(jí)航道標(biāo)準(zhǔn)，通航由3000噸級(jí)駁船組成的萬(wàn)噸級(jí)船隊(duì)，利用航道自然水深通航3000噸級(jí)海船。武漢至安慶河段：一級(jí)航道標(biāo)準(zhǔn)，通航由2000噸級(jí)至5000噸級(jí)駁船組成的2萬(wàn)至4萬(wàn)噸級(jí)船隊(duì)，利用航道自然水深通航5000噸級(jí)海船。安慶至南京河段：一級(jí)航道標(biāo)準(zhǔn)，通航2萬(wàn)至4萬(wàn)噸級(jí)船隊(duì)和5000噸級(jí)海船，利用航道自然水深通航1萬(wàn)噸級(jí)海船。南京至蘇州太倉(cāng)河段：可通航3萬(wàn)至5萬(wàn)噸級(jí)海船。太倉(cāng)至長(zhǎng)江口河段：可通航5萬(wàn)噸級(jí)集裝箱船，10萬(wàn)噸級(jí)散貨船可滿載乘潮通航。
“航道整治后，水深擴(kuò)大，船舶通航能力提高，相當(dāng)于陸地上把一級(jí)公路擴(kuò)成了高速公路，無(wú)論是長(zhǎng)江沿岸的產(chǎn)業(yè)還是港口，都將獲得巨大經(jīng)濟(jì)效益。” 長(zhǎng)江航道工程指揮部相關(guān)工作人員表示。
據(jù)記者了解，《綱要》中長(zhǎng)江干線航道系統(tǒng)整治投資所需的430億元是如此分配：航道治理300億元，裝備建設(shè)130億元。
讓“黃金水道”產(chǎn)生“黃金效益”這一直是眾人的希望。
2007年12月和2009年5月溫家寶總理分別作出了“長(zhǎng)江航道建設(shè)要加強(qiáng)”、“充分發(fā)揮長(zhǎng)江黃金水道的優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)兩岸經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，應(yīng)該列入議事議程”等重要批示，李克強(qiáng)副總理作出了“開(kāi)發(fā)長(zhǎng)江水運(yùn)潛力，帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展”的重要批示，張德江副總理也多次作出重要批示和指示。
6月25日，交通運(yùn)輸部、財(cái)政部和長(zhǎng)江沿線七省二市在安徽合肥聯(lián)合簽署了合力開(kāi)發(fā)“黃金水道”的協(xié)議。協(xié)議顯示，加快航道建設(shè)，合力加快推進(jìn)長(zhǎng)江口深水航道上延至南京的前期工作，條件具備時(shí)實(shí)施上延工程；提高中游航道通過(guò)能力；繼續(xù)改善上游航道通航條件，加快上游1000噸級(jí)航道延伸至水富工程進(jìn)度。
據(jù)悉，從上世紀(jì)90年代中期長(zhǎng)江界牌水道航道整治工程開(kāi)始至今，十幾年來(lái)，長(zhǎng)江干線航道整治工程累計(jì)投資只有18億元，而今年國(guó)家就為長(zhǎng)江航道建設(shè)新增近10億。
由此看來(lái)，2020年，長(zhǎng)江“黃金水道”勢(shì)必將能更好地實(shí)現(xiàn)“水路現(xiàn)代化”的整體目標(biāo)。
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