國家郵政局落實新“三定”規(guī)定

　　3月23日下午，南京市今日家園小區(qū)迎來了前來“探親訪友”的國家郵政局副局長徐建洲一行。他們的“親友”非老非孺，而是安裝在小區(qū)單元樓下的信報箱群。據(jù)了解，將信報箱建設(shè)納入地方政府公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，積極解決城鎮(zhèn)郵件投遞難的問題，將作為郵政管理部門今年的重點工作之一加以推行。

　　推動信報箱建設(shè) 納入公共服務(wù)設(shè)施

　　作為2009年全國郵政普遍服務(wù)監(jiān)督管理座談會的一項重要內(nèi)容，徐建洲副局長帶領(lǐng)與會代表，對南京市今日家園小區(qū)和萬科光明小區(qū)信報箱群的設(shè)置以及服務(wù)情況進行了考察，詳細了解了南京市信報箱建設(shè)情況。徐建洲對江蘇省郵政管理局積極爭取政府相關(guān)部門支持、南京市郵政局主動與開發(fā)商、產(chǎn)權(quán)單位聯(lián)系推進信報箱建設(shè)的做法給予了肯定。他說：“看起來是個小小的信報箱，卻是傳送郵政服務(wù)的中轉(zhuǎn)站，關(guān)系到廣大老百姓能否及時、便捷地享受社會服務(wù)，享受自己的通信權(quán)利。”徐建洲表示，郵政管理部門要以滿足人民群眾用郵需求為核心，發(fā)揮郵政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)遍布城鄉(xiāng)、面向民生的優(yōu)勢，健全完善郵政普遍服務(wù)監(jiān)督管理的體制機制，加強對建立中國特色的城鄉(xiāng)郵政服務(wù)模式的探索和實踐。要以人民群眾滿意不滿意為監(jiān)管工作準(zhǔn)則，繼續(xù)加強普遍服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管。

　　通過2008年一年的努力，國家郵政局會同建設(shè)部，積極推動修訂城市住宅信報箱的設(shè)計規(guī)范，努力推進將《信報箱民用住宅工程建設(shè)規(guī)范》納入國家建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，將信報箱建設(shè)納入樓房竣工驗收內(nèi)容。2009年，國家郵政局系統(tǒng)將繼續(xù)深化與各級建設(shè)主管部門的合作，組織開展信報箱建設(shè)情況的聯(lián)合檢查，建立部門協(xié)作機制；適時制定相關(guān)規(guī)章制度，明確信報箱建設(shè)各環(huán)節(jié)的要求以及各部門的工作職責(zé)；做好信報箱建設(shè)的配套標(biāo)準(zhǔn)化工作，推進將信報箱納入強制性設(shè)計內(nèi)容，協(xié)助制定信報箱工程設(shè)計國家標(biāo)準(zhǔn)，推動將信報箱作為分戶驗收的內(nèi)容；加強對已建樓房的信報箱補建與更新等問題的研究。

　　建立村郵站 保障群眾基本通信權(quán)益

　　最近，國務(wù)院新“三定”規(guī)定提出，國家郵政局負責(zé)“推動建立覆蓋城鄉(xiāng)的郵政普遍服務(wù)體系”，這意味著國家郵政局將在這項關(guān)系郵政根本、多部門參與、多渠道建設(shè)的重要工作中發(fā)揮首要作用。

　　推動建立覆蓋城鄉(xiāng)的郵政普遍服務(wù)體系，是保障人民群眾基本通信權(quán)利的主要途徑。由于歷史的原因，郵政終端服務(wù)能力相對薄弱，地區(qū)發(fā)展不平衡，城鄉(xiāng)服務(wù)水平不均等，特別是農(nóng)村地區(qū)“最后一公里”通郵難的問題，一直無法有效解決。

　　今年，國家郵政局將著力推動健全農(nóng)村郵政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，積極推進農(nóng)村村郵站建設(shè)，爭取落實村郵站的建設(shè)資金和運營資金，研究村郵站搭載村級組織中心等公共服務(wù)平臺的方式和方法。各?。▍^(qū)、市）郵政管理局將制定本?。▍^(qū)、市）的工作計劃和目標(biāo)，結(jié)合當(dāng)?shù)靥攸c，建立與農(nóng)業(yè)等相關(guān)部門的工作機制，加強與郵政企業(yè)溝通，協(xié)調(diào)村郵站的建設(shè)進度。

　　完善服務(wù)保障機制 加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

　　郵政普遍服務(wù)和特殊服務(wù)保障機制，是郵政普遍服務(wù)體系的重要支撐。今年，國家郵政局將進一步健全普遍服務(wù)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系，抓緊制定郵政普遍服務(wù)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的專項規(guī)劃并協(xié)調(diào)落實。各?。▍^(qū)、市）郵政管理局也將積極推動各級政府，將農(nóng)村郵政服務(wù)作為一項重要的社會公用事業(yè)，將郵政普遍服務(wù)設(shè)施建設(shè)納入當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)建設(shè)的總體規(guī)劃。

　　今年，國家郵政局將著重完善郵政普遍服務(wù)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系，推動完善《郵政法》（修訂草案）關(guān)于郵政普遍服務(wù)和特殊服務(wù)的規(guī)定，按照基本公共服務(wù)均等化的原則，修訂提出《郵政普遍服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》，抓緊擬訂《郵票發(fā)行監(jiān)督管理辦法》。《郵政普遍服務(wù)審批程序規(guī)定》和《郵政普遍服務(wù)現(xiàn)場檢查程序規(guī)定》的制定也已列入工作日程，屆時，郵政局所網(wǎng)點撤消審批、停辦郵政業(yè)務(wù)審批和郵政管理部門的檢查行為將進一步規(guī)范。另外，國家郵政局將建立機要通信保密安全法規(guī)體系，規(guī)范和加強機要通信保密安全運行。

　　提高政府監(jiān)管水平 提升社會監(jiān)督效能

　　記者了解到，為切實維護消費者權(quán)益，加強對服務(wù)熱點問題的監(jiān)督管理力度，國家郵政局今年將開展包括全國50個城市之間的信函全程時限監(jiān)測在內(nèi)的四項普遍服務(wù)專項檢查。各項檢查的結(jié)果要納入普遍服務(wù)監(jiān)管報告，并要在檢查的基礎(chǔ)上，制定實施與郵政普遍服務(wù)相關(guān)的調(diào)研計劃，深入研究郵政轉(zhuǎn)型期間的特點和規(guī)律，引導(dǎo)和監(jiān)督企業(yè)提高服務(wù)質(zhì)量

　　此外，郵政普遍服務(wù)和特殊服務(wù)監(jiān)督管理的信息化建設(shè)工作也將有所突破。郵政服務(wù)價格查詢系統(tǒng)在今年內(nèi)將得以完善，有望實現(xiàn)快遞企業(yè)價格信息查詢。

　　健全社會監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)、提高監(jiān)督效能是今年國家郵政局加強普遍服務(wù)監(jiān)管的兩項主要工作。具體做法，一是提高市（縣）郵政特邀監(jiān)督的覆蓋率。去年，全國新聘郵政特邀監(jiān)督員998名，總?cè)藬?shù)達1799名，地市覆蓋率達98.5%，縣覆蓋率達41%，今年還將新聘601名，達到全國特邀監(jiān)督員2400名，市（地）縣覆蓋率提高到70%，其中地市覆蓋率達到100%，同時作好特邀監(jiān)督員隊伍的結(jié)構(gòu)調(diào)整。二是加強特邀監(jiān)督員管理，細化監(jiān)督員的工作職責(zé)、工作內(nèi)容，建立健全監(jiān)督員管理制度，指導(dǎo)、組織特邀監(jiān)督員開展監(jiān)督工作及指標(biāo)數(shù)據(jù)的收集填報，繼續(xù)辦好《郵政社會監(jiān)督信息》，推廣各省的先進經(jīng)驗。