此次國務(wù)院通過《進(jìn)一步推進(jìn)長江三角洲地區(qū)改革開放和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的指導(dǎo)意見》中，明確了以上海港為中心、以江蘇和浙江港口為兩翼的上海國際航運中心建設(shè)，并透露了長三角沿海港口發(fā)展總體規(guī)劃即將編制實施。昨日多位專家在接受早報記者采訪時表示:“這表明了上海港的中心地位得到重申。”
上海港競爭能力將加強
昨日，一位不愿透露姓名的港口局專家認(rèn)為，上海港中心地位的確定意義重大。據(jù)其介紹，在長三角港口群中，上海港和寧波港作為中國兩個吞吐規(guī)模最大的港口，目前貨物吞吐量分別位居世界第一和第四，兩港在功能定位、腹地范圍等方面一直存在競爭關(guān)系。“雖然以上海為中心，江蘇、浙江港口為兩翼被提過多次，但是作為正式的中央文件這是第一次。此舉有利于進(jìn)一步加強上海港的競爭能力。”他同時透露，“此前，有關(guān)部門曾經(jīng)提出，以上海港等為核心形成集裝箱運輸體系，以寧波、舟山等港為核心形成礦石、原油等大宗散貨中轉(zhuǎn)體系和長江南京以下港口組成海進(jìn)江轉(zhuǎn)運體系，但是由于劃分不精確，各大港口競爭仍舊激烈。”
他同時認(rèn)為，此次將航運中心建設(shè)提到加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的大背景下也是一個突破。“上海國際航運中心的建設(shè)并不是單一的吞吐量上去就可以了，還需要許多航運要素的支持，比如航運保險、航運金融等，這都屬于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。”
上海社科院城市化發(fā)展研究中心主任、研究員郁鴻勝則撰文認(rèn)為，將航運中心建設(shè)放在發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是因為長三角地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)鍵在于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。他認(rèn)為，在經(jīng)濟(jì)全球化的大背景下，長三角面臨著世界范圍的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和轉(zhuǎn)移的重大機(jī)遇，但是也受到了深層次矛盾的制約。因此，形成以服務(wù)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系和努力建設(shè)國際先進(jìn)制造業(yè)基地，是長三角產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要方向。
沿海港口總體規(guī)劃將編制
《指導(dǎo)意見》透露，沿海港口發(fā)展總體規(guī)劃即將編制實施。據(jù)早報記者了解，兩年前，交通部曾公布過《全國沿海港口布局規(guī)劃》，將全國沿海港口劃為環(huán)渤海、長江三角洲、東南沿海、珠江三角洲和西南沿海5個港口群體。而對于長江三角洲的各個港口也有明確定位。
根據(jù)《規(guī)劃》，長江三角洲地區(qū)港口群集裝箱運輸布局以上海、寧波、蘇州港為干線港，包括南京、南通、鎮(zhèn)江等長江下游港口共同組成的上海國際航運中心集裝箱運輸系統(tǒng)，相應(yīng)布局連云港、嘉興、溫州、臺州等支線和喂給港口；進(jìn)口石油、天然氣接卸中轉(zhuǎn)儲運系統(tǒng)以上海、南通、寧波、舟山港為主，相應(yīng)布局南京等港口；進(jìn)口鐵礦石中轉(zhuǎn)運輸系統(tǒng)以寧波、舟山、連云港港為主，相應(yīng)布局上海、蘇州、南通、鎮(zhèn)江、南京等港口；煤炭接卸及轉(zhuǎn)運系統(tǒng)以連云港為主布局煤炭裝船港和由該地區(qū)公用碼頭、能源等企業(yè)自用碼頭共同組成；糧食中轉(zhuǎn)儲運系統(tǒng)以上海、南通、連云港、舟山和嘉興等港口組成；以上海、南京等港口布局商品汽車運輸系統(tǒng)，以寧波、舟山、溫州等港口為主布局陸島滾裝運輸系統(tǒng)；以上海港為主布局國內(nèi)、外旅客中轉(zhuǎn)及郵輪運輸設(shè)施。根據(jù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，在連云港港適當(dāng)布局進(jìn)口原油接卸設(shè)施。
“此次即將編制實施的沿海港口發(fā)展總體規(guī)劃應(yīng)該會由交通運輸部牽頭，內(nèi)容應(yīng)該會涉及哪些港口優(yōu)先發(fā)展、如何加強五大港口群協(xié)調(diào)發(fā)展等內(nèi)容。”一位專家預(yù)計。
《指導(dǎo)意見》還表示，要完善綜合交通運輸體系。加快國家高速公路網(wǎng)建設(shè)，加強區(qū)域?qū)ν馔ǖ?、區(qū)域內(nèi)省際通道、重要的城際快速通道、跨海灣和跨長江通道及重要疏港高速公路建設(shè)。此前，中國港口協(xié)會常務(wù)副理事長曹忠喜就曾告訴早報記者，通往洋山港必經(jīng)之路——東海大橋沒有鐵路軌道，是否需要建一個有鐵路軌道的大橋還需要有關(guān)部門進(jìn)行測算。
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