江西吉安縣吸引千余名在外人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)

　　江西省吉安縣是著名的革命老區(qū)、將軍縣和全國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣，由于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較薄，一大批農(nóng)村剩余勞動(dòng)力和城鎮(zhèn)待業(yè)人員紛紛涌入北京、廣州、深圳等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)“淘金”。近年來(lái)，該縣采取切實(shí)措施積極吸引在外人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全縣已有1200多名在外人才相繼返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)業(yè)投資近億元，興辦企業(yè)20余家，新增個(gè)體工商戶(hù)1000余戶(hù)，安排3000余人就業(yè)，創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)種養(yǎng)基地83個(gè)，有力地促進(jìn)了該縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，今年上半年，全縣生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)41.45億元，增長(zhǎng)14.2%；固定資產(chǎn)投資實(shí)現(xiàn)28.66億元，增長(zhǎng)38.4%；縣財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)7.37億元，增長(zhǎng)45.7%。

　　組織勞務(wù)輸出錘煉

　　該縣是勞務(wù)輸出大縣，每年都有數(shù)萬(wàn)人外出務(wù)工、經(jīng)商，針對(duì)這種情況，該縣不是放任自流，而是積極組織引導(dǎo)。首先是加強(qiáng)對(duì)在外人才的技能培訓(xùn)，以“勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)”為重點(diǎn)，采取免費(fèi)培訓(xùn)等方式，每年舉辦電腦、縫紉、電器維修等實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)班30余期，參加培訓(xùn)達(dá)2000余人次，全面提高了在外人才的從業(yè)技能。其次是注重勞務(wù)輸出信息的采集，加強(qiáng)職業(yè)介紹的網(wǎng)絡(luò)信息建設(shè)，并充分發(fā)揮在外人才的帶動(dòng)作用，加大組織勞務(wù)輸出的力度。再次是對(duì)勞務(wù)輸出人員進(jìn)行跟蹤服務(wù)和管理，先后與20多個(gè)勞務(wù)市場(chǎng)和一些大中型企業(yè)建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的合作關(guān)系，使在外人才工作安心、用工者用得放心。目前，許多在外人才通過(guò)錘煉和拼搏，已經(jīng)積累了一定的資金，擁有了一定的實(shí)力，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)打下了良好基礎(chǔ)。

　　出臺(tái)優(yōu)惠政策吸引

　　該縣制定出臺(tái)了《關(guān)于鼓勵(lì)和扶持吉安縣籍在外人士返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策》及《關(guān)于推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的若干意見(jiàn)》等文件，明確規(guī)定：返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員享受外商投資的一切優(yōu)惠政策和條件；投資創(chuàng)辦企業(yè)或經(jīng)濟(jì)實(shí)體的，三年內(nèi)免交登記、管理費(fèi)等行政事業(yè)性收費(fèi)及免征企業(yè)所得稅；在城區(qū)投資創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民可免費(fèi)落戶(hù)，其子女入學(xué)、就業(yè)等與城市居民享受同等待遇；縣財(cái)政每年安排不少于100萬(wàn)元建立創(chuàng)業(yè)基金，專(zhuān)項(xiàng)用于在外人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)和貼息。同時(shí)完善了返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員參加養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)辦法，實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌社會(huì)保障等。這些優(yōu)惠政策的出臺(tái)，大大激發(fā)了在外人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的熱情。

　　真情宣傳動(dòng)員感化

　　該縣采取制作介紹本縣政策環(huán)境、發(fā)展規(guī)劃、風(fēng)土人情、地域特點(diǎn)和創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目推介等宣傳資料，給在外人才發(fā)回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)倡議書(shū)，在外出人員比較集中的地方組建“家鄉(xiāng)聯(lián)誼會(huì)”，春節(jié)等傳統(tǒng)節(jié)日期間召開(kāi)回鄉(xiāng)人員座談會(huì)，領(lǐng)導(dǎo)干部定期走訪在外創(chuàng)業(yè)人才等多種形式，大力推介家鄉(xiāng)市場(chǎng)、項(xiàng)目和優(yōu)惠政策，介紹家鄉(xiāng)的發(fā)展變化，聽(tīng)取他們對(duì)家鄉(xiāng)的意見(jiàn)和建議。全縣共寄出回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)倡議書(shū)2萬(wàn)余封，組建“家鄉(xiāng)聯(lián)誼會(huì)”6個(gè)，召開(kāi)回鄉(xiāng)人員座談會(huì)22個(gè)，走訪在外創(chuàng)業(yè)人才50余次，發(fā)放縣情和項(xiàng)目推介資料1800份，讓在外人才心系家鄉(xiāng)、了解家鄉(xiāng)，加深對(duì)家鄉(xiāng)的感情。同時(shí)充分利用各種新聞媒介廣泛宣傳在優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境、吸引返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)等方面取得的新經(jīng)驗(yàn)，宣傳返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)中涌現(xiàn)出的新典型，在全社會(huì)營(yíng)造“外出務(wù)工光榮，回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)可敬”的良好氛圍。

　　搭建創(chuàng)業(yè)平臺(tái)聚集

　　該縣組織專(zhuān)門(mén)力量，認(rèn)真制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，精心策劃并定期發(fā)布創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)項(xiàng)目，讓返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員有明確的發(fā)展方向。一方面在縣工業(yè)園區(qū)內(nèi)規(guī)劃“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園”，搞好配套設(shè)施建設(shè)，做到“六通一平”（即通電、通水、通路、通下水道、通公用電話(huà)、通有線(xiàn)電視、平整廠區(qū)土地），實(shí)行“無(wú)費(fèi)區(qū)”管理。另一方面不斷完善產(chǎn)業(yè)載體建設(shè)，工業(yè)上重點(diǎn)圍繞電子、食品、林化醫(yī)藥、冶金建材等，農(nóng)業(yè)上重點(diǎn)圍繞葡萄、生豬、肉雞、肉牛、松脂等支柱產(chǎn)業(yè)，加大扶持力度，吸引有專(zhuān)業(yè)技能的在外人士回鄉(xiāng)發(fā)展。

　　優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境留住

　　優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境是該縣吸引并留住在外人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的有力舉措。該縣設(shè)立行政服務(wù)中心，對(duì)返鄉(xiāng)人員興建的項(xiàng)目，簡(jiǎn)化辦事程序，實(shí)行“一站式”聯(lián)合審批制度，集中辦理各種手續(xù)，并為他們提供“保姆式”全程跟蹤服務(wù)。建立領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員制度，定期深入到企業(yè)或農(nóng)業(yè)基地現(xiàn)場(chǎng)辦公，為他們排憂(yōu)解難。切實(shí)加強(qiáng)各部門(mén)、各行業(yè)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，認(rèn)真貫徹落實(shí)相關(guān)政策和規(guī)定，開(kāi)通優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境投訴電話(huà)96110，對(duì)那些有令不行、有禁不止、服務(wù)不周，影響在外人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人和事，不僅追究當(dāng)事人的責(zé)任，還追究相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。對(duì)優(yōu)秀的、有突出貢獻(xiàn)的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員，通過(guò)組織推薦、民主選舉等方式，將優(yōu)秀的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員發(fā)展入黨，培養(yǎng)為村組干部，推選為黨代表、人大代表、政協(xié)委員，縣委縣政府還每年評(píng)選表彰一批“回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)標(biāo)兵”。對(duì)事業(yè)在外地、暫時(shí)不能回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的能人，聘請(qǐng)他們?yōu)榭h或鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展顧問(wèn)，充分發(fā)揮他們的聰明才智為家鄉(xiāng)建設(shè)作貢獻(xiàn)。

　　政府的引導(dǎo)，政策的感召，充分調(diào)動(dòng)了一大批在外務(wù)工經(jīng)商人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的積極性，涌現(xiàn)出了許多先進(jìn)創(chuàng)業(yè)典型，橫江鎮(zhèn)葡萄協(xié)會(huì)黨支部書(shū)記肖章瑛就是其中一個(gè)，以前他在廣西幫人打工種植葡萄，2000年將學(xué)到的種植技術(shù)帶回家鄉(xiāng)試種成功，在他的帶動(dòng)下，目前全縣葡萄種植面積兩萬(wàn)畝，橫江葡萄已發(fā)展成為全國(guó)的知名品牌，吉安縣獲得了“中國(guó)葡萄之鄉(xiāng)”的稱(chēng)號(hào)，肖章瑛也因此先后榮獲全國(guó)、全省勞動(dòng)模范和全省“突出貢獻(xiàn)人才獎(jiǎng)”等稱(chēng)號(hào)。