日前，廣東省林業(yè)局出臺《廣東省林業(yè)局關于加快林業(yè)產業(yè)發(fā)展的指導意見》，提出要加快林業(yè)發(fā)展方式轉變，建立發(fā)達的現代林業(yè)產業(yè)體系, 力爭到2015年，林業(yè)產業(yè)生產總產值達3300億元以上。到2020年，林業(yè)產業(yè)總產值達4500億元以上，在全國繼續(xù)保持領先地位。
廣東林業(yè)產業(yè)大而不強
近年來，我省林業(yè)強化了惠民富民功能，林業(yè)產業(yè)得以長足發(fā)展，木材加工業(yè)、林產化工業(yè)等傳統優(yōu)勢產業(yè)在全國繼續(xù)領先，珍貴樹種、經濟林果、木本糧油、野生動植物資源培育利用迅速崛起，林業(yè)產業(yè)成為新的經濟增長極。2009年，廣東林業(yè)產業(yè)總產值達2200億元，位居全國第一。但從總體上看，我省林業(yè)產業(yè)仍存在發(fā)展規(guī)模偏小、產業(yè)結構不合理、產品質量檔次不高、自主創(chuàng)新能力不強、體制機制不順、政策支持體系不完善等問題，對國民經濟和農民增收的貢獻比重不大。
《通知》指出，要加快轉變經濟發(fā)展方式，以資源增長、農民增收、生態(tài)增優(yōu)為宗旨，以市場為導向，效益為中心，科技為支撐，做優(yōu)以森林資源培育業(yè)為主的第一產業(yè)，做強以林產工業(yè)為主的第二產業(yè)，做活以森林生態(tài)旅游為主的第三產業(yè)，促進傳統林業(yè)向現代林業(yè)的根本性轉變，實現林業(yè)生態(tài)效益、社會效益和經濟效益的有機統一，為全省經濟社會又好又快發(fā)展做出新貢獻。重點提升林業(yè)產業(yè)的質量和效益，建設資源優(yōu)化配置、布局合理的現代林業(yè)產業(yè)體系，培育設備先進、管理科學、技術領先、競爭力強的林業(yè)企業(yè)，打造高技術含量、高附加值、高效益的林產品自主創(chuàng)新品牌，努力把我省建設成為林業(yè)產業(yè)強省。力爭到2015年，林業(yè)產業(yè)生產總產值達3300億元以上。
優(yōu)勝劣汰加快林業(yè)產業(yè)升級
《通知》提出，要做好林業(yè)產業(yè)總體布局。珠江三角洲地區(qū)，以推進城市林業(yè)建設和發(fā)展綠化苗木業(yè)、花卉業(yè)為突破口，拓展新興產業(yè)，建立野生動植物培育基地，發(fā)展速生豐產林，鞏固提高人造板和家具業(yè)?；洊|、西兩翼地區(qū)，加快工業(yè)原料林、速生豐產林和名、優(yōu)、特、稀經濟林及油茶基地建設，發(fā)展?jié){紙、林產化工、竹子、木材、林果和林藥等加工業(yè)?；洷钡貐^(qū)，發(fā)揮傳統木材主產區(qū)的作用，重點建設好速生豐產林、工業(yè)原料林、珍貴用材林、木本藥材林、竹林、油茶產業(yè)及森林食品生產基地，發(fā)展森林生態(tài)旅游，適度發(fā)展人造板、家具、松香及其它林副產品深加工。
重點發(fā)展森林資源培育業(yè)、林木種苗與花卉業(yè)、野生動植物資源培育業(yè)、木竹材加工業(yè)、木竹家具業(yè)、木竹漿紙業(yè)、森林食品藥品和油料生產加工業(yè)、林產化學工業(yè)、森林生態(tài)旅游業(yè)、林產品市場流通業(yè)十大產業(yè)。《通知》指出，要積極發(fā)展規(guī)模經營、集中連片、效益良好的速生豐產用材林、工業(yè)原料林和優(yōu)質珍貴闊葉樹種基地，粵北山區(qū)等地要大力發(fā)展油茶林、竹林、經濟林果和木本糧油。發(fā)展技術含量高、綜合利用率高、經濟效益好、應用領域廣的木竹加工業(yè)。穩(wěn)步發(fā)展傳統膠合板、刨花板、中纖板和細木工板，大力發(fā)展定向刨花板、木塑板和層積材等高附加值的人造板品種。發(fā)展復合實木地板、強化木地板、竹地板、木竹裝飾材料、木門窗和木竹工藝品等木竹制品。大力推進生態(tài)旅游產業(yè)發(fā)展，同時以建設珠三角綠道網為契機，加大林分改造力度，形成多樹種、多色彩、多層次的森林生態(tài)景觀效果，打造以自然生態(tài)景觀為主體的特色生態(tài)旅游品牌。構建粵北山區(qū)溫泉、山地、森林和自然生態(tài)旅游黃金線路，建設全省森林生態(tài)休閑旅游基地。
加強宏觀調控 引導優(yōu)勢特色林業(yè)產業(yè)發(fā)展
《通知》要求，各地要做好林業(yè)產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加強林業(yè)產業(yè)技術創(chuàng)新體系建設。要明確發(fā)展目標和重點，引導優(yōu)勢特色林業(yè)產業(yè)發(fā)展，確保林業(yè)產業(yè)快速發(fā)展，促進產業(yè)建設區(qū)域化、規(guī)?；Ｒ鋵嵁a業(yè)調整政策，優(yōu)化產業(yè)結構，嚴格執(zhí)行行業(yè)準入標準。限制以優(yōu)質林木為原料的一次性木制品與木制包裝的生產和使用，以及木竹加工綜合利用率低的木竹加工項目。限制新建單線規(guī)模在5萬立方米/年以下的高中密度纖維板項目、單線規(guī)模在3萬立方米/年以下的刨花板項目以及1000噸/年以下的脂松香生產項目，限制新上小型鋸材加工項目。淘汰現有生產能力落后的工藝、技術、裝備及產品等。加快淘汰并禁止新建未達到國家環(huán)保標準的小型人造板企業(yè)、直火法等土法生產松香的小企業(yè)，淘汰圓鋸鋸材加工廠，淘汰濕法生產纖維板及未達到國家質量標準的林產品。嚴格禁止超過生態(tài)承載力的旅游活動和藥材、松脂等林產品采集活動。禁止砍伐天然林特別是熱帶雨林、季雨林營造大規(guī)模工業(yè)原料林基地。
《通知》強調，各地要改革完善森林采伐管理制度，嚴格管理生態(tài)公益林，進一步放寬人工商品林特別是速生豐產林、工業(yè)原料林的采伐管理，調動經營者培育森林資源的積極性。同時，加快林產品市場規(guī)范化建設，堅持林木采伐、木材運輸和木材加工經營“三憑證”制度。大力推進森林認證和林產品認證工作，逐步推行市場準入制度。建立和完善林產品生產標準體系，規(guī)范林產品生產秩序。健全林產品質量安全檢測制度，逐步建立健全林產品質量安全檢驗監(jiān)測機構，加強林產品的質量監(jiān)管。爭取盡快出臺《廣東省林產品質量安全條例》，逐步構建廣東省林產品質量安全認證體系。
大力培育扶持龍頭企業(yè)
《通知》指出，要大力培育扶持龍頭企業(yè)，加強原料林基地建設。堅持規(guī)模化、集約化、專業(yè)化經營，走“公司＋基地＋農戶”的林業(yè)產業(yè)化發(fā)展模式，實現“林紙一體化”、“林板一體化”。每年扶持20家龍頭企業(yè)和10家森林生態(tài)旅游示范基地建設。認真組織實施廣東省現代產業(yè)500強的林業(yè)產業(yè)項目。
《通知》要求，各地要加大投融資支持力度。積極爭取財政對優(yōu)質種苗的補貼，對油茶林基地建設和林業(yè)龍頭企業(yè)的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、林產品加工項目等，積極爭取財政按照有關規(guī)定給予適當補貼。支持重點林業(yè)企業(yè)的技術改造，提高產品質量，開發(fā)具有自主知識產權的新產品。積極推進林權抵押貸款、林農及中小企業(yè)小額貸款、林農聯保貸款和森林保險等業(yè)務。落實林業(yè)稅費政策，逐步降低育林基金征收標準，爭取更多免稅或減稅政策。
桂公網安備 45010302000299號
