?。ㄒ唬┙∪珯C構，強化管理。雖然松脂產業(yè)目前已有一套較為完整的行政管理辦法，但與當前林業(yè)體制改革和松脂生產管理、加快發(fā)展的實際情況和需求，還有較大的差距。應盡快組織修改、出臺新的政策、措施，以加強對松脂生產的管理、發(fā)展扶持和指導工作。一是要調整、強化松脂生產管理的組織機構。在縣林業(yè)局增設松脂生產管理辦公室，全面履行縣松脂生產領導小組工作職責；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站也應確定專人負責此項工作。二是要結合當前林業(yè)體制改革和林業(yè)經(jīng)營、管理的發(fā)展、變化，組織相關部門修改、完善《景谷傣族彝族自治縣松脂生產管理辦法》。三是加強政策引導，落實科學發(fā)展觀，使廣大農民群眾真正認識和理解合理開發(fā)利用森林資源，保護資源，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要意義，切實轉變群眾掠奪式傳統(tǒng)生產和經(jīng)營的陋習與觀念，正確引導群眾走人與自然和諧發(fā)展的必然路子。四是突出在松脂生產采集規(guī)程的強化管理和采割先進技術引進、培訓上下功夫，堅決查處和糾正違規(guī)采脂的不良行為。五是嚴格按照國家采脂規(guī)程進行依法依規(guī)管理，建立起采脂許可制度和年檢制度。六是對自然保護區(qū)、國家重點公益林區(qū)，要通過補償和教育工作，逐步引導脂農退出在以上區(qū)域的采脂行為。七是要規(guī)范松脂產品質量或制定自己的質量標準，不斷強化質量意識和品牌意識，保障我縣優(yōu)質松脂的地位不倒。八是建立專門的松脂市場公共信息服務平臺，縮短收購中間環(huán)節(jié)，盡可能地讓利于民。九是重視扶持現(xiàn)有松脂加工企業(yè)，為做大做強松脂產業(yè)奠定基礎。
（二）依靠科技，確保發(fā)展。 松脂產業(yè)的發(fā)展必須以科技作保障，做好松脂生產發(fā)展工作，必須建立一個縣級松脂生產技術研究機構，在速生、高產、優(yōu)質樹種方面作長期專門研究工作；在提高采脂技術、提高資源利用率方面力爭有新的突破。建議將景谷林業(yè)股份公司松脂研究基地，劃轉縣林業(yè)技術推廣中心作為松脂生產技術研究示范園，進一步提升松脂研究機構地位和成果應用范圍，同時在縣林業(yè)技術推廣中心設立景谷松脂生產技術究所，在現(xiàn)有的林業(yè)技術人員中抽調和引進相應技術人才，全面開展松脂生產技術研究和先進、適用技術推廣工作，其成果應用和指導全縣松脂生產，改變過來松脂生產管理靠單一的行政行為，為以技術為支撐，行政為保障，市場為基礎的新格局；全面改變過來時間松脂生產靠自然林，技術陳舊無力改變，資源利用率低的落后生產狀況。
?。ㄈ?產業(yè)發(fā)展，重在投入。景谷松脂生產，歷史以來依靠自然林資源無償生產、銷售，表現(xiàn)為成本低，收入高，人人滿意，并無后顧之憂。全縣林區(qū)包括自然保護區(qū)、國家公益林區(qū)、地方公益林區(qū)，無一幸免三角刀強采濫割?，F(xiàn)狀是所有能采松樹經(jīng)超采、強采已傷痕累累，能再加刀流脂五年以上的不多了，景谷縣已采脂思茅松80%左右的經(jīng)多年超采、強采，生長緩慢或停滯，每年有5%左右的松樹因采脂鳳倒和枯死；加之國有林、集體林大量流轉采伐或種植桉樹，松脂資源逐漸枯竭，后續(xù)無路，所面臨的是松脂產業(yè)萎縮。對此，建議一方面通過技術研究、分析，拿出一套可行的松脂林種植技術、經(jīng)營管理方案，指導農民和企業(yè)開展資源培育工作。另一方面要組織林業(yè)技術人員對全縣松脂資源進行一次普查，以弄清現(xiàn)有資源和生產情況，供縣委、政府科學決策。在此基礎上建議縣人民政府對松脂資源培育進行統(tǒng)一規(guī)劃，并以規(guī)劃為前提，建立松脂資源培育扶持機制，對種植、經(jīng)營松脂林地的農戶和企業(yè)進行資金、技術、管理方面的扶持，確保松脂生產后續(xù)資源有序推進，松脂產業(yè)健康發(fā)展。 (楊忠臣 )
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