中國(guó)綠色時(shí)報(bào)8月20日?qǐng)?bào)道 2009年對(duì)于中國(guó)林業(yè)產(chǎn)業(yè)來講是一個(gè)新的歷史關(guān)頭，因國(guó)際金融危機(jī)沖擊而困難重重的林業(yè)企業(yè)，正憑借科技創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整孕育新的突破，向著更高目標(biāo)發(fā)起新一輪沖擊。
上半年，雖然金融危機(jī)帶來的陰霾并未散去，但在政府、產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)等行業(yè)組織和林業(yè)企業(yè)的共同努力下，林業(yè)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)感受到了復(fù)蘇的曙光。
政策——快準(zhǔn)出拳打造新環(huán)境
關(guān)鍵詞：稅費(fèi)改革 育林基金 企業(yè)融資 森林保險(xiǎn)
上半年，呼聲最高的兩項(xiàng)稅費(fèi)政策終于讓林業(yè)企業(yè)長(zhǎng)舒了一口氣。已于2008年年底到期的以“三剩物”、次小薪材為原料生產(chǎn)加工的綜合利用產(chǎn)品的增值稅即征即退政策得以延續(xù)；財(cái)政部門分別于4月1日和6月1日兩次共提高了63種林產(chǎn)品的出口退稅，這使飽受創(chuàng)傷的出口企業(yè)感受到雪中送炭的溫暖。
育林基金的征收標(biāo)準(zhǔn)也正向著企業(yè)所盼望的方向發(fā)展。從今年7月1日起，育林基金征收標(biāo)準(zhǔn)已由林木產(chǎn)品銷售收入的20%降至10%以下。
融資難一直是困擾大多數(shù)林業(yè)企業(yè)發(fā)展的難題。上半年，國(guó)家林業(yè)局創(chuàng)新了林業(yè)金融支持與服務(wù)，與人民銀行、財(cái)政部、銀監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)等部門就加大林業(yè)信貸投放、開發(fā)林業(yè)信貸產(chǎn)品、拓寬林業(yè)融資渠道等領(lǐng)域展開合作。同時(shí)上半年落實(shí)中央財(cái)政對(duì)國(guó)有林業(yè)企業(yè)和林場(chǎng)苗圃成品油價(jià)格補(bǔ)貼6.5億元；明確了林業(yè)企業(yè)“走出去”六項(xiàng)資金扶持政策。
隨著集體林權(quán)制度改革的不斷深化，森林保險(xiǎn)在今年上半年有了突飛猛進(jìn)的發(fā)展。國(guó)家林業(yè)局啟動(dòng)了森林保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼試點(diǎn)工作，目前全國(guó)已有13個(gè)省區(qū)市開展森林保險(xiǎn)試點(diǎn)，投保面積達(dá)到6800萬(wàn)畝，保險(xiǎn)金額270億元。同時(shí)上半年我國(guó)還首次引入了“風(fēng)災(zāi)指數(shù)保險(xiǎn)”概念，這些都標(biāo)志著森林保險(xiǎn)正在逐步走向成熟。
除此之外，國(guó)家林業(yè)局和中國(guó)林業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)還編制了《林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和振興規(guī)劃》、《全國(guó)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2009-2020年）》等產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)和扶持工作。
投資——有力杠桿撬動(dòng)新突破
關(guān)鍵詞：棚戶改造 災(zāi)后重建 基礎(chǔ)建設(shè) 產(chǎn)業(yè)升級(jí)
2008年第四季度以來，為了有效應(yīng)對(duì)全球金融危機(jī)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的沖擊，中央采取了一系列擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的重大舉措，這其中，林業(yè)的重要地位得到了充分體現(xiàn)。在中央確定的擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的十項(xiàng)措施中，林業(yè)納入了兩項(xiàng)；在中央擴(kuò)大內(nèi)需新增投資中，中央先后分三批安排林業(yè)投資，投資總量達(dá)到149.7億元。
據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)快報(bào)顯示，2009年上半年，受春季植樹造林、國(guó)有林區(qū)棚戶區(qū)改造等擴(kuò)大內(nèi)需政策實(shí)施的影響，林業(yè)以及相關(guān)行業(yè)投資完成比2008年同期大幅增長(zhǎng)，其中營(yíng)造林完成投資280.67億元，比2008年同期增長(zhǎng)77.4%；木材加工業(yè)完成投資380.53億元，比208年同期增長(zhǎng)19.6%；家具制造業(yè)完成投資277.62億元，比2008年同期增長(zhǎng)28.6%，造紙以及紙制品業(yè)完成投資534.74億元，比去年同期增長(zhǎng)18.3%。這些舉措旨在通過基礎(chǔ)設(shè)施和機(jī)械設(shè)備的更新?lián)Q代促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。
貿(mào)易——千方百計(jì)開辟新戰(zhàn)場(chǎng)
關(guān)鍵詞：出口轉(zhuǎn)內(nèi) 擴(kuò)大內(nèi)需 新興市場(chǎng) 貿(mào)易保護(hù)
今年上半年，我國(guó)主要林產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易總額為260.45億美元，同比下降16%，其中我國(guó)林產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易降幅低于同期全國(guó)水平，且二季度比一季度有所減少，其中環(huán)比增加15.05%，進(jìn)口環(huán)比增加30.32%，主要林產(chǎn)品進(jìn)出口企穩(wěn)的態(tài)勢(shì)有所顯現(xiàn)，國(guó)家穩(wěn)定外需、擴(kuò)大內(nèi)需、保市場(chǎng)、保份額政策在林業(yè)產(chǎn)業(yè)初見成效。
然而，日本、美國(guó)和歐洲等我國(guó)主要的出口市場(chǎng)消費(fèi)低迷態(tài)勢(shì)在上半年并沒有明顯的轉(zhuǎn)變，受到創(chuàng)傷最嚴(yán)重的出口企業(yè)一直在千方百計(jì)地尋找新的市場(chǎng)，“轉(zhuǎn)內(nèi)銷”成為諸多出口企業(yè)的普遍策略。國(guó)內(nèi)市場(chǎng)也因此表現(xiàn)活躍。上半年最耀眼的莫過于以沈陽(yáng)和成都為代表的東北和西南等內(nèi)陸市場(chǎng)，由于相對(duì)遠(yuǎn)離“海嘯”，影響較小，交易市場(chǎng)十分火爆。同時(shí)，隨著“家具下鄉(xiāng)”等一系列“擴(kuò)內(nèi)需”措施的啟動(dòng)，國(guó)內(nèi)的二三級(jí)市場(chǎng)也逐漸顯現(xiàn)出巨大的消費(fèi)潛力。特別是上半年國(guó)內(nèi)房地產(chǎn)市場(chǎng)的回暖更是拉動(dòng)了林產(chǎn)工業(yè)產(chǎn)品的消費(fèi)需求。
出口企業(yè)在擴(kuò)大內(nèi)需的同時(shí)，也正在積極開拓新興國(guó)家的消費(fèi)市場(chǎng)，力圖走貿(mào)易多元化、出口多元化的策略，并已經(jīng)取得很大成效，目前我國(guó)與非洲、中東、中亞、拉丁美洲的雙邊貿(mào)易額都有所增長(zhǎng)。
在上半年國(guó)際市場(chǎng)舞臺(tái)上，一個(gè)不得不提的現(xiàn)象是貿(mào)易保護(hù)主義的抬頭，并且表現(xiàn)形式更加隱蔽和多樣化。而另一個(gè)值得注意的問題是，馬來西亞、泰國(guó)以及南美地區(qū)的一些國(guó)家也發(fā)現(xiàn)了中國(guó)市場(chǎng)的巨大潛力，上半年紛紛加大了對(duì)中國(guó)的出口，由于價(jià)格低廉，給國(guó)內(nèi)的人造板市場(chǎng)也帶來了一定影響。
結(jié)構(gòu)——優(yōu)化調(diào)整迎來新機(jī)遇
關(guān)鍵詞：行業(yè)洗牌 優(yōu)化重組 品牌建設(shè) 新興產(chǎn)業(yè)
當(dāng)前，我國(guó)林業(yè)產(chǎn)業(yè)運(yùn)行中存在的問題和困難，既有國(guó)際金融危機(jī)的沖擊，也有長(zhǎng)期積累的制約微觀經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的體制性、機(jī)制性、結(jié)構(gòu)性障礙。因此，金融危機(jī)實(shí)質(zhì)上給行業(yè)帶來了一次洗牌，去年年底，四大板材基地近四成林業(yè)企業(yè)的關(guān)停減產(chǎn)充分說明了優(yōu)勝劣汰已經(jīng)成為一種必然。
林業(yè)產(chǎn)業(yè)魚目混珠、良莠不齊的局面長(zhǎng)期存在，通過市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)淘汰落后產(chǎn)能、進(jìn)一步優(yōu)化資源配置將有利于行業(yè)的發(fā)展壯大。雖然一些小作坊企業(yè)在這場(chǎng)風(fēng)暴中倒下，但是林業(yè)產(chǎn)業(yè)的大品牌卻更加強(qiáng)大了。今年2月26日，我國(guó)首個(gè)林業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟成立。知識(shí)產(chǎn)權(quán)、商標(biāo)保護(hù)等品牌維護(hù)問題將滲透在中國(guó)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的品牌建設(shè)道路上。
上半年行業(yè)內(nèi)部加快了林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐，林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。人造板正朝著產(chǎn)品、投資、市場(chǎng)和原材料等多個(gè)方面走向多元化的發(fā)展道路；家具產(chǎn)業(yè)也針對(duì)不同消費(fèi)群體開發(fā)新產(chǎn)品，目前已在二三級(jí)市場(chǎng)顯示出崛起的跡象；3月在北京召開的第八屆國(guó)際木門展上充分展示出木門產(chǎn)業(yè)的蓬勃向上；林漿紙一體化、林板一體化的發(fā)展使得產(chǎn)業(yè)鏈條正在不斷延伸……
上半年林業(yè)生物質(zhì)能源、生物質(zhì)材料、生物制藥、森林食品、花卉竹藤、森林旅游、野生動(dòng)植物繁育利用等新興產(chǎn)業(yè)繼續(xù)增長(zhǎng)，油茶等木本油料產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。正如中央林業(yè)工作會(huì)議上所提到的，過去林業(yè)主要是保障木材等林產(chǎn)品供給，現(xiàn)在正在向開發(fā)生物產(chǎn)業(yè)、森林觀光、保健食品等制高點(diǎn)進(jìn)軍。（遲誠(chéng)）
桂公網(wǎng)安備 45010302000299號(hào)
