建立支持林業(yè)發(fā)展的公共財政制度意義重大

       著名經(jīng)濟學家、北京大學光華管理學院名譽院長厲以寧在2月28日舉行的集體林權制度改革公共財政問題座談會上表示，建立支持林業(yè)發(fā)展的公共財政制度意義重大。

       厲以寧說，中國林業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展對于25億畝林地的保護和開發(fā)，對于林區(qū)4億農(nóng)民的發(fā)展意義重大。隨著“明晰產(chǎn)權、分林到戶”的中國集體林權制度改革主體改革逐步展開和實施，建立支持林業(yè)發(fā)展的公共財政制度必將對推進林業(yè)改革，促進中國經(jīng)濟、各項社會事業(yè)和生態(tài)發(fā)展都將產(chǎn)生重大而深遠的影響。厲以寧從3個方面闡述了建立支持林業(yè)發(fā)展的公共財政制度的重要意義。

       建立支持林業(yè)發(fā)展的公共財政制度是滿足社會生態(tài)建設和環(huán)境保護需要，促進人與自然和諧發(fā)展的有效途徑。建立支持林業(yè)發(fā)展的公共財政制度，完善生態(tài)補償制度，將從制度上保證國家對生態(tài)建設和維護的投入，更是推進集體林權制度改革深入進行，協(xié)調(diào)林業(yè)開發(fā)中經(jīng)濟利用和生態(tài)發(fā)展的復雜矛盾、提高國家生態(tài)建設質(zhì)量的有效途徑。

       建立支持林業(yè)發(fā)展的公共財政制度是貫徹落實十七屆三中全會精神，提高農(nóng)民收入水平，推進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化發(fā)展的重要保障。中國林區(qū)面積廣大，貧困農(nóng)業(yè)人口集中。建立支持林業(yè)發(fā)展的公共財政制度，將對林區(qū)的落后生產(chǎn)條件實現(xiàn)跨越式改進，創(chuàng)造適合林業(yè)生產(chǎn)特殊性的投融資方式，同時也是促進城市反哺農(nóng)村、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的重要措施，從而幫助林業(yè)將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，以及消除城鄉(xiāng)二元體制，推動城鄉(xiāng)經(jīng)濟一體化發(fā)展。

       建立支持林業(yè)發(fā)展的公共財政制度是應對國際金融危機影響，增加就業(yè)，擴大內(nèi)需，幫助林農(nóng)增收致富的重要舉措。建立支持林業(yè)發(fā)展的公共財政制度，提高對林農(nóng)的生態(tài)補償，增加對林農(nóng)的生產(chǎn)補助，加大林業(yè)基礎建設投入，不僅將直接增加林農(nóng)的收入、提高林業(yè)經(jīng)營收益，更會盤活林業(yè)資產(chǎn)，吸收農(nóng)村剩余勞動力，增加農(nóng)村就業(yè)。這一舉措不僅將在短期內(nèi)擴大內(nèi)需，真正發(fā)揮公共財政支出的乘數(shù)作用，而且將在長期中根本改善農(nóng)村生產(chǎn)條件，加速農(nóng)村現(xiàn)代化步伐。