林業(yè)潛力轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟(jì)實(shí)力指日可待

    集體林權(quán)制度改革開(kāi)始遠(yuǎn)航震動(dòng)木地板行業(yè)

　　林業(yè)潛力轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟(jì)實(shí)力指日可待

　　“30年前農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的實(shí)施首當(dāng)其沖拉開(kāi)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的序幕，30年后集體林權(quán)制度改革已準(zhǔn)備就緒，開(kāi)始遠(yuǎn)航！”國(guó)家林業(yè)局全國(guó)木材行業(yè)管理辦公室常務(wù)副主任孫建興奮地告訴筆者。

　　30年前，我國(guó)農(nóng)村聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制解決了我國(guó)農(nóng)民的耕地問(wèn)題，改革開(kāi)放30年后的今天，林業(yè)產(chǎn)權(quán)改革要解決我國(guó)農(nóng)民的林地問(wèn)題。這次集體林權(quán)制度改革是農(nóng)村家庭承包經(jīng)營(yíng)制度從耕地向林地的拓展和延伸，是對(duì)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)制度的豐富和完善，事關(guān)幾億農(nóng)民的切身利益，同樣也會(huì)極大的促進(jìn)與林業(yè)相關(guān)的各個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　在我國(guó)現(xiàn)階段，發(fā)展林業(yè)意義重大。我國(guó)山區(qū)面積占國(guó)土面積的69%，擁有90%以上的森林資源，山區(qū)人口占全國(guó)總?cè)丝诘?6%，在全國(guó)2000多個(gè)行政縣（市）中，有1500多個(gè)是山區(qū)縣，所以只有把“三林”問(wèn)題解決好了，才能從根本上解決好“三農(nóng)”問(wèn)題，而要解決好“三林”問(wèn)題，在南方集體林區(qū)根本途徑就是實(shí)行集體林權(quán)制度改革。它明晰了林地使用權(quán)和林木所有權(quán)、放活經(jīng)營(yíng)權(quán)、落實(shí)處置權(quán)、保障收益權(quán)，把林地落實(shí)到每個(gè)林農(nóng)，極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的積極性，讓農(nóng)民獲得重要的生產(chǎn)資料，進(jìn)一步激發(fā)農(nóng)民發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的積極性，有利于促進(jìn)農(nóng)民特別是山區(qū)農(nóng)民脫貧致富，破解“三農(nóng)”問(wèn)題，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

　　“要把林業(yè)潛力轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟(jì)實(shí)力，使農(nóng)民增收，讓農(nóng)民得到實(shí)實(shí)在在的好處。”孫建介紹說(shuō)，我國(guó)林地資源豐富，集體林地面積25.48億畝，占全國(guó)林地面積的60.1%。如此巨大的林業(yè)資源在我國(guó)開(kāi)發(fā)卻很不充分，“我國(guó)有很多的林地資源有待進(jìn)一步開(kāi)發(fā)，比如說(shuō)松香，目前廣泛的用途是用于造紙、油漆、肥皂和油墨等生產(chǎn)上，但是松香還可以用在植物香水生產(chǎn)中，提高科技含量附加值的開(kāi)發(fā)利用，這樣就延伸了產(chǎn)業(yè)鏈，帶動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展?！睂O主任饒有興趣地告訴筆者。

　　集體林權(quán)制度改革在調(diào)動(dòng)了農(nóng)民林業(yè)生產(chǎn)積極性的同時(shí)，還引起了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。在市場(chǎng)規(guī)律的作用下，林業(yè)生產(chǎn)要素的配置會(huì)發(fā)生一些變化，大量的社會(huì)資金會(huì)投向林業(yè)。據(jù)孫建介紹，林業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)，市場(chǎng)需求大，就業(yè)空間廣。林權(quán)制度的改革會(huì)促進(jìn)更多的人投資林業(yè)，有實(shí)力的企業(yè)也會(huì)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，進(jìn)而形成林工一體化，形成產(chǎn)業(yè)效應(yīng)。

　　集體林權(quán)制度的改革在木地板行業(yè)也引起了震動(dòng)。改革后，我國(guó)林木在數(shù)量上、質(zhì)量上都會(huì)有較大的發(fā)展，并且會(huì)為木地板的發(fā)展提供更多的本地原料。如現(xiàn)在市面上較為流行的實(shí)木復(fù)合地板，一般是珍貴樹(shù)種，多依賴(lài)進(jìn)口，但其復(fù)合層則完全可以使用本地制造。不僅使消費(fèi)者最終受益，而且還利用了本地制造，大大降低原料成本。

　　由于林木資源的生長(zhǎng)有一個(gè)周期，在集體林權(quán)制度改革的初期，林木資源的供給對(duì)下游企業(yè)的影響暫時(shí)沒(méi)有完全凸顯。但由于木材與人有一種自然的親和力，隨著生活水平的提高，人們對(duì)木材制品的消費(fèi)會(huì)有大幅度提高。集體林權(quán)制度的改革會(huì)極大提高林農(nóng)生產(chǎn)積極性，增加對(duì)林木資源的供給，滿(mǎn)足市場(chǎng)需求。

　　木材是一種可再生資源，大力培植林木資源，不僅有利于生態(tài)發(fā)展，而且還促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展。改革開(kāi)放30年的歷史證明，改革是促進(jìn)發(fā)展的根本途徑，林業(yè)發(fā)展同樣如此。盡管在集體林權(quán)制度改革的過(guò)程中，必然會(huì)出現(xiàn)種種意想不到的問(wèn)題?！拔覀冃枰诎l(fā)展中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，在發(fā)展中解決問(wèn)題。但是我想林業(yè)潛力轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟(jì)實(shí)力已經(jīng)指日可待?！睂O建最后說(shuō)道。

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　　集體林權(quán)制度改革是指在保持農(nóng)村集體林地所有權(quán)不變的前提下，將林地的使用權(quán)和林木的所有權(quán)，按照一定的規(guī)則和要求，分解落實(shí)到集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)每個(gè)農(nóng)民和農(nóng)戶(hù)，并通過(guò)相應(yīng)政策的調(diào)整和配套措施的落實(shí)，確立農(nóng)民的經(jīng)營(yíng)主體地位，保障農(nóng)民的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)、處置權(quán)和收益權(quán)，最大限度地調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾發(fā)展林業(yè)的積極性，促進(jìn)森林增長(zhǎng)、生態(tài)改善、農(nóng)民增收、林業(yè)增效和林區(qū)社會(huì)的和諧穩(wěn)定。2008年6月8日《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革的意見(jiàn)》正式頒布，集體林權(quán)制度改革進(jìn)入了全面推進(jìn)和深化階段?！吨袊?guó)質(zhì)量報(bào)》