中國(guó)堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策

  3月25日下午，中國(guó)駐美國(guó)大使館周文重大使應(yīng)美國(guó)世界環(huán)境中心（REC）的邀請(qǐng)，在位于華盛頓特區(qū)中心的國(guó)家新聞俱樂(lè)部，就中國(guó)環(huán)境保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展情況，做了題為“堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力”的演講，并回答了聽(tīng)眾提出的問(wèn)題。
　
 　周大使介紹說(shuō)，建設(shè)生態(tài)文明、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展是中國(guó)努力和奮斗的方向。在前不久召開(kāi)的中國(guó)共產(chǎn)黨第十七次全國(guó)代表大會(huì)上，中國(guó)國(guó)家主席胡錦濤特別強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，使人民在良好生態(tài)環(huán)境中生產(chǎn)生活，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)永續(xù)發(fā)展。胡主席還鄭重宣布，到2020年中國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)之時(shí)，我們這個(gè)歷史悠久的文明古國(guó)和發(fā)展中國(guó)家，將成為人民富裕程度普遍提高、生活質(zhì)量明顯改善、生態(tài)環(huán)境良好的國(guó)家。

　　周大使表示，節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境是中國(guó)的一項(xiàng)基本國(guó)策。中國(guó)政府把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)放在工業(yè)化和現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略的突出位置，并確立了“十一五”期間減少能耗和主要污染物排放總量的目標(biāo)。此外，建設(shè)生態(tài)文明是全體中國(guó)人民的共識(shí)和自覺(jué)行動(dòng)。中國(guó)有著“不涸澤而漁，不焚林而獵”的古語(yǔ)，它體現(xiàn)了中國(guó)文化中“天人合一”的思想，強(qiáng)調(diào)了人與自然的和諧統(tǒng)一。中國(guó)人民本著對(duì)社會(huì)、對(duì)自然負(fù)責(zé)任的態(tài)度，以勤儉節(jié)約的精神合理利用資源能源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，以辛勤勞動(dòng)改變貧困面貌，不斷提高生活質(zhì)量。

　　雖然當(dāng)前中國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程正在加快，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)處于新一輪上升期。但是，周大使說(shuō)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)也存在不少影響穩(wěn)定發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的問(wèn)題。比如，流動(dòng)性過(guò)剩、外貿(mào)順差大、投資率偏高、商品價(jià)格漲幅較大等，其中比較突出的是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與資源環(huán)境的矛盾。對(duì)于目前存在的問(wèn)題，他表示，中國(guó)政府不僅高度重視，而且正在采取有力措施加以解決。

　　首先，中國(guó)實(shí)施了節(jié)能減排重大舉措。2007年，國(guó)務(wù)院成立了以溫家寶總理為組長(zhǎng)的節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組，發(fā)布了節(jié)能減排綜合性工作方案，明確了一系列重大政策措施。并進(jìn)行了全國(guó)性動(dòng)員和部署。經(jīng)過(guò)各個(gè)方面的共同努力，污染減排工作成效開(kāi)始顯現(xiàn)。中國(guó)在節(jié)約資源和環(huán)境保護(hù)方面取得了歷史性進(jìn)展。

　　第二，中國(guó)加快了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。通過(guò)完善產(chǎn)業(yè)政策，從節(jié)約、環(huán)保等方面提高市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，遏制高耗能、高排放、高污染的行業(yè)，加大淘汰落后產(chǎn)能的力度，特別是加大了鋼鐵、水泥、電力、造紙等13個(gè)行業(yè)落后產(chǎn)能的淘汰力度，從源頭上遏制了污染排放勢(shì)頭。

　　第三，中國(guó)加大了生態(tài)環(huán)境建設(shè)力度。在城市和部分農(nóng)村，建設(shè)了一大批污水處理廠和垃圾處理場(chǎng)。加快了燃煤火電機(jī)組脫硫設(shè)施建設(shè)，2006年和2007年全國(guó)新增脫硫機(jī)組2億千瓦左右。五年來(lái)還累計(jì)安排退耕還林1.4億畝，退牧還草4.4億畝。這些大規(guī)模的環(huán)境工程建設(shè)，使一些地區(qū)的環(huán)境狀況得到改善。

　　第四，中國(guó)加強(qiáng)了執(zhí)法監(jiān)督工作。通過(guò)制定修改一系列環(huán)境法律法規(guī)，強(qiáng)化了環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，開(kāi)展了環(huán)境隱患排查。今年中國(guó)開(kāi)展了打擊環(huán)境違法行為、維護(hù)群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)。

　　第五，中國(guó)繼續(xù)完善節(jié)能環(huán)保經(jīng)濟(jì)政策。中國(guó)政府加大了對(duì)節(jié)約環(huán)保的投入力度，調(diào)整了礦產(chǎn)品的資源稅，提高了原油、成品油價(jià)格，實(shí)行了限制高耗能企業(yè)發(fā)展、鼓勵(lì)電廠脫硫和可再生能源發(fā)展的電價(jià)政策，完善了生活污水和垃圾處理收費(fèi)制度，建立起治污設(shè)施市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)機(jī)制，對(duì)防治環(huán)境污染起到了較好的杠桿調(diào)節(jié)作用。

　　第六，中國(guó)高度重視氣候變化問(wèn)題。在過(guò)去的26年，中國(guó)單位GDP能耗下降了64.5%%，造林護(hù)林規(guī)模不斷擴(kuò)大，為控制溫室氣體排放發(fā)揮了重要作用。前不久，中國(guó)制定了應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家方案。中國(guó)將根據(jù)《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》及其《京都議定書(shū)》，本著“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則，承擔(dān)應(yīng)有的國(guó)際責(zé)任和義務(wù)，推進(jìn)完成降低能耗、增加可再生能源、提高森林覆蓋率、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)等應(yīng)對(duì)氣候變化的具體目標(biāo)和任務(wù)。

　　周大使表示，中國(guó)作為一個(gè)擁有13億人口的國(guó)家，解決自身的資源環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題是一項(xiàng)具有挑戰(zhàn)性的重大課題，也是一項(xiàng)對(duì)人類可持續(xù)發(fā)展具有重要意義的事業(yè)。中國(guó)政府和人民充分認(rèn)識(shí)到自己的使命和責(zé)任，正在為之不懈努力和奮斗。

　　最后，周大使提出，面向未來(lái)，人類社會(huì)實(shí)現(xiàn)共同的、可持續(xù)發(fā)展的任務(wù)仍然十分艱巨，這需要世界各國(guó)攜起手來(lái)，共同面對(duì)問(wèn)題和挑戰(zhàn)。作為已經(jīng)實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的發(fā)達(dá)國(guó)家，應(yīng)該正視自己的歷史責(zé)任和當(dāng)前人均排放水平仍然居高的現(xiàn)實(shí)，嚴(yán)格履行減排目標(biāo)，并在資金投入、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、人員培訓(xùn)和機(jī)制建設(shè)等方面，給發(fā)展中國(guó)家提供更多的幫助。此外，他希望美國(guó)的媒體能夠客觀報(bào)告中國(guó)發(fā)展中存在的環(huán)境和資源能源問(wèn)題，希望少一些炒作與指責(zé)，多一些理解與支持。只有各國(guó)坦誠(chéng)務(wù)實(shí)、攜手合作，應(yīng)對(duì)氣候變化、實(shí)現(xiàn)人類的可持續(xù)發(fā)展才能取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。