我國漿紙林基地建設(shè)與發(fā)展

     陜西、甘肅、貴州正在建設(shè)造紙速生林基地
           
    2003年年初，陜西渭南市計委、市林業(yè)局等有關(guān)部門與西安中福集團公司、香港國泰林紙公司達成共識，決定在渭南市進行林紙一體化建設(shè)，計劃投資40億元，用5～6年時間，營造速生豐產(chǎn)林12.0萬公頃，建設(shè)年產(chǎn)30萬噸以楊木為主的紙漿加工廠、10萬噸造紙廠和30萬噸板材加工廠。首期年產(chǎn)10萬噸木漿項目已經(jīng)啟動，樹種有：三倍體毛白楊、84K楊、中林46、中林107、中林108、中林2001、天演楊等。渭南市計委、市政府召開了全市速生楊基地建設(shè)動員大會，提出要大力發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)化，建設(shè)百萬畝速生楊基地，發(fā)展林紙一體化，實現(xiàn)全市生態(tài)建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展的雙贏。
            　　           
    甘肅省立足長遠發(fā)展，積極促進林紙一體化進程，“十五”期間重點實施酒泉市1.47萬公頃、張掖地區(qū)0.167萬公頃、武威市紙業(yè)有限公司1.33萬公頃、巨龍供銷集團公司1.47萬公頃、古浪泗水企業(yè)總公司0.067萬公頃速生豐產(chǎn)林基地建設(shè)。重點栽培三倍體毛白楊、歐美楊、天演速生楊、廊坊林等樹種。
            　　           
    貴州省計劃在黔東地區(qū)建設(shè)年產(chǎn)34萬噸商品木漿廠，原料林基地位于凱里和銅仁地區(qū)。建設(shè)規(guī)模：馬尾松基地13.33萬公頃，樺木基地4.67萬公頃，意楊基地5.33萬公頃，成林后，每年可生產(chǎn)紙漿用木材185萬立方米。
                        
     發(fā)展對策
            　　           
    該區(qū)根據(jù)我國速生豐產(chǎn)用材林規(guī)劃，建設(shè)總規(guī)模為1333.33萬公頃。全部工程基地建成后，預(yù)計每年可提供木材13337萬立方米，滿足國內(nèi)生產(chǎn)用材需求量的40%，加上現(xiàn)有森林資源的采伐利用，將使國內(nèi)木材供應(yīng)基本趨于平衡。有關(guān)人士預(yù)計，2003年速豐林工程仍將高速、穩(wěn)步發(fā)展，國家2003年安排的21.33萬公頃建設(shè)任務(wù)有望被突破。我國“林紙一體化工程”雖已取得了一定成績，但還存在這樣和那樣的問題，任務(wù)相當(dāng)嚴(yán)峻，為加快紙漿原料林基地建設(shè)，提出如下幾點建議：
            　　           
    （1）大力發(fā)展造紙速生林，走林紙一體化道路。林紙一體化是振興我國林業(yè)、紙業(yè)的一項重大決策，這項產(chǎn)業(yè)政策的實施，必將促進造紙工業(yè)現(xiàn)代化，對緩解木漿短缺，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高紙張質(zhì)量，增加企業(yè)經(jīng)濟效益，將會起到巨大的推動作用，為此，要加強宣傳和組織工作。
            　　           
    （2）國家有關(guān)部門要為基地建設(shè)創(chuàng)造寬松的條件。①減輕林農(nóng)稅費負擔(dān)，稅費過重，嚴(yán)重影響了企業(yè)和農(nóng)民造林積極性；②對企業(yè)建立的原料林基地采伐限額的管理方式應(yīng)加快研究改進；③要活化機制，真正做到“誰造林誰所有，誰投入誰受益”；④應(yīng)在資金、政策上支持，造紙林基地建設(shè)屬于營林事業(yè)范疇，是需要國家扶植的弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，國家應(yīng)給予特殊優(yōu)惠政策，包括政策性貸款、財政貼息和稅收等。

    （3）組織力量對水資源進行調(diào)研。西部地區(qū)從總體來講水資源短缺，但也有地區(qū)水資源比較充足，對造林、造紙基礎(chǔ)較好，并已培育出優(yōu)良樹種，開始大面積種植，長勢好的地區(qū)，有必要建設(shè)若干個示范項目，以此帶動和促進我國西部地區(qū)的林紙一體化。
            　　           
    （4）搞好漿紙林建設(shè)，首要工作是抓好種苗。要在良種選育上下功夫，在快速繁殖上做文章，在大面積推廣上求突破，從根本上把造紙林基地建設(shè)提高到一個新的水平。
            　　           
    （5）積極引入民營機制，充分發(fā)揮多種經(jīng)營機制的作用。“十五”期間，擬新增紙和紙板生產(chǎn)能力1400萬噸，共需投資1600億元，首批13個林紙一體化項目總投資估算176億元，其中林業(yè)基地42億元，完全寄望于國家貸款是不現(xiàn)實的，也是不可能的，為此，要積極引入民營機制，充分發(fā)揮多種經(jīng)營機制的作用。當(dāng)前國家對私有林開放，各地區(qū)積極制訂和完善鼓勵發(fā)展私營林業(yè)的政策，外資企業(yè)、國內(nèi)民營企業(yè)造林熱潮高漲。造紙企業(yè)在建設(shè)原料林基地的同時，要加強與私營林業(yè)主（包括外商）以及農(nóng)戶進行合作，要推行“公司+林場+農(nóng)戶”的定單模式。
            　　           
    （6）依靠科技進步，發(fā)展多樹種造林。要加大科技力度，重點抓好優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)紙漿林新品種的選育技術(shù)、短周期造紙用材林定向培育技術(shù)以及人工林病蟲害防治技術(shù)。各企業(yè)應(yīng)根據(jù)地區(qū)具體情況以及制漿工藝和產(chǎn)品要求，因地制宜選擇樹種。北京林業(yè)大學(xué)的三倍體毛白楊，中國林科院的中林2000系列楊樹新品種以及南京林業(yè)大學(xué)的黑楊新品種，還有桉樹、相思樹、松樹、榿木等速生樹種可以推廣應(yīng)用。企業(yè)要與科研部門、大專院校加強合作，使造紙原料林達到優(yōu)質(zhì)、速生、豐產(chǎn)的目標(biāo)?？蒲胁块T和造紙企業(yè)要開展對不同樹種、不同徑級，采用不同制漿工藝技術(shù)的研究。
            　　           
    （7）開發(fā)研制先進設(shè)備。開發(fā)具有國際先進水平的化學(xué)木漿與化學(xué)機械木漿生產(chǎn)線，少氯、無氯漂白技術(shù)裝備以及廢水處理裝置。
                       
    （8）該區(qū)企業(yè)要努力爭取政府部門和金融機構(gòu)的支持。林紙經(jīng)營一體化涉及工業(yè)、農(nóng)林、財稅、土地、水利、環(huán)保等部門。情況復(fù)雜，政策性強，難度較大。企業(yè)要積極爭取政府部門和金融機構(gòu)共同參與，政府部門要給予企業(yè)大力支持。
            　　           
    （9）組織交流、研討，提供國內(nèi)外信息。中國造紙協(xié)會、學(xué)會要積極組織技術(shù)交流、研討會，及時提供國內(nèi)外信息，并組織專家進行技術(shù)咨詢與技術(shù)服務(wù)。組織企業(yè)有關(guān)人員參加相關(guān)的國際會議以及組團赴國外考察學(xué)習(xí)， 擴大對國外漿紙速生原料林的了解與提高植樹造林的管理與技術(shù)水平。
            　　           
    （10）要宣傳建設(shè)漿紙林基地的重要性和必要性。中國的林紙一體化經(jīng)歷了20多年的討論，其重要意義已經(jīng)得到各方面的共識，并得到國家有關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)的肯定，但在實施過程中還會遇到這樣或那樣的困難，要廣泛宣傳林紙結(jié)合、植樹造林是發(fā)展我國林業(yè)和紙業(yè)的必由之路。