從19.96到32.6：一個級別的跨越

    經(jīng)過“十五”期間的努力，寧夏生態(tài)環(huán)境綜合指數(shù)從19.96提高到32.6，比“九五”末提高了一個級別，這個數(shù)字令人振奮。這一個級別是如何提高的？“十五”期間，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間的矛盾是怎樣緩解的？面對寧夏依然嚴(yán)峻的環(huán)境資源形勢，未來五年我們該如何應(yīng)對？帶著種種疑問，記者在自治區(qū)環(huán)保局局長邸國衛(wèi)那里尋找到了答案。

    “我區(qū)目前的環(huán)境狀況如何，要用數(shù)據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)來衡量。”邸局長開啟了話匣子。他說，過去的5年，全區(qū)GDP的年均速度增長在10%以上，而主要污染物排放總量不增反降。這不得不說是我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一個轉(zhuǎn)折點(diǎn)。目前，黃河寧夏段水質(zhì)已經(jīng)由2000年的五類、劣五類，提高到三類、四類，86%的監(jiān)測斷面水質(zhì)達(dá)到了水環(huán)境功能區(qū)劃規(guī)定的水質(zhì)類別。黃河中的主要污染物———化學(xué)需氧量，也被穩(wěn)定控制在國家三類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)，氨氮和揮發(fā)酚大部分時(shí)段符合國家標(biāo)準(zhǔn)。更為可喜的是，我區(qū)城市飲用水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率連續(xù)多年達(dá)到100%，全區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，主要城市煙塵控制區(qū)覆蓋率達(dá)到96.2%。如今，一年365天里，銀川市環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)到二級及好于二級的天數(shù)就有306天。

    隨著植被覆蓋率的提高，我區(qū)生物多樣性明顯增加，成為全國第一個實(shí)現(xiàn)沙漠化逆轉(zhuǎn)的省區(qū)。邸局長說，“十五”期間對黃河污染的治理是我區(qū)環(huán)保工作的重中之重。全區(qū)強(qiáng)令取締關(guān)停了不符合國家及自治區(qū)產(chǎn)業(yè)政策的“小造紙”，嚴(yán)格要求現(xiàn)有企業(yè)配套治污設(shè)備。同時(shí)，加強(qiáng)了城市污染水處理廠、集中式飲水地、紡織印業(yè)企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管。對第三排水溝進(jìn)行了強(qiáng)制改道，將原來直接排入第三排水溝的惠農(nóng)區(qū)城市污水引入污水處理廠處理，并實(shí)施三排、五排端口合并工程。另外，在節(jié)水、治污技術(shù)、申報(bào)污染治理項(xiàng)目等方面也提出了具體措施。

    我們的環(huán)保不是單純地追求青山綠水，而是“青山綠水環(huán)抱金山銀山”的環(huán)保。“十五”期間，我區(qū)環(huán)境保護(hù)工作已經(jīng)融入經(jīng)濟(jì)發(fā)展全過程，成為淘汰落后生產(chǎn)力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變、實(shí)現(xiàn)社會經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要力量。

    全區(qū)通過建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境預(yù)審，共否定不符合產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)境保護(hù)要求的項(xiàng)目50多項(xiàng)，涉及金額40多億元。深入開展了電石、鐵合金、焦碳和鋼鐵、水泥、電解鋁等高耗能行業(yè)環(huán)境專項(xiàng)整治工作，通過整頓，共關(guān)停淘汰落后生產(chǎn)能力工藝企業(yè)55家。先后在高污染行業(yè)實(shí)施了廢水、廢物綜合利用，在提高生產(chǎn)和管理水平的同時(shí)減少了污染，優(yōu)化了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變。推行了清潔生產(chǎn)和ISO14000環(huán)境管理體系認(rèn)證，先后實(shí)施了洗煤業(yè)、氮肥行業(yè)、廢水零排放等項(xiàng)目，扶持培植了寧煤集團(tuán)、美利紙業(yè)、大榮化工等一批發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的典型，形成了“熱電—燒堿—電石—PVC樹脂—水泥”、“玉米—淀粉—谷氨酸—植物蛋白”等產(chǎn)業(yè)鏈。

    提到即將到來的“十一五”環(huán)境保護(hù)工作，邸局長充滿信心地說，在“政府管環(huán)保、社會辦環(huán)?！边@一思路的指引下，將重點(diǎn)創(chuàng)建銀川市環(huán)境保護(hù)模范城市、城市大氣凈化工程和生態(tài)安全屏障建設(shè)工程；提高環(huán)境監(jiān)測能力、環(huán)境污染事故應(yīng)急響應(yīng)能力、重點(diǎn)污染源監(jiān)控能力和現(xiàn)場執(zhí)法能力；突出國家環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)城市、寧東能源重化工基地、黃河干流、高耗能工業(yè)集中的工業(yè)園區(qū)和寧南生態(tài)示范區(qū)這五個區(qū)域。