森林，多么令人神往的地方。
遠(yuǎn)離森林特別是生活在城市里的人們，恐怕都向往走進(jìn)那浩瀚的大森林，去親身感受森林中種類繁多的樹木花草和活潑可愛(ài)的野生動(dòng)物帶來(lái)的快樂(lè)。為了保護(hù)森林，省十屆人大常委會(huì)第十八次會(huì)議通過(guò)了《關(guān)于加強(qiáng)森林資源保護(hù)和林業(yè)生態(tài)建設(shè)的決議》（以下簡(jiǎn)稱為《決議》）。這項(xiàng)凝集著省人大常委會(huì)組成人員心血的決議出臺(tái)的背景、主要內(nèi)容是什么呢？本文為讀者作一些解讀。
賴以生存的基礎(chǔ)
幾乎每一個(gè)人都喜歡森林，但這并不意味著我們都了解森林。記者在基層采訪時(shí)，常聽一些地方領(lǐng)導(dǎo)指著山上為數(shù)不多的幾棵樹自豪地說(shuō)：“看，那是我們的森林！”其實(shí)他們所理解的“森林”只是樹林。林業(yè)上的森林指的是以喬木為主體的大片生長(zhǎng)的林木，是由喬木和其他植物、野生動(dòng)物、微生物構(gòu)成的生物群落。
森林是陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體和核心，被稱為“地球之肺”，具有維持生態(tài)平衡、調(diào)節(jié)氣候、涵養(yǎng)水源、防風(fēng)固土、凈化污染、增加土壤肥力、減輕災(zāi)害、保存物種等生態(tài)功能。如果以森林效益為1，那么其自然生態(tài)效益約占3／4，而直接提供林產(chǎn)品的價(jià)值僅為1／4?？梢哉f(shuō)，世界上沒(méi)有一種自然資源像森林那樣對(duì)人類文明的影響如此深遠(yuǎn)，發(fā)揮的作用如此重大！森林銳減就會(huì)導(dǎo)致綠洲淪為沙漠、水土大量流失、干旱缺水嚴(yán)重、各種災(zāi)害頻發(fā)、物種紛紛滅絕、溫室效應(yīng)加劇、氣候變化異常等?？梢哉f(shuō)，保護(hù)森林就是保護(hù)生態(tài)安全，就是保護(hù)我們?nèi)祟愖约骸?/P>
成績(jī)背后的隱憂
對(duì)于省人大常委會(huì)通過(guò)決議來(lái)加強(qiáng)森林資源保護(hù)和林業(yè)生態(tài)建設(shè)，有些人可能不以為然。他們說(shuō)，我們江西不是處處綠水青山嗎？我們的森林覆蓋率不是達(dá)到60％以上、位居全國(guó)大陸第二嗎？為何省人大常委會(huì)還前所未有地專門通過(guò)決議來(lái)加強(qiáng)這項(xiàng)工作？其實(shí)這些同志沒(méi)有看到成績(jī)背后的隱憂。
的確，改革開放以來(lái)，我省在加強(qiáng)森林資源保護(hù)和林業(yè)建設(shè)方面取得了可喜的成績(jī)，表現(xiàn)在森林資源總量增加、森林覆蓋率提高、有林地面積增加以及森林蓄積量提高等方面。但是，我們并不能由此躺在成績(jī)簿上沾沾自喜、樂(lè)不思進(jìn)。省人大環(huán)資委在向省十屆人大常委會(huì)第十八次會(huì)議提交的報(bào)告中說(shuō)，我省森林資源保護(hù)和林業(yè)生態(tài)建設(shè)還處于恢復(fù)時(shí)期，無(wú)論是森林資源總量還是森林質(zhì)量，都未達(dá)到解放初期的水平。當(dāng)前，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，人口的增加和人們消費(fèi)水平的提高，森林資源保護(hù)和林業(yè)生態(tài)建設(shè)正面臨前所未有的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
省人大環(huán)資委經(jīng)過(guò)多年的調(diào)查和研究，認(rèn)為我省森林資源保護(hù)和林業(yè)建設(shè)方面存在的問(wèn)題主要包括以下幾點(diǎn)：
一是森林質(zhì)量不高，森林整體生態(tài)功能下降。在樹種類別上，針葉林比重大、闊葉林比重小，天然闊葉林更是瀕臨枯竭。許多地方是以馬尾松為主體的針葉林，涵養(yǎng)水土的功能很差；在林齡結(jié)構(gòu)上，中幼林比重大，成熟林比重小。全省中、幼林面積占林分總面積的87．7％；在蓄積量上，森林覆蓋率雖高，而林分蓄積量偏低。不少森林是“中看不中用”。
二是森林資源面臨過(guò)度消耗的危機(jī)。近年來(lái)，各地引進(jìn)了一大批木材加工企業(yè)特別是大型加工企業(yè)，使我省森林資源消耗量大幅上升。據(jù)測(cè)算，這些大型加工企業(yè)正式投產(chǎn)后，加之原有的5000多家中小企業(yè)耗材，我省年用材林總消耗將突破3000萬(wàn)立方米，相當(dāng)于“十五”期間我省年森林采伐總限額的兩倍多，超過(guò)用材林生長(zhǎng)量800萬(wàn)立方米左右，每年將要減少森林面積280萬(wàn)畝。
三是我省一些地方的領(lǐng)導(dǎo)依法治林、護(hù)林的意識(shí)不強(qiáng)，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的情況比較普遍，造成亂砍濫伐、亂采濫挖、亂征濫占、無(wú)證運(yùn)輸?shù)绕茐纳仲Y源的違法犯罪活動(dòng)屢禁不止。
四是有的地方毀林種果、陡坡種植，造成森林資源破壞和嚴(yán)重的水土流失。
五是發(fā)展林業(yè)的一些重大政策措施未能落實(shí)到位，如建立森林生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制等。
這些情況表明，加強(qiáng)森林資源保護(hù)和林業(yè)生態(tài)建設(shè)，在我們省不是件可以置之不理或者輕描淡寫的小事，不是可以“推遲一段時(shí)間再說(shuō)”的問(wèn)題，而是一件舉足輕重、迫在眉睫的事。
肩負(fù)共同的責(zé)任
正當(dāng)全省上下深入貫徹黨的十六屆五中全會(huì)及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，落實(shí)“加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)”的要求之時(shí)，《決議》出臺(tái)可謂恰逢其時(shí)。
《決議》不僅論述了加強(qiáng)森林資源保護(hù)和林業(yè)生態(tài)建設(shè)的意義，還提出了一系列具體措施和要求。其中實(shí)施天然闊葉林禁伐政策、建立森林生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制、加快工業(yè)原料林基地建設(shè)、加強(qiáng)林業(yè)隊(duì)伍建設(shè)和嚴(yán)格林業(yè)執(zhí)法都是非常重要的舉措。
天然闊葉林是森林中最基礎(chǔ)、最核心的部分，為使其得以休養(yǎng)生息，《決議》要求從2006年1月1日起，對(duì)全省按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)劃定的生態(tài)公益林區(qū)域范圍內(nèi)的闊葉林實(shí)行全面禁伐，并逐步擴(kuò)大全省其它區(qū)域天然闊葉林禁伐和天然闊葉次生林封育面積。
建立森林生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制，是保護(hù)和建設(shè)生態(tài)公益林的一項(xiàng)根本措施。但迄今為止，我省森林生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制尚未建立，不少國(guó)有林場(chǎng)和林區(qū)群眾“捧著金飯碗要飯吃”。而一些直接受益于森林資源的地區(qū)、部門及其職工、居民，卻無(wú)償?shù)叵碛辛己蒙鷳B(tài)環(huán)境帶來(lái)的好處和創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)利益。長(zhǎng)期如此，必然挫傷林場(chǎng)和廣大林農(nóng)的積極性。
措施雖好，但關(guān)鍵在于落實(shí)。為了留住那一片片美麗的森林，為了林中那會(huì)唱歌的小黃鸝，也為了我們自己能喝上干凈的水、呼吸清新的空氣，讓我們肩負(fù)起共同的責(zé)任！
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