云南：強(qiáng)化草原管理 工作成效顯著

     2023年，云南省林草工作者全力踐行黨的二十大精神和習(xí)近平生態(tài)文明思想，緊緊圍繞《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)草原保護(hù)修復(fù)的若干意見(jiàn)》《云南省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)草原保護(hù)修復(fù)的實(shí)施意見(jiàn)》要求，以林長(zhǎng)制為抓手，積極開(kāi)展草原保護(hù)修復(fù)，強(qiáng)化草原資源管理，云南草原工作成效顯著。草原基況監(jiān)測(cè)、變化圖斑核查處置、項(xiàng)目制度建設(shè)、地方標(biāo)準(zhǔn)制定等多項(xiàng)工作走在國(guó)家前列。

　　精心組織，圓滿完成重點(diǎn)工作。圍繞全年國(guó)土綠化種草改良55萬(wàn)畝的目標(biāo)任務(wù)，周密安排，強(qiáng)化指導(dǎo)，全省完成草原生態(tài)修復(fù)任務(wù)93.43萬(wàn)畝，占全年目標(biāo)任務(wù)的170%。積極開(kāi)展種草改良落地上圖，完成落地上圖98.91萬(wàn)畝，提高草原項(xiàng)目精細(xì)化管理水平。高質(zhì)量開(kāi)展林草生態(tài)綜合監(jiān)測(cè)，編制完成《2023年全國(guó)林草生態(tài)綜合監(jiān)測(cè)云南省草原樣地監(jiān)測(cè)操作細(xì)則》，完成747塊草原樣地外業(yè)調(diào)查，編制《2022年云南省草原動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)報(bào)告》，草原綜合植被蓋度80.17%，提前實(shí)現(xiàn)“十四五”目標(biāo)。在全國(guó)率先完成草原基況監(jiān)測(cè)，區(qū)劃草班68.5萬(wàn)個(gè)，調(diào)查小班89.1萬(wàn)個(gè)，全面摸清了云南草原資源底數(shù)，首次構(gòu)建起全省“草班—小班”區(qū)劃體系，形成了草原資源“一張圖”，形成《云南省草原基況監(jiān)測(cè)報(bào)告》。

　　創(chuàng)新機(jī)制，推動(dòng)草原休養(yǎng)生息。健全草原制度管理，修訂行政規(guī)范性文件《云南省草原生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目驗(yàn)收辦法》，制定《天然草原資源分類(lèi)技術(shù)規(guī)程》《退化草原生態(tài)修復(fù)技術(shù)規(guī)程》《草原毒害草調(diào)查及防治技術(shù)規(guī)程》3個(gè)地方標(biāo)準(zhǔn)，編制《云南省草種繁育基地試點(diǎn)項(xiàng)目查驗(yàn)方案》，不斷完善草原制度建設(shè)。聯(lián)合自然資源等5部門(mén)印發(fā)了《關(guān)于貫徹落實(shí)完善政策措施鞏固退耕還草成果有關(guān)工作的通知》等政策文件，進(jìn)一步完善草原配套制度。加強(qiáng)與發(fā)展改革等部門(mén)對(duì)接，將香柏場(chǎng)國(guó)家草原自然公園納入文化保護(hù)傳承利用工程支持，申請(qǐng)到保護(hù)展示設(shè)施投資1200萬(wàn)元，并積極爭(zhēng)取將德欽縣國(guó)有草場(chǎng)納入全國(guó)首批國(guó)有草場(chǎng)試點(diǎn)建設(shè)，立足德欽縣生態(tài)本底、資源稟賦及利用現(xiàn)狀，以國(guó)有草場(chǎng)試點(diǎn)建設(shè)為依托，加大草原資源保護(hù)，落實(shí)草原休養(yǎng)生息制度。

　　主動(dòng)作為，強(qiáng)化草原保護(hù)利用。指導(dǎo)各地積極開(kāi)展草原禁牧和草畜平衡管理，廣泛開(kāi)展草畜平衡入戶調(diào)查，倡導(dǎo)舍飼、半舍飼圈養(yǎng)，同時(shí)納入到“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”范疇進(jìn)行監(jiān)管。組織開(kāi)展打擊毀林毀草專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，協(xié)同國(guó)家林草局駐云南專(zhuān)員辦，分赴玉溪市、迪慶州等地進(jìn)行涉草案件核查督辦，嚴(yán)厲打擊涉草違法行為，有效遏制案件發(fā)生。抓實(shí)圖斑核查處置，核查三期草原變化圖斑11012個(gè)，核查進(jìn)度均為100%，處置涉嫌違法的圖斑181個(gè)，已查處整改到位180個(gè)，查處整改到位率99.45%，率先完成年度核查處置任務(wù)，2023年無(wú)上級(jí)掛牌督辦的破壞草原重大案件發(fā)生。加強(qiáng)草原用地保障及事后監(jiān)管，協(xié)助開(kāi)展草原征占用審批171件349.18公頃，保障了全省固定資產(chǎn)投資落地，在全省范圍內(nèi)專(zhuān)項(xiàng)組織開(kāi)展了光伏復(fù)合項(xiàng)目使用草原問(wèn)題拉網(wǎng)式排查整治，堅(jiān)決守護(hù)草原生態(tài)安全。

　　多措并舉，廣泛開(kāi)展宣傳培訓(xùn)。圍繞草原生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目實(shí)施、草原資源監(jiān)管抽查等主題，多批次分赴昆明市、昭通市、曲靖市、保山市、楚雄彝族自治州、大理白族自治州、麗江市等州（市）和部分草原重點(diǎn)縣開(kāi)展調(diào)研工作，綜合運(yùn)用學(xué)習(xí)考察、座談訪談、隨機(jī)走訪、問(wèn)卷調(diào)查、統(tǒng)計(jì)分析等方式，解決一批發(fā)展所需、改革所急、基層所盼、民心所向的問(wèn)題。圍繞“依法保護(hù)草原，促進(jìn)人與自然和諧共生”的主題，在全省范圍內(nèi)組織開(kāi)展草原普法宣傳月活動(dòng)，并舉辦了首屆全省草原攝影展，累計(jì)搭建咨詢臺(tái)134個(gè)、出動(dòng)普法宣傳車(chē)輛1281車(chē)次、通過(guò)廣播等媒體宣傳10800條、發(fā)放普法宣傳材料256211份，普法宣傳受眾達(dá)125498人次，在全省范圍內(nèi)營(yíng)造了關(guān)心關(guān)愛(ài)草原、依法保護(hù)草原的社會(huì)氛圍。加強(qiáng)政策制度培訓(xùn)，通過(guò)林草講堂、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等形式開(kāi)展草原管理政策及制度宣講，2500余人次參加，進(jìn)一步提升了草原管理和技術(shù)人員的能力和水平。

　　砥礪前行，草原工作邁向新征程。繼續(xù)加強(qiáng)草原修復(fù)治理，積極爭(zhēng)取國(guó)家支持，繼續(xù)做好國(guó)土綠化種草改良，高質(zhì)量完成草原生態(tài)修復(fù)建設(shè)任務(wù)25萬(wàn)畝。強(qiáng)化草原資源保護(hù)，加強(qiáng)林草綜合監(jiān)測(cè)、年度動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和工程項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)測(cè)，深入掌握各地草原資源生態(tài)狀況，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)分析研究，編制年度草原動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)報(bào)告，及時(shí)發(fā)布監(jiān)測(cè)信息，努力實(shí)現(xiàn)云南草原綜合植被蓋度比上一年度穩(wěn)步提升。著力推進(jìn)草原休養(yǎng)生息，組織開(kāi)展草原普法活動(dòng)，啟動(dòng)基本草原劃定工作，積極推進(jìn)林草產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試驗(yàn)示范試點(diǎn)項(xiàng)目，開(kāi)展健康和退化草原評(píng)估工作，加強(qiáng)草原禁牧和草畜平衡監(jiān)管。