問：2023年7月5日，廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳發(fā)布《廣西萬億林業(yè)產(chǎn)業(yè)三年行動方案（2023—2025年）》。請問，廣西出臺這一方案的背景是什么？
蔡中平：黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視生態(tài)文明建設(shè)和林草事業(yè)發(fā)展。習(xí)近平總書記兩次視察廣西，要求扎實推進現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)建設(shè)，立足林果蔬畜糖等特色資源，打造一批特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。在參加黨的二十大廣西代表團討論時，習(xí)近平總書記對廣西工作提出了“五個更大”重要要求，強調(diào)要在推動綠色發(fā)展上實現(xiàn)更大進展。
在自治區(qū)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過多年的努力，廣西年木材產(chǎn)量已占到全國總產(chǎn)量的40%以上，林業(yè)總產(chǎn)值穩(wěn)居全國第二位，并已建設(shè)成為全國重要的林業(yè)產(chǎn)業(yè)集中區(qū)，正加力建設(shè)全國首個央地共建現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚，綠色空間廣闊，發(fā)展?jié)摿薮?，增長速度趨于平穩(wěn)，供給結(jié)構(gòu)趨于優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)布局趨于合理，具備發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)、邁上萬億產(chǎn)業(yè)規(guī)模、實現(xiàn)綠色低碳轉(zhuǎn)型的現(xiàn)實條件。隨著“雙碳”戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、“雙循環(huán)”戰(zhàn)略等的深入實施，以及廣西現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)的深入推進，原材料和政策洼地效應(yīng)將進一步凸顯，廣西林業(yè)產(chǎn)業(yè)迎來了產(chǎn)業(yè)鏈條延伸拓展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)動能轉(zhuǎn)換提升等多重發(fā)展機遇。
2023年1月12日，自治區(qū)主席藍天立在自治區(qū)第十四屆人民代表大會第一次會議上提出“推進現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，啟動萬億林業(yè)產(chǎn)業(yè)三年行動”。為扎實推進工作落實，特制定《廣西萬億林業(yè)產(chǎn)業(yè)三年行動方案（2023—2025年）》（以下簡稱《方案》），作為未來三年推動我區(qū)林業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施性文件。
問：出臺《廣西萬億林業(yè)產(chǎn)業(yè)三年行動方案（2023—2025年）》有何重要意義？請問其主要目標是什么？
蔡中平：立足區(qū)情林情，把握大局大勢，推進新時代林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，打造萬億林業(yè)產(chǎn)業(yè)，是貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記對廣西工作系列重要講話和重要指示批示精神要求的重要實踐，是打通“綠水青山”與“金山銀山”轉(zhuǎn)化通道的重要路徑，是筑牢南方生態(tài)安全屏障、發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟、促進鄉(xiāng)村振興、實現(xiàn)共同富裕的重要手段。我們堅信，《方案》的全面實施，將進一步促進我區(qū)林業(yè)資源優(yōu)勢加速轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，推動廣西林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為全面建設(shè)新時代壯美廣西貢獻綠色能量。
我們將以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入貫徹落實習(xí)近平總書記對廣西“五個更大”重要要求、視察廣西“4·27”重要講話和對廣西工作系列重要指示精神，緊緊圍繞自治區(qū)第十二次黨代會提出的“1+1+4+3+N”目標任務(wù)體系，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動服務(wù)和融入新發(fā)展格局，推進林業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。按照“一年強基礎(chǔ)、兩年上臺階、三年大突破”的發(fā)展目標，推動產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，促進全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級，堅持做優(yōu)一產(chǎn)、做精二產(chǎn)、做強三產(chǎn)，形成產(chǎn)業(yè)布局合理、核心競爭力強、優(yōu)勢特色明顯、品牌影響力大的林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，到2025年，力爭全區(qū)林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達13000億元。
問：廣西打造萬億林業(yè)產(chǎn)業(yè)主要包括哪些重要內(nèi)容？
蔡中平：圍繞確定的行動目標，廣西打造萬億林業(yè)產(chǎn)業(yè)提出六大重點任務(wù)。
一是強化資源優(yōu)勢。提升優(yōu)質(zhì)木材、特色林產(chǎn)品供給能力，推動林地規(guī)模化經(jīng)營、樹種結(jié)構(gòu)調(diào)整和低產(chǎn)低效林改造，深入實施國家儲備林“雙千”計劃，持續(xù)推進油茶、松脂、八角、肉桂、沉香、澳洲堅果、林源藥材等原料林示范基地建設(shè)。
二是做強主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。實施家具家居產(chǎn)業(yè)提升工程、林漿紙一體化發(fā)展工程、竹加工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型工程。優(yōu)化人造板供給結(jié)構(gòu)，支持發(fā)展重組木、木塑復(fù)合材料、正交膠合木等新型產(chǎn)品，重點建設(shè)高端家具家居產(chǎn)業(yè)基地以及進口木材家具加工基地。推廣林漿紙一體化發(fā)展模式，鞏固提升造紙產(chǎn)業(yè)，加快綠色發(fā)展步伐，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)體量和產(chǎn)業(yè)集中度。大力發(fā)展竹筍綠色食品加工，配套服務(wù)廣西螺螄粉等米粉產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快發(fā)展竹家居、竹裝飾、竹工藝品、竹炭等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。落實“以竹代塑”倡議，推動新型竹質(zhì)材料研發(fā)生產(chǎn)。
三是壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。推進油茶產(chǎn)業(yè)延鏈增效、林下經(jīng)濟提產(chǎn)增效、林業(yè)生態(tài)旅游擴面增效。建設(shè)香花油茶等良種采穗圃，大力推廣香花、岑軟等優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)油茶良種。推廣“油茶+N”復(fù)合經(jīng)營模式，提升油茶經(jīng)營效益。探索推動將茶油列入糧油收儲范圍。優(yōu)化調(diào)整林下經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，積極培育林下立體經(jīng)營新業(yè)態(tài)，建設(shè)一批國家、廣西林下經(jīng)濟示范基地及林下經(jīng)濟特色縣域。實施森林景觀改造等生態(tài)保護修復(fù)工程，系統(tǒng)謀劃林草濕生態(tài)旅游精品線路，助力打造桂林世界級旅游城市。推動林業(yè)生態(tài)旅游景區(qū)景點入駐“一鍵游廣西”平臺。
四是培育特色產(chǎn)業(yè)。推動花卉苗木產(chǎn)業(yè)集約發(fā)展、林產(chǎn)化工產(chǎn)業(yè)（含香料香精）跨越發(fā)展、林源生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。加強種質(zhì)資源保護利用，強化保障性苗圃建設(shè)，建設(shè)現(xiàn)代花卉產(chǎn)業(yè)園，大力發(fā)展花卉精深加工，提高產(chǎn)品附加值。加強原料樹種（含香料）種質(zhì)資源庫建設(shè)，強化良種選育，著力打造南寧、玉林國際香料香精集散交易中心，培育壯大中國八角、廣西肉桂、廣西沉香等知名品牌。支持蛇病防治技術(shù)研究、蛇及蛇毒系列產(chǎn)品研發(fā)。調(diào)整優(yōu)化非人靈長類實驗動物養(yǎng)殖企業(yè)布局，提高繁殖種群質(zhì)量。
五是夯實基礎(chǔ)支撐。實施林業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)提升工程、品牌提升工程、科技強林提升工程。做好園區(qū)規(guī)劃設(shè)計，補齊園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施短板，新建一批現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)，提升一批重點園區(qū)建設(shè)水平。推動標準體系建設(shè)，建立完善的林業(yè)生產(chǎn)企業(yè)技術(shù)標準體系、產(chǎn)品認證制度等，擴大南方重點板材之都、實木家具之都、廣西山茶油品牌影響力。深化國有林業(yè)企業(yè)改革發(fā)展，提高企業(yè)核心競爭力，積極培育林業(yè)上市企業(yè)。支持在現(xiàn)代特色農(nóng)林領(lǐng)域創(chuàng)建自治區(qū)實驗室，加強林業(yè)科研成果推廣應(yīng)用，支持企業(yè)創(chuàng)建國家級、自治區(qū)級企業(yè)技術(shù)中心，打造林業(yè)產(chǎn)業(yè)人才高地。
六是擴大開放合作。打造高水平開放合作平臺，開展精準招商引資，重點引進具有知名商標和品牌的行業(yè)頭部企業(yè)入桂投資。高質(zhì)量籌辦世界林木業(yè)大會等系列會展，構(gòu)建中國—東盟林業(yè)資源全要素交易等綜合服務(wù)平臺。推動數(shù)字化賦能，建設(shè)推廣廣西林產(chǎn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，提升林業(yè)產(chǎn)業(yè)行業(yè)監(jiān)管和服務(wù)數(shù)字化能力。開展林業(yè)碳匯開發(fā)和交易試點，加強對林業(yè)碳匯資源開發(fā)的統(tǒng)籌謀劃及監(jiān)管，建立林業(yè)碳賬戶，探索建立林業(yè)碳普惠機制、區(qū)域性自愿減排交易平臺，推進林業(yè)碳匯進入碳交易市場，創(chuàng)新綠色碳金融產(chǎn)品。
問：為了萬億林業(yè)產(chǎn)業(yè)三年行動的順利實施，全區(qū)將采取哪些保障措施？在財政和金融政策上有什么具體舉措？
蔡中平：全區(qū)將通過加強組織領(lǐng)導(dǎo)、加大基礎(chǔ)設(shè)施和機械化生產(chǎn)支持力度、發(fā)揮財政和金融政策資金引導(dǎo)作用、支持企業(yè)對接資本市場、重點保障林業(yè)產(chǎn)業(yè)項目和設(shè)施用地、加強林業(yè)技術(shù)支撐等方面的保障，將廣西一些現(xiàn)行有效的產(chǎn)業(yè)發(fā)展措施進行吸收、擴充和延續(xù)，為打造萬億林業(yè)產(chǎn)業(yè)提供堅實支撐。
在財政和金融方面，將進一步強化財政和金融政策資金支持。統(tǒng)籌一般公共預(yù)算資金，積極支持高端綠色家具家居、林漿紙、油茶、花卉苗木、林下經(jīng)濟和香料香精等林業(yè)產(chǎn)業(yè)項目發(fā)展。鼓勵金融機構(gòu)加大對林業(yè)產(chǎn)業(yè)的融資支持力度，提供覆蓋林業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈、全生命周期的金融產(chǎn)品和服務(wù)，為林業(yè)項目提供長期限、低成本的融資資金。用好用活“桂惠貸”政策，有效降低林業(yè)企業(yè)融資成本。鼓勵全區(qū)政府性融資擔(dān)保機構(gòu)為林業(yè)行業(yè)內(nèi)的小微企業(yè)、個體工商戶等提供融資擔(dān)保服務(wù)，重點支持單戶500萬元及以下的業(yè)務(wù)，將政府性融資擔(dān)保機構(gòu)單戶擔(dān)保額1000萬元以下（含1000萬元）、1000萬—2000萬元（含2000萬元）的年化擔(dān)保費率（含再擔(dān)保費）分別降至1%以下、1.5%以下。支持政府性融資擔(dān)保機構(gòu)與林權(quán)收儲機構(gòu)加強合作，發(fā)揮政府性融資擔(dān)保機構(gòu)財政金融支林、引資入林的政策職能作用。
同時，支持企業(yè)對接資本市場。鼓勵符合條件的林業(yè)企業(yè)通過滬深北證券交易所、新三板等上市（掛牌）融資，自治區(qū)分階段給予相應(yīng)的資金獎勵。支持合格投資者按照市場化方式發(fā)起設(shè)立林業(yè)產(chǎn)業(yè)相關(guān)的區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)基金、科創(chuàng)基金。鼓勵各級人民政府投資引導(dǎo)基金支持林業(yè)“雙創(chuàng)”相關(guān)企業(yè)項目。
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