發(fā)展森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè) 助力健康中國戰(zhàn)略

    中國綠色時報（2022年6月6日04版）霍興華 冷文濤報道：在重慶市石柱縣冷水·風谷休閑度假營地，人們可以奔跑在彩色步道上、可以聆聽林間蟲鳥私語、可以漫步營地感受青山疊翠、環(huán)境清幽……在營地的中心位置，是重慶圖書館冷水·風谷分館，即森林書屋。這里藏有各類圖書近萬冊，在這里取一本書、品一杯茶，能讓都市里來的人迅速安靜下來。

    “在這里既能在森林中鍛煉身體，又能安靜地看書學習。對于我們中心城區(qū)的市民來說，是一件十分幸福的事。” 游客冉小姐說。

    中國林業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會副會長兼森林康養(yǎng)分會理事長劉拓表示，發(fā)展森林康養(yǎng)，是科學合理利用林草資源、踐行綠水青山就是金山銀山理念的有效途徑，是實施健康中國戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要舉措，是滿足人民美好生活需要的戰(zhàn)略選擇，對于提升全民的健康水平、促進健康養(yǎng)老、傳承傳統(tǒng)中醫(yī)中藥、實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興等方面具有十分重大的現(xiàn)實意義。

    “黨的十九大作出了實施健康中國戰(zhàn)略的重要部署，連續(xù)幾年的中央一號文件都對發(fā)展森林康養(yǎng)等康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)提出了明確的要求，國家林草局將森林康養(yǎng)作為一項重點的工作來抓，聯(lián)合多部委出臺了《關(guān)于促進森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》?！蛾P(guān)于科學綠化的指導意見》明確提出要鞏固提升綠化質(zhì)量和成效，采取有償方式，合理的利用國有森林資源，草原資源及景觀資源，開展生態(tài)旅游、森林康養(yǎng)，提高林草資源的綜合效益。國家出臺的這些政策措施，為森林康養(yǎng)發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境。”劉拓說。

    四川省是全國推進森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展最早的省份，早在2015年，該省在全國就率先提出“森林康養(yǎng)”概念，2017年將“森林康養(yǎng)”納入頂層設計，寫進省委1號文件。隨后，又出臺發(fā)展森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)實施方案。通過加強頂層設計，強化政府主導，形成了市場主體主動作為、社會各界積極參與的強大合力。

    貴州省委、省政府將支持森林康養(yǎng)發(fā)展連續(xù)6年寫入相關(guān)發(fā)展文件，使森林康養(yǎng)發(fā)展成為新經(jīng)濟培育的新動能，并在工作機構(gòu)建立、發(fā)展政策支撐、資金保障、品牌創(chuàng)建等方面作出系列安排。貴州以省編辦文件明確機構(gòu)負責森林康養(yǎng)工作開全國先河；在全國將森林康養(yǎng)基地合規(guī)性項目納入醫(yī)保報銷范圍再創(chuàng)全國先例，省級層面出臺《關(guān)于推進森林康養(yǎng)發(fā)展的意見》在全國尚屬第一家。省林業(yè)局牽頭開展了《推進貴州省森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究》《推動森林康養(yǎng)高質(zhì)量發(fā)展研究》《產(chǎn)教融合背景下中職森林康養(yǎng)人才培養(yǎng)模式研究》等一批理論聯(lián)系實際的科研課題。在全國率先制定出臺《貴州省森林康養(yǎng)基地建設規(guī)范》《貴州省森林康養(yǎng)基地規(guī)劃技術(shù)規(guī)程》兩項地方標準和《森林康養(yǎng)小鎮(zhèn)標準》《森林康養(yǎng)人家標準》兩項團體標準。森林康養(yǎng)基地規(guī)模達到78家，創(chuàng)建了“森林康養(yǎng)貴州樂享”公共品牌。2022年，森林康養(yǎng)步道建設納入省政府十件民生實事，安排專項資金4500萬元，支持森林康養(yǎng)事業(yè)發(fā)展。

    江西省人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進康養(yǎng)旅游發(fā)展的意見》，提出通過持續(xù)努力，全省康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)體系基本完備，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大，服務能力明顯提高，品牌影響全面提升，綜合競爭力顯著增強，成為全國一流的康養(yǎng)旅游目的地。到2025年，培育一批規(guī)模以上康養(yǎng)旅游企業(yè)，建成一批國家康養(yǎng)旅游示范基地和引領(lǐng)項目，孵化一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的康養(yǎng)旅游產(chǎn)品，培養(yǎng)一批康養(yǎng)旅游高端應用型人才；康養(yǎng)旅游收入在旅游總收入中的比重大幅增加，成為江西省旅游產(chǎn)業(yè)的新增長點。目前，江西省婺源縣、資溪縣、大余縣、萍鄉(xiāng)麓林湖養(yǎng)生公館、武寧新光山水、南昌茶園山林場等6家單位獲評國家四部委聯(lián)合發(fā)文認定的首批國家森林康養(yǎng)基地。撫州市入選國家級全域森林康養(yǎng)試點建設市，崇義縣、宜黃縣、南豐縣等5家單位入選國家級全域森林康養(yǎng)試點建設縣市區(qū)，黃坑鄉(xiāng)等3家單位入選國家級全域森林康養(yǎng)試點建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)，明月山林場森林康養(yǎng)基地等19家單位列入國家級森林康養(yǎng)試點建設基地，斐然生態(tài)園森林康養(yǎng)人家等7家單位入選中國森林康養(yǎng)人家。“十四五”江西將充分發(fā)揮“四面逢源”區(qū)位優(yōu)勢，瞄準國內(nèi)大循環(huán)主體市場、國際國內(nèi)雙循環(huán)中遠市場，構(gòu)建“一心五區(qū)”的全省森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。

    福建，作為全國最綠的省份，在森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上下足了功夫。三明市作為我國第一個集體林區(qū)改革試驗區(qū)，森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展更是在跑步前行，全域森林康養(yǎng)試點建設工作登上央視新聞聯(lián)播。“林深水美人長壽”是三明發(fā)展森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)最大的優(yōu)勢，三明看準了文旅康養(yǎng)的廣闊市場，大力培育休閑旅居培訓、研學、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等新業(yè)態(tài)，建成兩個國家森林康養(yǎng)基地、二十個國家級森林康養(yǎng)基地試點建設單位，成為國家級全域森林康養(yǎng)試點建設市。注重特色培育，以“森林+”為主線，因地制宜打造多層次、多種類的森林康養(yǎng)特色產(chǎn)品。泰寧大金湖森林康養(yǎng)小鎮(zhèn)，依托大金湖、丹霞地貌等資源，打造“森林+靜心修養(yǎng)”特色產(chǎn)品，泰寧境元森林康養(yǎng)基地就是其中之一?；匚挥谑澜缱匀贿z產(chǎn)地、世界地質(zhì)公園、國家5A景區(qū)大金湖區(qū)域，項目總投資5000多萬元，主要由世外茶園、油茶文化園、觀賞植物園、果蔬采摘園、中草藥園、茶文化交流中心等九大版塊組成，被授予國家級森林康養(yǎng)試點建設基地。在這里既可遠觀丹霞山景、金湖湖景，又可近看茶園風光、茶景相融。

    重慶市森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)也取得了長足的發(fā)展。全市森林覆蓋率達到54.5%，已建成市級以上森林公園（含生態(tài)公園）85個、濕地公園26個、風景名勝區(qū)36處、地質(zhì)公園10個，建成各類森林體驗養(yǎng)生康養(yǎng)基地31處、森林人家3700多家。

    據(jù)劉拓介紹，2021年，全國森林康養(yǎng)年接待近5億人次。截至目前，全國共有國家級森林康養(yǎng)試點建設基地1321家。今年，森林康養(yǎng)被列入教育部第八屆中國國際“互聯(lián)網(wǎng)+”大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽新農(nóng)科類參賽項目類型。

    對于如何推進森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展？劉拓提出了五點建議：一是嚴守底線。嚴格執(zhí)行林地保護利用規(guī)則，強化林地用途和森林主導功能管制，在確保生態(tài)承載能力的條件下確定其利用強度、方式和目標。二是物盡其用。發(fā)揮現(xiàn)有設施的功能，不搞大拆大建，適當添平補齊，不搞超標準、脫離實際需要的建設項目。三是合力共建。各級林業(yè)、民政、衛(wèi)健、中藥管理部門加大對森林康養(yǎng)的支持力度，重點支持康養(yǎng)環(huán)境質(zhì)量提升，水、電、路、廁、通訊、步道等建設。四是社會參與。大力培育康養(yǎng)龍頭企業(yè)，通過政府與社會、資本合作引導經(jīng)營主體投資康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，對符合規(guī)定的可納入貸款、貼息。五是合規(guī)用地。依法依規(guī)滿足康養(yǎng)用地需求，對集中連續(xù)開展生態(tài)修復達到一定規(guī)模的經(jīng)營主體，可按規(guī)定利用一定比例土地發(fā)展森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。

    森林康養(yǎng)是資源優(yōu)勢、生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢和發(fā)展優(yōu)勢的重要途徑，必將發(fā)展成為鄉(xiāng)村振興、健康中國的綠色富民產(chǎn)業(yè)和推動經(jīng)濟綠色低碳循環(huán)發(fā)展的重要載體。