12月6日，由中國社會科學院主辦，中國社會科學院科研局、中國社會科學院數量經濟與技術經濟研究所、中國社會科學院宏觀經濟研究智庫、社會科學文獻出版社承辦的“2022年《經濟藍皮書》發(fā)布會暨中國經濟形勢報告會”在北京舉行。藍皮書分析，2021年，我國經濟總體上表現出較好的復蘇態(tài)勢，經濟增速在全球主要經濟體中繼續(xù)位于前列，經濟高質量發(fā)展和結構轉型升級取得了新的成效，這些成績?yōu)檎麄€“十四五”時期經濟社會發(fā)展主要預期目標的實現打下了良好基礎。
一是經濟增速在主要經濟體中繼續(xù)保持領先地位。2020年，在主要國家經濟普遍負增長的情況下，我國實現了2.3%的增速，可謂一枝獨秀；2021年我國GDP實際增速預計達到8%左右，根據國際貨幣基金組織（IMF）的預測，仍將高于世界其他絕大部分主要經濟體。受益于制造業(yè)較強的韌性，2021年我國出口繼續(xù)保持較高增速，工業(yè)生產持續(xù)增長，制造業(yè)在GDP中所占比重有所提升，其中高技術制造業(yè)增長更為突出。信息傳輸、軟件和信息技術、科學研究和技術服務等現代服務業(yè)的增長勢頭也較為亮眼。
二是就業(yè)形勢在市場力量拉動下整體平穩(wěn)。全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)目標提前實現，調查失業(yè)率保持在預期目標值以內。靈活就業(yè)人群保障范圍和力度加大、農民工欠薪基本清零、勞動糾紛化解效率提高，各類勞動者合法權益得到更好保護。
三是科技創(chuàng)新支撐引領作用得到增強。我國在世界知識產權組織“全球創(chuàng)新指數”排名中的位次提升至第12位，實現了自2013年以來連續(xù)九年穩(wěn)步提升?？萍紕?chuàng)新對產業(yè)升級和消費升級的帶動作用有所增強。在新技術的帶動下，先進制造業(yè)和現代服務業(yè)呈現良好的發(fā)展勢頭，電子信息制造等數字經濟核心產業(yè)繼續(xù)保持高增速；消費結構升級步伐加快，商品消費逐步從低端邁向中高端，新能源汽車、智能家電等消費較為旺盛。
四是營商環(huán)境改善激發(fā)市場主體活力。市場主體活力既是經濟高質量發(fā)展的一種外在表現，也是持續(xù)推進高質量發(fā)展的重要基礎。近年來，我國先后推出市場準入負面清單制度、減稅降費、商事登記制度改革、優(yōu)化營商環(huán)境等多項改革舉措，2021年在此基礎上又推出了金融讓利、階段性稅收緩繳等政策，持續(xù)激發(fā)和保護市場主體活力。多個省市積極制定并實施“鏈長制”方案，靶向瞄準產業(yè)鏈供應鏈上的斷點、堵點、難點，貫通產業(yè)鏈上下游關鍵環(huán)節(jié)，也有助于穩(wěn)定產業(yè)鏈上相關市場主體的信心和預期。
五是多措并舉推動經濟社會發(fā)展全面綠色轉型。在經濟恢復的特殊時期，我國體現出了高度的定力，堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展，大力推動重點行業(yè)領域節(jié)能降碳，扎實推進綠色低碳循環(huán)經濟體系建設。2021年10月，中共中央、國務院印發(fā)了《關于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》，對碳達峰碳中和工作進行了全面系統(tǒng)部署；國務院印發(fā)《2030年前碳達峰行動方案》，為下一步推出分行業(yè)分領域碳達峰實施方案、加快形成碳達峰碳中和“1+N”政策體系奠定了基礎。
隨著主要經濟體產能逐步修復，中國出口替代效應將有所減弱；新出口訂單PMI領先指標連續(xù)多月處于收縮區(qū)間，中長期下滑趨勢明顯。預計2022年我國進口和出口增速分別為10.4%和6.0%，增速明顯回落，但仍保持一定韌性。
同時，預計2022年物價總體溫和上漲，PPI漲幅下降，CPI漲幅提高，PPI和CPI分別上漲5.0%和2.5%，兩者剪刀差明顯縮小。
藍皮書分析指出，在對2022年經濟形勢進行全面分析的基礎上，綜合考慮短期宏觀調控和中長期經濟高質量發(fā)展需要，為促進我國經濟恢復更加穩(wěn)固和平衡，2022年應適度加大宏觀政策逆周期調節(jié)力度，注重做好跨周期調節(jié)：積極的財政政策要加力提效，繼續(xù)保持一定支出強度，更加注重促進產業(yè)轉型升級和以人為核心的城鎮(zhèn)化，對沖經濟增長下行壓力；穩(wěn)健的貨幣政策要穩(wěn)量降負，增強信貸總量增長的穩(wěn)定性，引導實體經濟平均融資利率下行，降低實體經濟利息負擔，有效應對成本推升型通脹；堅持就業(yè)優(yōu)先政策，加快破除勞動力市場結構性矛盾，強化城鎮(zhèn)就業(yè)擴容提質；努力做好保供穩(wěn)價工作，切實降低企業(yè)運營成本；同時，注重加強財政、貨幣、產業(yè)、區(qū)域、競爭等方面政策協(xié)調，既要防止相互掣肘，也要避免政策疊加共振。（經濟日報記者 佘穎）
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