激發(fā)普洱林業(yè)中小微企業(yè)活力

　　普洱林產(chǎn)工業(yè)始于20世紀(jì)60年代，80年代以后迅速崛起，是普洱市林業(yè)經(jīng)濟的重要組成部分，經(jīng)過不斷發(fā)展壯大，目前共有林業(yè)中小微企業(yè)700戶左右。在活躍市場、促進技術(shù)進步、擴大內(nèi)需、吸納社會就業(yè)、推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、促進經(jīng)濟持續(xù)健康增長以及繁榮市場等方面發(fā)揮著重要作用。

　　一、普洱林業(yè)中小微企業(yè)存在的問題

　　(一)總量小，層次低。受項目、資金、技術(shù)、市場、基礎(chǔ)設(shè)施等諸多因素制約，大資源、小產(chǎn)業(yè)仍然比較突出，大市場、小生產(chǎn)比較明顯，產(chǎn)業(yè)發(fā)展處于低層次、低水平，科技含量低，產(chǎn)業(yè)鏈短，加工增值少，沒有高端產(chǎn)品。林產(chǎn)業(yè)“特而不優(yōu)，優(yōu)而不大，大而不強”狀況沒有根本改變。

　　(二)加工原料不足。多數(shù)林業(yè)中小微企業(yè)投入少，不重視后續(xù)資源培育，沒有建立與自己生產(chǎn)規(guī)模相適應(yīng)的工業(yè)原料林基地，不能滿足加工原料需求，中幼林多，可供使用的資源不足，天然林限制采伐后，供需矛盾較為突出，林產(chǎn)工業(yè)增產(chǎn)空間受限。如2011年、2012年市級連續(xù)出臺的《關(guān)于進一步加強和規(guī)范松脂采集管理的緊急通知》和《關(guān)于進一步加強松脂采割管理的通知》后，全市國有林基本停止采脂，企業(yè)反映松脂產(chǎn)量下降1/3。

　　(三)科技支撐能力弱。我市多數(shù)林業(yè)中小微企業(yè)沒有研發(fā)能力，沒有自主知識產(chǎn)權(quán)，沒有產(chǎn)品核心技術(shù)，企業(yè)科技創(chuàng)新能力差，影響了產(chǎn)品的市場競爭力和占有率，極大地制約了林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。

　　(四)體制機制不活。市場經(jīng)濟條件下企業(yè)經(jīng)管管理要求相適應(yīng)的管理體制、運行機制不健全，開拓意識不強，不能適應(yīng)市場發(fā)展的要求，導(dǎo)致原料外流，稅收流失。

　　二、幾點建議

　　要解決當(dāng)前我市林業(yè)中小微企業(yè)面臨的問題，一方面，需要中小微企業(yè)導(dǎo)入先進的管理理念、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、苦練內(nèi)功，加強經(jīng)營管理、調(diào)整產(chǎn)業(yè)(產(chǎn)品)結(jié)構(gòu)，提高創(chuàng)新能力;另一方面，也需要政府統(tǒng)籌各方力量，更大力度給予林業(yè)中小微企業(yè)鼓勵引導(dǎo)和支持幫扶，增強發(fā)展活力，促進健康發(fā)展，持續(xù)做實做強實體經(jīng)濟基礎(chǔ)。為此，提出如下建議：

　　(一)積極搶抓機遇，鼓勵普洱林業(yè)中小微企業(yè)發(fā)展。要積極抓住國家實施云南省面向西南開放重要橋頭堡戰(zhàn)略、西部大開發(fā)、應(yīng)對全球氣候變化、云南省建設(shè)“森林云南”的戰(zhàn)略機遇，在用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)構(gòu)建完善的林業(yè)生態(tài)體系、發(fā)達的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、繁榮的生態(tài)文化體系的同時，大力發(fā)展林業(yè)中小微企業(yè)，使民間活力得到極大釋放、民營經(jīng)濟得到加速發(fā)展。

　　(二)落實各項優(yōu)惠政策，促進普洱林業(yè)中小微企業(yè)發(fā)展。云南省根據(jù)省委六屆八次全會通過的《中共云南省委關(guān)于貫徹〈中共中央關(guān)于國有企改革和發(fā)展若干重大問題的決定〉的意見》文件中出臺了一系列關(guān)于我省中小企業(yè)發(fā)展的意見，2011年5月，《國務(wù)院關(guān)于支持云南省加快建設(shè)面向西南開放重要橋頭堡的意見》從政策上為中小微企業(yè)融資創(chuàng)造了一個良好的環(huán)境和條件。認(rèn)真落實相關(guān)政策，做到宣傳到邊到位，使企業(yè)知曉率達100%，納稅人培訓(xùn)全覆蓋，促進普洱林業(yè)中小微企業(yè)發(fā)展。

　　(三)提升創(chuàng)新能力，進一步加強林業(yè)中小微企業(yè)競爭能力。實施林業(yè)中小微企業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)計劃，鼓勵有條件的小微企業(yè)建立研發(fā)機構(gòu)，參與產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、國家和地方科技計劃項目以及標(biāo)準(zhǔn)制定。鼓勵產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟向小型微型企業(yè)轉(zhuǎn)移擴散技術(shù)創(chuàng)新成果。支持在小微企業(yè)集聚的區(qū)域建立健全技術(shù)服務(wù)平臺，集中優(yōu)勢科技資源，為小微企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供支撐服務(wù)。鼓勵大專院校、科研機構(gòu)和大企業(yè)向小微企業(yè)開放研發(fā)試驗設(shè)施。實施中小企業(yè)信息化推進工程，重點提高小微企業(yè)生產(chǎn)制造、運營管理和市場開拓的信息化應(yīng)用水平，從而進一加強林業(yè)中小微企業(yè)競爭能力。

　　(四)擴大中小微企業(yè)融資面，為中小微企業(yè)融資創(chuàng)造便利的條件。有關(guān)金融單位、投資單位要將投資點向中小微企業(yè)傾斜，在企業(yè)的貸款申請、發(fā)放等環(huán)節(jié)上要為小微企業(yè)提供便利。國家應(yīng)出臺相關(guān)政策，減少環(huán)節(jié)，減便手續(xù)，正確評估小微企業(yè)經(jīng)營者的償還能力，減少林業(yè)中小微企業(yè)向民間貸款伸手。

　　(五)加強對林業(yè)中小微企業(yè)的日常管理，維護公平競爭環(huán)境。工商、稅務(wù)、銀行、公安等職能部門在加大對小微企業(yè)的監(jiān)督和管理中，要充分發(fā)揮職能作用，特別是在企業(yè)困難時要為企業(yè)發(fā)展提供便利和幫助，在企業(yè)經(jīng)營中為企業(yè)提供法律支撐和監(jiān)督，確保企業(yè)依法經(jīng)營、依法辦事，保證小微企業(yè)健康發(fā)展。加大創(chuàng)建誠信政府、法治政府力度，注重保護各類市場主體的合法利益。對政府及其部門出臺的涉及市場準(zhǔn)入的相關(guān)規(guī)范性文件，應(yīng)更廣泛地征求中小微企業(yè)的意見建議，完善相關(guān)聽證程序，給予中小微企業(yè)平等的市場準(zhǔn)入機會，市場競爭方面防止歧視，給予中小微企業(yè)與大型企業(yè)同等地位。

　　(六)加大專項資金扶持力度，保障中小微企業(yè)健康發(fā)展。整合我市現(xiàn)有人才、創(chuàng)業(yè)、科技等專項資金及相關(guān)資源，加以統(tǒng)籌公平運用，集中力量扶持一批成長型、示范帶動型、實體型的中小微企業(yè)發(fā)展，提振中小企業(yè)發(fā)展信心，致力做優(yōu)做強。按照全市中小微企業(yè)發(fā)展速度，財政逐年加大對中小微企業(yè)發(fā)展的專項資金扶持力度，用于支持中小微企業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、人力資源素質(zhì)提升等。