'一旦‘雙反’裁定出爐，對(duì)美國(guó)經(jīng)銷商來(lái)說(shuō)是‘要錢’，而對(duì)我省大部分輪胎企業(yè)而言簡(jiǎn)直是‘要命’！'雖然早有心理準(zhǔn)備，但當(dāng)從網(wǎng)上得知美國(guó)決定對(duì)中國(guó)輪胎發(fā)起'雙反'調(diào)查時(shí)，山東永盛橡膠集團(tuán)有限公司進(jìn)出口部經(jīng)理宋健還是倒吸了一口冷氣。
當(dāng)?shù)貢r(shí)間7月15日，美國(guó)商務(wù)部正式宣布對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的乘用車和輕型卡車輪胎發(fā)起反傾銷和反補(bǔ)貼調(diào)查（'雙反'調(diào)查），調(diào)查或致美國(guó)政府再度對(duì)中國(guó)出口到美國(guó)市場(chǎng)的此類產(chǎn)品征收懲罰性關(guān)稅。這是繼2009年輪胎特保案之后，美國(guó)對(duì)我國(guó)輪胎設(shè)置的又一貿(mào)易壁壘。
此次'雙反'調(diào)查的原因是什么？將對(duì)我省輪胎產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生哪些影響？我省企業(yè)應(yīng)如何應(yīng)對(duì)自救？
山東涉案企業(yè)達(dá)70家
'這是我省有史以來(lái)遭受的涉案金額最大的貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查案件，而且持續(xù)時(shí)間將比特保案更長(zhǎng)。'省商務(wù)廳公平貿(mào)易處處長(zhǎng)房小杰不無(wú)擔(dān)憂地說(shuō)。
今年6月3日，美國(guó)鋼鐵工人聯(lián)合會(huì)代表美國(guó)乘用車及輕型卡車輪胎產(chǎn)業(yè)向美國(guó)商務(wù)部和國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)提交申請(qǐng)，要求對(duì)來(lái)自中國(guó)的乘用車和輕型卡車輪胎啟動(dòng)反傾銷反補(bǔ)貼合并調(diào)查。反傾銷調(diào)查期為2013年10月1日至2014年3月31日，反補(bǔ)貼調(diào)查期為2013年全年。
根據(jù)中國(guó)海關(guān)稅則號(hào)統(tǒng)計(jì)，2013年，我國(guó)輸美涉案產(chǎn)品金額33.4億美元，涉案企業(yè)1000余家。其中，我省輸美涉案產(chǎn)品17.1億美元，涉案企業(yè)70家，出口額占了全國(guó)的51.3%。
經(jīng)濟(jì)環(huán)境不利，貿(mào)易摩擦增加，制裁中國(guó)企業(yè)似乎成了美國(guó)的一種慣常策略。自2009年中美之間爆發(fā)輪胎爭(zhēng)端后，兩國(guó)貿(mào)易糾紛就沒有停歇。
在房小杰看來(lái)，除了上述原因，此次輪胎'雙反'調(diào)查夾雜了更多的政治意味。'當(dāng)前，美國(guó)失業(yè)率居高不下，加上中期選舉在即，急需轉(zhuǎn)移國(guó)內(nèi)焦點(diǎn)。'
'當(dāng)年，特保案最高稅率不過(guò)是35%,而此次美國(guó)申請(qǐng)人指控稅率超過(guò)85%,即使初裁稅率有所降低，但只要高于40%,就將給中國(guó)輪胎企業(yè)帶來(lái)重大打擊。'宋健語(yǔ)帶激憤。
沒有贏家的'戰(zhàn)爭(zhēng)'
'對(duì)我省沖擊最大。'山東橡膠行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)張洪民保守估計(jì)，我省輪胎出口占據(jù)全國(guó)半壁江山，如果美國(guó)正式對(duì)我國(guó)輪胎實(shí)施'雙反'措施，將影響我省出口下滑1個(gè)百分點(diǎn)。
東營(yíng)海關(guān)審批備案科科長(zhǎng)尹憲鵬介紹，美國(guó)是我省輪胎出口的重要市場(chǎng)，占我省涉案產(chǎn)品出口總額的21%左右。2009年，美國(guó)對(duì)我國(guó)輪胎產(chǎn)品啟動(dòng)特保措施，我省對(duì)美輪胎出口急劇下降，2012年9月特保案期滿后，我省對(duì)美輪胎出口才開始增長(zhǎng)。
據(jù)濟(jì)南海關(guān)統(tǒng)計(jì)，今年上半年，我省出口橡膠輪胎1億條，比去年同期增加19.8%;價(jià)值264億元，增長(zhǎng)4.3%;平均價(jià)格為每條261.8元，下跌12.9%。
'輪胎價(jià)格的下降，主要是受原材料成本降低和人民幣升值等因素影響。'宋健說(shuō)，這幾年，我國(guó)輪胎企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本持續(xù)上漲，盈利壓力不斷增大，怎么會(huì)低于成本傾銷呢？
對(duì)于中國(guó)輪胎對(duì)美國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)性損害一說(shuō)，宋健更是斥之為'無(wú)稽之談'。'目前，我國(guó)輪胎主要進(jìn)入美國(guó)替換胎市場(chǎng)，與美國(guó)輪胎企業(yè)并不構(gòu)成直接競(jìng)爭(zhēng)。'
山東永泰化工有限公司副總經(jīng)理田宏表示，如果最終裁定中國(guó)輪胎'雙反'成立，毫無(wú)疑問(wèn)，受損的不僅是中國(guó)企業(yè)，貿(mào)易戰(zhàn)將導(dǎo)致'雙輸'結(jié)果，這場(chǎng)'戰(zhàn)爭(zhēng)'沒有贏家。
根據(jù)美國(guó)知名研究機(jī)構(gòu)彼得森國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究所的一份專題報(bào)告，實(shí)施特保措施3年間，美國(guó)輪胎行業(yè)新增就業(yè)崗位僅1200個(gè)。但與此同時(shí)，美國(guó)消費(fèi)者額外支出費(fèi)用超過(guò)11億美元，美國(guó)零售業(yè)損失3700多個(gè)就業(yè)崗位。
'腹背受敵',輪胎業(yè)出路何在
對(duì)于這場(chǎng)'貿(mào)易戰(zhàn)爭(zhēng)'的最終結(jié)果，一位消息靈通人士表示，美國(guó)對(duì)中國(guó)輪胎產(chǎn)品征收臨時(shí)性高額關(guān)稅已經(jīng)是'板上釘釘',變數(shù)不大。
根據(jù)美國(guó)調(diào)查程序，美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)預(yù)計(jì)將于今年8月作出初步裁決。如果該委員會(huì)裁定從中國(guó)進(jìn)口的上述產(chǎn)品對(duì)美國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)性損害，美國(guó)商務(wù)部將繼續(xù)調(diào)查，計(jì)劃分別于今年9月和12月就反補(bǔ)貼稅和反傾銷稅作出裁決。
房小杰建議，當(dāng)前，我省輪胎企業(yè)應(yīng)盡快調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，開發(fā)更多渠道分散市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。特別是，歐盟市場(chǎng)上的中國(guó)輪胎產(chǎn)品價(jià)格不低，經(jīng)銷商利潤(rùn)較高，企業(yè)可以重點(diǎn)開發(fā)。
'外憂'之外，我省輪胎企業(yè)還面臨'內(nèi)患'。宋健說(shuō)：'近年來(lái)，各地都在招商引資，到處都是輪胎企業(yè)，無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)太嚴(yán)重了。'現(xiàn)在，美國(guó)又啟動(dòng)'雙反'調(diào)查，我省輪胎企業(yè)可謂'腹背受敵'。
田宏表示，美國(guó)啟動(dòng)'雙反'調(diào)查的影響，不僅體現(xiàn)在出口方面，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)也必然會(huì)隨之加劇。而國(guó)內(nèi)企業(yè)的無(wú)序價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)，帶來(lái)的不是利益，而是對(duì)整個(gè)產(chǎn)業(yè)的傷害。
宋健認(rèn)為，短期看，輪胎出口企業(yè)應(yīng)積極應(yīng)訴，依靠官方和民間的共同努力逐步渡過(guò)難關(guān)。長(zhǎng)期看，控制產(chǎn)能、規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、擴(kuò)大內(nèi)需等措施將有助于促進(jìn)輪胎產(chǎn)業(yè)走出低谷。
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