包裝工業(yè)現(xiàn)已成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”之一。伴隨其經(jīng)濟(jì)地位的提升，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家都十分重視包裝的立法及其研究工作，美國(guó)、英國(guó)、德國(guó)、加拿大、日本等都依據(jù)國(guó)際包裝法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)制定了本國(guó)的包裝法，在大學(xué)的包裝專業(yè)開設(shè)“包裝法規(guī)”課程，在媒體上熱烈研討包裝中的法律問題，促進(jìn)包裝產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家的相比，我國(guó)的包裝法律研究明顯滯后，我國(guó)目前尚無(wú)一部完整的包裝法。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)即是法制經(jīng)濟(jì)，“人世”之后，我國(guó)包裝產(chǎn)業(yè)得到了更大的發(fā)展空間，也面臨著更大的挑戰(zhàn)。與國(guó)際法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)接軌，研究包裝蟲的法律問題，將促使我國(guó)包裝產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定，良性地融入國(guó)際市場(chǎng)。特別是人們?nèi)粘Ｉ钚萜菹嚓P(guān)的食品包裝安全更應(yīng)受到包裝行業(yè)的重視。
去年以來，由于食品包裝引起的食品安全問題層出不窮。從“PVC 保鮮膜致癌風(fēng)波”到“一次性餐具污染事件”，再到雀巢液態(tài)嬰兒奶被包裝印刷油墨污染在歐洲多國(guó)被召回。最近，國(guó)家有關(guān)部門又曝光了國(guó)內(nèi)幾家企業(yè)生產(chǎn)的用于食品包裝的薄膜存在的問題，食品包裝是否是潛在的“隱形殺手”?難道，包裝行業(yè)真的就缺少有力的監(jiān)管嗎?
由于包裝而導(dǎo)致的食品安全性問題主要有以下三個(gè)方面，一是包裝材料或容器生產(chǎn)的不規(guī)范是造成食品包裝安全性問題的主要原因。有的包裝印刷生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)落后，質(zhì)量管理不規(guī)范，國(guó)家食品包裝衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)又比較滯后，再加上監(jiān)管不嚴(yán)，從而造成食品安全隱患的存在。國(guó)家今年出臺(tái)了《食品包裝質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》，有利于減少包裝引起的安全問題。二是國(guó)家食品包裝法律不健全，同時(shí)監(jiān)管不力，使一些不法的食品生產(chǎn)和包裝生產(chǎn)企業(yè)有機(jī)可乘。三是食品包裝設(shè)計(jì)不合理，有的包裝沒有經(jīng)過嚴(yán)格的科學(xué)設(shè)計(jì)，缺乏嚴(yán)格的設(shè)計(jì)檢測(cè)，造成包裝達(dá)不到保護(hù)食品的功能。特別是有的食品企業(yè)過分強(qiáng)調(diào)食品包裝視覺效果，忽視了食品包裝的保護(hù)功能，因此無(wú)法阻擋流通環(huán)境污染源(如微生物、大氣中的有害氣體等)對(duì)食品的侵蝕，造成食品污染或變質(zhì)，達(dá)不到包裝的預(yù)期目的。有的食品還沒有到保質(zhì)期就已經(jīng)變質(zhì)或污染，影響消費(fèi)者的健康。
食品包裝目前使用量最大的幾種主要材料是紙、塑料、金屬和玻璃。我國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) GB9685－2003 中規(guī)定了食品包裝容器、包裝材料用助劑的品種、使用范圍和最大的使用量，它適用于各類食品包裝材料。國(guó)際對(duì)食品包裝原紙的衛(wèi)生指標(biāo)還有理化指標(biāo)及指標(biāo)規(guī)定。食品包裝常用 PE(聚乙烯)、PP(聚丙烯)和 PET(聚酯)，因?yàn)榧庸み^程中助劑使用較少，樹脂本身比較穩(wěn)定，它們的安全性是很高的。但塑料樹脂中殘留單體超量會(huì)構(gòu)成安全問題。因此 GB9681－88、GB480－94 中分別規(guī)定了食品包裝用塑料 PVC(聚氯乙烯)成型品及。PVC 樹脂中氯乙烯單體含量≤1mg／kg，與國(guó)際食品法典委員會(huì)發(fā)布的要求相同。
用于食品包裝的金屬材料有馬口鐵和鋁，在與食品接觸的內(nèi)表面通常會(huì)有涂層，以防止食品中酸性物質(zhì)及蛋白質(zhì)加熱過程中產(chǎn)生的硫?qū)饘俚母g。涂層是一種熱固性塑料環(huán)氧樹脂，關(guān)于其衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)際上有規(guī)定：食品包裝用的玻璃容器應(yīng)該由鈉鈣玻璃制造，應(yīng)注意避免重金屬如鉛的超標(biāo)，但目前我國(guó)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)尚未對(duì)玻璃容器的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)提出明確要求。總體而言，應(yīng)該說正規(guī)廠家按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)的食品包裝材料是沒有問題的。
苯類物質(zhì)一直以來被公認(rèn)為是致癌物質(zhì)，但苯類又是樹脂材料的良好溶劑，它具有溶解能力強(qiáng)、揮發(fā)速度快、價(jià)格便宜等優(yōu)點(diǎn)，因此被廣泛用作樹脂的溶劑，在包裝中主要用于復(fù)合包裝材料粘合劑和塑料印刷油墨的溶劑。由于在復(fù)合材料和塑料印刷過程中苯類溶劑揮發(fā)不完全，有可能造成苯類物質(zhì)在包裝材料中殘留。在食品包裝過程中，苯類物質(zhì)滲透到食品中，會(huì)導(dǎo)致食品中含有苯。現(xiàn)在很多復(fù)合粘合劑和油墨不使用苯類物質(zhì)作溶劑。即使是使用苯類物質(zhì)作為溶劑，如果在生產(chǎn)過程中控制得好，苯的含量也是完全可以控制在安全范圍內(nèi)的。另外，包裝材料中含有苯類物質(zhì)，并不一定食品中就會(huì)有苯污染，只要在包裝容器中含苯類物質(zhì)層與食品之間形成高阻隔層，苯也不容易污染食品。因此只有那種食品包裝結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)不合理(如有些用簡(jiǎn)單的塑料材料或塑料復(fù)合材料包裝)及包裝材料或容器生產(chǎn)設(shè)備比較簡(jiǎn)陋，才會(huì)導(dǎo)致苯對(duì)食品的污染。
食品包裝的安全并非是過去不存在的問題，而是由于消費(fèi)者及國(guó)家的重視、資訊的發(fā)達(dá)使問題凸顯出來。我們食用的食物中經(jīng)工廠加工、包裝的所占比例越大，由此產(chǎn)生的問題自然也就多了。但是，只要相關(guān)的法律法規(guī)不斷完善、監(jiān)管得力、食品包裝容器材料生產(chǎn)廠家加強(qiáng)自律，包裝食品的安全是有保障的，不能因噎廢食。
有關(guān)食品包裝安全性方面的法律法規(guī)有《中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法》和《食品用塑料制品及原材料管理辦法》。關(guān)于食品容器和包裝材料已有相關(guān)的國(guó)家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。我國(guó)對(duì)食品包裝材料用加工助劑的管理實(shí)行許可制度，即加工助劑的使用品種、使用范圍和最大使用量必須按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。如果要添加新的助劑，必須進(jìn)行重新審批，否則為違規(guī)行為。
這些加工助劑，是按照食品安全評(píng)價(jià)程序的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行了必要的毒性試驗(yàn)而確定的，縣通過嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)實(shí)驗(yàn)程序證明可以使用的。有關(guān)食品包裝材料和容器生產(chǎn)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)還有很多，因此嚴(yán)格按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)的食品包裝材料和容器其安全性是有保障的。但隨著科學(xué)研究的不斷深入，檢測(cè)手段的提高，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，甚至是貿(mào)易的需要，標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該隨之不斷的更新。食品包裝行業(yè)是一個(gè)新興的產(chǎn)業(yè)，近年發(fā)展迅速。國(guó)家已經(jīng)制定的標(biāo)準(zhǔn)與食品包裝的發(fā)展還存在差距。例如目前用于食品包裝的油墨和膠粘劑還沒有單獨(dú)的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，也沒有全國(guó)統(tǒng)一的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，只有各個(gè)生產(chǎn)企業(yè)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，這些都有賴于國(guó)家加強(qiáng)對(duì)食品包裝安全檢測(cè)和科研的投入。
在食品衛(wèi)生領(lǐng)域，我國(guó)已建立了完全的法律體系和執(zhí)法監(jiān)管機(jī)構(gòu)。但由于這些監(jiān)管機(jī)構(gòu)一直把重點(diǎn)放在食品衛(wèi)生方面，更多關(guān)注的是一些大腸桿菌、細(xì)菌等的超標(biāo)問題，把重點(diǎn)放在食品本身的檢測(cè)上，而忽視了對(duì)食品所用包裝物的檢測(cè)；更多關(guān)注的是食品所用配方、原材料、生產(chǎn)過程的監(jiān)督，而忽視包裝物的配方，生產(chǎn)過程、工藝的監(jiān)管。只有我們將食品和包裝作為一個(gè)整體，納入食品衛(wèi)生法的監(jiān)督之下，由于包裝引起的食品污染才能徹底解決，人們的生活才能更有保障。同時(shí)，我們還要借鑒國(guó)外的食品包裝市場(chǎng)準(zhǔn)入規(guī)則，對(duì)食品包裝的生產(chǎn)環(huán)境提出更嚴(yán)格的衛(wèi)生的要求，對(duì)達(dá)不到要求的企業(yè)，堅(jiān)決清除出去。
在包裝行業(yè)貫徹食品衛(wèi)生法的要求和加大執(zhí)行力度，將使我國(guó)包裝企業(yè)在原材料、配方、工藝、生產(chǎn)環(huán)境等方面產(chǎn)業(yè)優(yōu)化資源配置和產(chǎn)業(yè)布局，使包裝成為人民健康的保護(hù)神。
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