京津海關(guān)7月通關(guān)一體化

　　京津一體化有了新篇章。記者昨日從北京海關(guān)了解到，北京海關(guān)與天津海關(guān)初步形成了京津海關(guān)通關(guān)一體化改革方案，并將于7月1日在京津兩地開始試點，這是全國范圍內(nèi)首次試行通關(guān)一體化。

　　未來，京津進(jìn)出口企業(yè)辦理貨物通關(guān)手續(xù)，不再需要在兩地海關(guān)間奔波，實現(xiàn)“兩地通關(guān)、如同一關(guān)”。

　　通關(guān)時間大大縮短

　　海關(guān)總署在天津武清有一個培訓(xùn)基地，過去3個月里，這個京津之間的基地幾乎每隔一個星期就會迎來北京海關(guān)和天津海關(guān)工作組的20多名成員。這個由兩地海關(guān)關(guān)稅、通關(guān)、審單、風(fēng)險等10余個部門相關(guān)負(fù)責(zé)人組成的工作組頻頻交流，京津海關(guān)通關(guān)一體化改革方案的各項改革舉措在這里出爐。

　　方案草案顯示，京津兩地海關(guān)將建立京津區(qū)域通關(guān)中心，集中兩關(guān)人才優(yōu)勢、專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢、科技裝備優(yōu)勢，形成統(tǒng)一的申報平臺、統(tǒng)一的風(fēng)險防控平臺、統(tǒng)一的專業(yè)審單平臺、統(tǒng)一的現(xiàn)場作業(yè)平臺，通過“一個中心，四個平臺”，實現(xiàn)通關(guān)一體化作業(yè)。

　　這對兩地從事進(jìn)出口貿(mào)易的企業(yè)來說，可是件大好事。

　　根據(jù)企業(yè)守法資信狀況，海關(guān)對企業(yè)進(jìn)行分類評估，由高到低分為AA、A、B、C、D五個類別。對于不少B類以上企業(yè)而言，目前實現(xiàn)的多是“屬地申報、口岸驗放”通關(guān)模式。也就是說，一家北京企業(yè)如果從天津港[2.92% 資金 研報]口進(jìn)貨，在北京申報納稅，而貨物則需要在天津海關(guān)辦理貨物驗放手續(xù)。

　　為了大多數(shù)通關(guān)手續(xù)能集中在北京一地辦理，不少企業(yè)采取的都是轉(zhuǎn)關(guān)模式。也就是企業(yè)先向天津海關(guān)申請轉(zhuǎn)關(guān)，之后在海關(guān)監(jiān)管車輛運送下，將貨物運抵北京海關(guān)監(jiān)管區(qū)域內(nèi)，完成接單、征稅、查驗、放行等通關(guān)手續(xù)。在交通最順暢的情況下，集裝箱貨物從天津口岸轉(zhuǎn)關(guān)至朝陽口岸需要約4小時時間，再由朝陽口岸運至工廠還需要1到3個小時，共約5—7小時。而實現(xiàn)通關(guān)一體化后，北京海關(guān)可將企業(yè)申報處理結(jié)果直接傳給天津海關(guān)，被北京海關(guān)放行的貨物可在天津海關(guān)查驗后直接運往北京的工廠，可節(jié)約2—3小時的運輸路程。而如果因查驗等原因，當(dāng)日未放行貨物，需次日早上進(jìn)行驗放，目前港到廠時間共需約17—26小時，一體化后，通關(guān)時間可節(jié)約14—21小時。

　　“無論是北京企業(yè)選擇在天津進(jìn)出口貨物，或是天津企業(yè)在北京空港辦理業(yè)務(wù)，都能暢通無阻地在一個海關(guān)當(dāng)天辦完‘申報’、‘查驗’這兩步通關(guān)手續(xù)，大大縮短通關(guān)時間。”北京海關(guān)副關(guān)長解進(jìn)勇介紹。

　　對于部分信譽等級好的企業(yè)，在實現(xiàn)通關(guān)一體化后，通關(guān)就更方便了。北京企業(yè)向北京海關(guān)申報完報關(guān)單后，在完成風(fēng)險評估后，北京海關(guān)可以直接作出放行仍在天津的貨物的指令。貨物可以直接從天津口岸運往位于北京的工廠，一般也就只需要2到3個小時。

　　這將給兩地企業(yè)帶來切切實實的經(jīng)濟(jì)效益。北京海關(guān)提供的調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，按每標(biāo)箱最低標(biāo)準(zhǔn)計算，由于省去了監(jiān)管車輛的運輸費用以及滯留在兩地海關(guān)的“壓車”費用，每個標(biāo)箱能節(jié)省1800元至2100元不等的物流成本。

　　海關(guān)監(jiān)管成本將“1+1<2”

　　一方主要依托空港、一方則依托海港，有著不同風(fēng)格的京津兩地海關(guān)的首次通關(guān)一體化嘗試有著示范意義。

　　據(jù)統(tǒng)計，2013年，京津兩地口岸進(jìn)出口報關(guān)單記錄條數(shù)、貨值、征收稅款分別占全國總量的5.1%、7.2%、13.9%。京津兩地企業(yè)在京津口岸進(jìn)出境報關(guān)單票數(shù)、貨值、征稅稅款分別占兩地總量的48.9%、58.4%、58%。

　　解進(jìn)勇說，兩關(guān)作業(yè)流程的歸并，不僅能給企業(yè)帶來“1+1>2”的便利效果，還能帶來海關(guān)本身的成本效應(yīng)，減少海關(guān)現(xiàn)場接單審核查驗工作量。

　　以2013年為例，北京海關(guān)各進(jìn)口現(xiàn)場審核報關(guān)單730425單，占總報關(guān)量的82.4%。通關(guān)一體化后，京津兩關(guān)將共同開展風(fēng)險分析，統(tǒng)一加載參數(shù)、統(tǒng)一通道班別，從而使得審單作業(yè)能夠有的放矢、更加有效，這將能在很大程度上緩解現(xiàn)場作業(yè)的壓力。海關(guān)工作人員也就可以集中精力開展高風(fēng)險報關(guān)單的重點審核。

　　京津通關(guān)一體化改革是海關(guān)貫徹國家全面深化改革，推動京津冀協(xié)同發(fā)展的重要舉措。為了確保改革取得成功，京津兩地海關(guān)成立領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)頂層設(shè)計，研究制訂方案，加強(qiáng)協(xié)調(diào)推進(jìn)。

　　北京海關(guān)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，根據(jù)海關(guān)總署的要求，京津冀通關(guān)一體化改革試點將先在京津兩地展開，逐步向河北拓展，為京津冀協(xié)同發(fā)展助力。京津冀地區(qū)試點成熟定型后還將向全國其他地區(qū)推進(jìn)。目前兩地海關(guān)正緊鑼密鼓完善方案，開展試點改革前的各項準(zhǔn)備工作，力爭在這塊“試驗田”上大膽創(chuàng)新，穩(wěn)步實踐，為全國海關(guān)的通關(guān)改革提供可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗和示范。