中國-東盟自貿(mào)區(qū)升級進行時

　　1月14日，在由中國-東盟商務理事會主辦的東盟年度形勢分析座談會上，中國商務部國際司官員表示，中國-東盟自貿(mào)區(qū)升級版將在自由化的基礎上進一步開放。

　　中國與東盟于去年決定就中國-東盟自貿(mào)區(qū)升級版展開談判，目前中方已向東盟方提交了升級版倡議草案。升級版自貿(mào)區(qū)內(nèi)容將體現(xiàn)為進一步開放三大市場，即貨物、服務和投資市場。上述商務部官員透露，在貨物貿(mào)易方面，目前中國和東盟正在對可以開放的新產(chǎn)品進行梳理，一些敏感產(chǎn)品可能列入免關稅清單。

　　中方醞釀第三次服務貿(mào)易出價

　　根據(jù)中國與東盟此前簽訂的《貨物貿(mào)易協(xié)議》，雙方的降稅產(chǎn)品分為正常產(chǎn)品和敏感產(chǎn)品兩大類。其中正常產(chǎn)品占全部產(chǎn)品的絕大多數(shù)，最終將實現(xiàn)零關稅。敏感產(chǎn)品則是各方出于國內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展考慮，需要進行保護的產(chǎn)品，這些產(chǎn)品需要較長的期限進行降稅。

　　中國和6個東盟老成員（文萊、印度尼西亞、馬來西亞、菲律賓、新加坡和泰國）可保留不超過400個六位稅目、進口金額不超過2001年進口總額10%的敏感產(chǎn)品，其中一般敏感產(chǎn)品應在2012年將關稅削減至20%以下，在2018年進一步削減至5%以下，高度敏感產(chǎn)品在2015年將關稅削減至50%以下。

　　對4個東盟新成員(老撾、緬甸、柬埔寨、越南)則允許其保留不超過500個六位稅目的敏感產(chǎn)品，同時對老撾、柬埔寨、緬甸不再設定進口比例限制。新成員一般敏感產(chǎn)品在2015年將關稅削減至20%，2020年進一步降至5%以下，高度敏感產(chǎn)品2018年降至50%以下。

　　中國提出的敏感產(chǎn)品清單適用于東盟十國，主要包括大米、天然橡膠、棕櫚油、部分化工品、數(shù)字電視、板材和紙制品等；東盟十國則分別針對中國提出各自的敏感產(chǎn)品清單，涉及橡膠制品、塑料制品、陶瓷制品、部分紡織品和服裝、鋼材、部分家電、汽車、摩托車等產(chǎn)品。

　　在服務貿(mào)易領域，中國和東盟都給出了高于WTO的承諾，在WTO的基礎上增加了部門開放的更多內(nèi)容。中國與東盟此前已經(jīng)提出兩份服務貿(mào)易承諾，目前中方準備向東盟方提出第三次出價。投資方面，中方也將加大開放力度，給予東盟更多優(yōu)惠待遇。

　　“東盟方感興趣的內(nèi)容，我們都愿意在升級版談判中考慮。”上述商務部官員稱。

　　在中國-東盟商務理事會執(zhí)行理事長許寧寧看來，打造升級版中國-東盟自貿(mào)區(qū)時，要將產(chǎn)業(yè)合作作為重點工作務實推動，雙方產(chǎn)業(yè)合作的全面深入展開將有助于實現(xiàn)更大的開放市場。

　　東盟共同體建設關鍵一年

　　在中國-東盟升級版自貿(mào)區(qū)之外，目前東盟還與中國以及日本、韓國、澳大利亞、新西蘭和印度進行區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系（RCEP）的談判。

　　今年1月20日至25日，RCEP第三輪談判將在馬來西亞舉行。上述商務部官員表示，由于談判涉及16個國家，各國發(fā)展程度參差不齊，要顧及各方關注，難度很大。目前各方尚未就協(xié)議結構達成最后結論，但已經(jīng)同意建立貨物貿(mào)易、服務貿(mào)易、投資、原產(chǎn)地規(guī)則以及海關程序與貿(mào)易便利化等工作小組。

　　據(jù)21世紀經(jīng)濟報道了解，中國也將在今年舉行一次RCEP談判。根據(jù)RCEP設定的時間表，談判將于2015年完成。

　　2015年也將是東盟共同體成立的預期時間。許寧寧表示，東盟共同體建設已經(jīng)成為東盟各國的最大關切。但實現(xiàn)共同體建設目標并非易事。許寧寧分析說，2014年是東盟共同體建設的關鍵一年。目前泰國政局動蕩，柬埔寨政局不穩(wěn)，擔任東盟輪值主席國的緬甸還面臨著修憲難題，印尼也將在今年舉行大選，這些都將影響到這些國家對東盟共同體建設的投入。

　　此外，東盟經(jīng)濟在2013年的增長低于預期，這也將影響其內(nèi)部市場的開放進程。據(jù)東盟統(tǒng)計，目前還有20%的共同體目標尚未達成，剩余部分正是“難啃的硬骨頭”，需要各國的政治決斷和良好的經(jīng)濟環(huán)境。