城鎮(zhèn)化重點(diǎn)在中西部城市群

　　中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議提出六大任務(wù)

　　□全面放開(kāi)建制鎮(zhèn)和小城市落戶(hù)限制，有序放開(kāi)中等城市落戶(hù)限制，合理確定大城市落戶(hù)條件，嚴(yán)格控制特大城市人口規(guī)模

　　□建立健全地方債券發(fā)行管理制度。當(dāng)前要發(fā)揮好現(xiàn)有政策性金融機(jī)構(gòu)在城鎮(zhèn)化中的重要作用，同時(shí)研究建立城市基礎(chǔ)設(shè)施、住宅政策性金融機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)社會(huì)資本參與城市公用設(shè)施投資運(yùn)營(yíng)

　　□全國(guó)主體功能區(qū)規(guī)劃對(duì)城鎮(zhèn)化總體布局做了安排，提出了“兩橫三縱”的城市化戰(zhàn)略格局，要一張藍(lán)圖干到底

　　□在中西部和東北有條件的地區(qū)，依靠市場(chǎng)力量和國(guó)家規(guī)劃引導(dǎo)，逐步發(fā)展形成若干城市群。盡快把每個(gè)城市特別是特大城市開(kāi)發(fā)邊界劃定

　　□制定實(shí)施好國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃，各地區(qū)也要研究提出符合實(shí)際的推進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展意見(jiàn)。城市規(guī)劃要保持連續(xù)性，不能政府一換屆、規(guī)劃就換屆

　　中央提出城市化兩橫三縱格局 重點(diǎn)在中西部城市群

　　剛剛結(jié)束的中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議提出了6個(gè)主要任務(wù)，其中之一是要求優(yōu)化城鎮(zhèn)化布局和形態(tài)，按照全國(guó)主體功能區(qū)規(guī)劃提出的“兩橫三縱”的城市化戰(zhàn)略格局“一張藍(lán)圖干到底”。

　　會(huì)議提出，要在中西部和東北有條件的地區(qū)，依靠市場(chǎng)力量和國(guó)家規(guī)劃引導(dǎo)，逐步發(fā)展形成若干城市群，成為帶動(dòng)中西部和東北地區(qū)發(fā)展的重要增長(zhǎng)極?？茖W(xué)設(shè)置開(kāi)發(fā)強(qiáng)度，盡快把每個(gè)城市特別是特大城市開(kāi)發(fā)邊界劃定，把城市放在大自然中，把綠水青山保留給城市居民。

　　陜西省社科院學(xué)術(shù)委員會(huì)副主任、區(qū)域發(fā)展咨詢(xún)中心主任張寶通表示，東部沿海地區(qū)基本上完成了城鎮(zhèn)化，中國(guó)的城鎮(zhèn)化重點(diǎn)在中西部。推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化，對(duì)于國(guó)家來(lái)說(shuō)，帶動(dòng)了發(fā)展，啟動(dòng)了內(nèi)需；從區(qū)域發(fā)展來(lái)看，城市群的發(fā)展重點(diǎn)放在了中西部，對(duì)于中西部是重大利好。

　　重點(diǎn)在中西部

　　全國(guó)主體功能區(qū)規(guī)劃了21個(gè)主要城市化地區(qū)，除了長(zhǎng)三角、珠三角和環(huán)渤海地區(qū)是優(yōu)化開(kāi)發(fā)區(qū)域，其余18個(gè)重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)域都在中西部及東北地區(qū)。

　　張寶通表示，中西部地區(qū)已經(jīng)形成成渝地區(qū)、關(guān)中—天水地區(qū)、北部灣地區(qū)、呼包鄂榆地區(qū)、武漢、中原和長(zhǎng)株潭等重點(diǎn)城市群，其次有省一級(jí)的城市群，比如黔中、滇中、銀川沿黃、蘭州—西寧等。

　　西南交通大學(xué)區(qū)域經(jīng)濟(jì)與城市管理研究中心主任戴賓教授認(rèn)為，城市群在推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化方面具有十分重要的作用。目前，中西部地區(qū)的成渝、武漢、長(zhǎng)株潭、關(guān)中-天水等在規(guī)模上都屬中小城市群，在推進(jìn)中西部地區(qū)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中將發(fā)揮至關(guān)重要的作用。

　　“兩橫三縱”的城市化戰(zhàn)略格局，國(guó)家主體功能區(qū)規(guī)劃已經(jīng)明確了。“兩橫”是隴海亞歐大陸橋和長(zhǎng)江沿線(xiàn)，三縱是沿海、京廣和包昆通道沿線(xiàn)，將這些城市群串接起來(lái)。張寶通說(shuō)，不僅覆蓋了長(zhǎng)三角、珠三角和環(huán)渤海，而且覆蓋了整個(gè)中國(guó)東中西部。

　　張寶通表示，城市群的發(fā)展重點(diǎn)在中西部，長(zhǎng)三角、珠三角和環(huán)渤海城市群已經(jīng)發(fā)展得比較成熟了，基本上實(shí)現(xiàn)了城鎮(zhèn)化，而且特大城市規(guī)模要嚴(yán)控。在未來(lái)一段時(shí)間里，中西部地區(qū)的城鎮(zhèn)化的相對(duì)速度要快于東部地區(qū)。

　　戴賓表示，中西部地區(qū)不僅經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平落后于東部地區(qū)，而且城鎮(zhèn)化進(jìn)程也相對(duì)滯后。2011年，中國(guó)內(nèi)地中西部地區(qū)除內(nèi)蒙古和湖北之外，城鎮(zhèn)化率都低于51.27%的全國(guó)平均水平，其中4個(gè)省區(qū)城鎮(zhèn)化率尚不到40%。中西部地區(qū)城鎮(zhèn)化水平不高必然會(huì)影響到全國(guó)的城鎮(zhèn)化進(jìn)程。

　　“改革開(kāi)放前30年，東部城市群發(fā)展很快，現(xiàn)在中西部城市群有新的機(jī)遇，人口回流，將加速中西部地區(qū)的城鎮(zhèn)化。”張寶通認(rèn)為，中西部地區(qū)城市群發(fā)展，對(duì)于交通干線(xiàn)、中心城市發(fā)展都是利好，也將帶動(dòng)中小城市的發(fā)展，帶動(dòng)農(nóng)村人口向城市化推進(jìn)。